农村地区乡村旅游扶贫的实施策略
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作者:杨妮娜
摘要：农村地区的经济发展一直是国家高度重视的问题，但由于基础设施、交通条件等因素的影响，农村地区的经济发展一直较为缓慢。发展乡村旅游是党中央从全面建成小康社会的全局出发做出的关键决策，也是产业扶贫的重要内容，有利于充分发挥各乡村地区的自然环境、民俗文化优势，早日摘掉贫困帽子、加快脱贫致富。基于此，文章首先分析了农村地区开展乡村旅游扶贫的可行性及存在的问题，然后从政策支持、资金支持等方面提出几点建议，希望能促进乡村旅游扶贫的顺利开展。
关键词：农村发展;乡村旅游;旅游扶贫
乡村旅游扶贫指的是依托贫困乡村的丰富旅游资源，通过开发和发展贫困乡村的旅游产业，帮助贫困乡村摆脱贫困境地，逐渐带领村民走向奔康至富道路的项目。这项工作的重点在于扶贫，根本目的是减小贫富差距、实现社会和谐发展。
一、农村地区开展乡村旅游扶贫的优势
（一）自然环境
就发展旅游产业而言，农村地区具有得天独厚的自然环境优势，与喧囂的城市相比，乡村具有新鲜的空气、浓密的森林，依山傍水、群峰耸立、古木成林、环境清幽、鸟兽群集，春闻山花香、夏沐凉风送爽、秋赏红叶烂漫、东望松柏傲雪，构成了一副独特的田园画卷，可谓“世外桃源、天然氧吧、休闲圣地”。这些自然资源是广大农村发展旅游经济的天然宝藏，在乡村旅游项目开发方面具有得天独厚的优势。
（二）民俗文化
农村地区具有丰厚的历史底蕴和文化资源，不同的乡村文化交互融合形成乡村文化交错发展的格局。农村地区拥有悠久的发展历史，是开展历史教育的教科书。例如每年十一月初一，山西省夏县水头镇下晁村的古会都会吸引大量游客，其不远处的上牛村堆云洞景区内就是嘉康杰烈士纪念园，也会吸引大量游客前来瞻仰，追思革命岁月的艰难困苦，革命烈士艰苦奋斗的精神。又如禹王乡司马村的司马光墓，整个墓园幽静古朴，随处可见对司马光生平和诗文的介绍，游人行走其中，不时在杏花碑前驻足，解读司马光的悲喜人生。这些文物古迹和民俗文化，是开展乡村旅游的重要历史文化资源。
二、农村地区乡村旅游扶贫的困境
乡村旅游是带动农村地区经济发展的重要途径，在实际的扶贫工作中也取得了一定成效，但是仍然暴露了一些问题，对农村地区旅游的发展和扶贫效果的检验造成一定的阻碍。具体来说，农村地区乡村旅游扶贫的困境主要体现在以下三个方面。
（一）资金短缺
随着我国广大农村地区旅游产业的发展，对乡村旅游扶贫的规模和质量提出较高的要求，对资金的要求也与日俱增。尽管我国已经增加了对偏远地区的财政投入力度，但是资金的投入力度远不能满足农村地区旅游发展的需求，阻碍了农村地区旅游产业发展的进程。当前，我国农村地区旅游经济发展缓慢，旅游资源呈现出严重不足的状态，多少与资金短缺有直接的联系。
（二）设施落后
我国的旅游扶贫项目大多在贫困地区，受经济、历史等因素的影响，农村地区旅游产业基础设施严重落后。现阶段，我国广大农村地区的道路、餐饮、住宿等基础设施还不完善，旅游服务质量还处于较低水平。例如乡村旅游道路不平、住宿不便、卫生较差等问题难以让游客满意，不能吸引游客的再次光顾。此外，还有一些乡村旅游景点的通讯信号不强、停车位不足等问题长期存在，对乡村旅游的快速发展造成了较大阻碍，如果这些问题得不到妥善解决，将无法有效提升乡村旅游的质量。
（三）人员不足
在乡村旅游扶贫过程中，贫困的农村地区是扶贫的主要对象，而这些地区由于发展程度欠佳，多数农民的文化水平较低，导致了乡村旅游服务人员的整体素质不高，服务人员的短缺导致乡村旅游发展的局限性较大。这也导致游客不能享受高质量的旅游服务，不能形成良好的品牌效应，不利于乡村旅游经济的快速发展。从当前的情况来看，农村地区的旅游服务人员多数为年龄较大的农村留守人员，他们没有掌握专业的旅游知识和服务技能，况且一些地区存在严重的宰客现象，导致游客的体验性大幅下降。
三、农村地区乡村旅游扶贫的实施策略
（一）政策支持
地方政府应加大对乡村旅游的政策倾斜，出台便民利民的优惠政策，激发民众参与乡村旅游建设的积极性。例如，可以对乡村旅游项目免收相关行政职业性收费，提出乡村旅游项目优先发展战略等。对于经济条件困难的农户也可以进行贴息贷款救助支持等。其次，要加大乡村旅游扶贫制度建设，明确乡村旅游项目的申报范围与流程，规划旅游扶贫的新模式，出台地方性乡村旅游扶贫文件，如《乡村旅游扶贫工作实施方案》或《乡村旅游示范点评选和管理办法》等，推动乡村扶贫旅游的规范化、制度化。
（二）资金支持
一是健全乡村旅游产业发展保障机制。建议地方政府每年都拿出一定的资金专门用于旅游扶贫开发，发展乡村旅游业，并争取上级专项资金。还应招商引资、吸引项目资金。一般来说，农村扶贫旅游项目的规模都比较有限，吸引到大量资金投入是很难得，因此一般是把整体扶贫规划细分成若干个小项目，然后利用市场化运作或共同合作来吸引外来资金。也可以利用政策优惠来吸引民间闲散资金的加入，为乡村旅游扶贫注入新的活力。总之，要不断拓宽乡村旅游资金来源，建立由政府投资为主导，银行低息贷款和民间融资为辅的多元化资金来源体系。
二是加强乡村基础设施建设。在环境保护、道路交通、公共卫生间、景观美化等方式加大硬件设施投入，做到生态环境良好、道路路况良好、景观美好美化等，为乡村扶贫旅游的开展创造良好的发展环境。同时，要加快旅游配套设施和服务建设，既要满足游客的基本服务需求如购物、食宿等，又要保证医疗急救、电视网络、供电通讯等提高游客的满意度。
（三）项目选择
选择合适的旅游项目，是乡村扶贫旅游成功的关键，而旅游项目千篇一律没有特色，正是当前乡村扶贫旅游存在的突出问题。 旅游项目的选择，首先应考虑有优势、有特色的旅游资源，如特色农作物规模种植、依山傍水的自然环境等，同时还要把这些内容与扶贫增收联系起来，可以从以下几个方面考虑：
一是“乡村旅游+产业”模式。可以建设农业观光园，让农户尤其是贫困农户成为乡村旅游的参与者，在园内种植绿色农产品，游客付费采摘，如瓜果采摘园、蔬菜采摘园等。也可以突出本地特色，引导贫困户参与“农家乐”项目建设，安排贫困户担任景区管理人员、导游等，让贫困户多渠道增加经济收入。
二是“乡村旅游+文化”模式。深挖本土民俗文化，将其融入到旅游产业中，培育民俗文化旅游基地，如革命红军表演，古代仪式（娶亲、衙门）再现等，这对于重视精神文化享受的现代游客而言，有很强的吸引力。
三是“乡村旅游+生态”模式。依托乡村的美丽环境与生态资源，打造生态旅游景区，结合美丽乡村活动来发展乡村旅游，打造一批具有本土特色的生态村、生态镇、生态乡。如本地区的清水河由北向南流经中条山脉，河道宛如一条晶莹剔透的飘带盘绕在深山，这里水流湍急，瀑布高挂，山高水深，奇峰险石，林木繁茂，空气清新，可以漂流，吃山珍野味，山下流经的温泉可以养生，这都是可以利用的旅游资源。
四是“乡村旅游+电商”模式。依托电商平台，帮助贫困地区推广旅游项目，销售特色农产品和旅游产品，建设乡村旅游电商示范基地，带动地方经济社会的发展，促进贫困群众脱贫致富。
（四）人才支持
乡村旅游专业人才缺失是发展旅游扶贫的重要制约因素。首先，要建立人才引进机制并通过增加福利待遇等来留住人才。其次是建立人才培养机制，让现有人员较快地掌握旅游管理、民俗文化、历史文化等知识，更快地投入到旅游服务中。最后，可以与职业院校合作，通过定向培养的方式培养旅游人才，并鼓励毕业生返乡工作。
四、结语
总而言之，旅游扶贫是农村地区发展致富的重要途径，在乡村旅游扶贫建设中，各方力量应统筹合作，共建共赢，真正通过旅游扶贫来实现贫困地区的发展，为新农村建设做出应有贡献。
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