基层环境应急监测工作探讨
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作者:潘敏
摘 要：环境应急监测是突发性污染事故应急处置的基础性工作，同时也面临更高的要求，基层环境监测站因为底子薄、基础差，应急监测体系建设尚不完善，编制的应急预案不周全、缺少专业设备和专业人才。完善基层环境应急监测体系，是一项重要的工作任务。
关键词：突发环境;事故;基层;应急监测;完善体系
中图分类号：TB 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.094
1 基层环境应急监测中存在的问题
1.1 基层应急监测预案尚不完善
基层环境监测部门编制的应急监测预案通常缺乏实际的操作性、针对性，只是纸上谈兵，没有因地制宜、因时制宜，甚至抄袭照搬。没有掌握地区内所有的污染源信息，已入库的风险源信息相对独立、比较分散、共享性差。随着地区内环境风险隐患情况的改变，应急监测如何衔接、如何配合政府决策，也没有及时的调整和修订。没有一套行之有效的指导性文件，一旦突发环境事件发生，应急监测工作人员往往不知所措，很难有条不紊地应对污染事故，仅凭直觉和经验进行环境应急监测，不能有效的提供科学有效的数据，导致政府部门很难做出正确的决策。
1.2 基层环境应急监测人员综合素质有待提高
基层应急监测队伍建设相对滞后，一旦发生突发环境事件，环境应急监测是一项集脑力、体力、心理和技术的系统性监测工作，对现场监测人员的综合素质要求较高。在实际工作中，基层环境监测部门日常监测工作纷繁复杂，应急监测次数和频率很少，基层环境应急监测人员是从实验室临时抽调的，往往不能准确把握污染事故现场的影响范围和发展态势，缺乏必要的现场判断能力、安全防护意识，对安全防护设备、现场监测仪器不能完全正确的使用。监测人员往往根据实验室的工作经验进行分析，导致环境监测指标选择不准确、采样点布设不规范、监测频次不科学。
1.3 应急监测仪器设备不齐全
突发性环境污染事故发生后，现场应急监测要及时做出定性、定量的分析。基层监测站现有的仪器，受参数、功能和检出限的影响，只能在现场做一些简单的监测，大多数情况下都是采集样品后送回实验室，对样品进行后期分析，耗时耗力。环境应急监测工作是一种高投入、低产出的工作，有的应急监测设备和实验室仪器价格高昂，派上用场的次数不是很多，基层监测部门受限于资金不足，往往购买不起，导致现场应急监测水平不足，快速响应能力不高。
2 完善基层环境应急监测体系
2.1 科学制定环境应急监测预案
在制定应急监测预案的时候，监测部门应配合环境监察部门，对地区内的环境风险源进行摸底调查，对风险较为突出的企业进行监测，详细了解污染物类别、数量、污染物特性、处理措施以及企业分布情况、联系方式，建立相关的污染源数据库和查询系统，并根据风险变化情况随时加以完善，并以此制定环境应急监测预案。
应急监测预案应包括应急监测组织机构、工作程序、技术支持、后勤保障、污染物的危害、监测方法、执行标准，职责分工、监测器材、防护装备和处置措施，并做好后续跟踪监测，将应急监测纳入实验室管理体系，建立应急监测作业指导书;针对监测点位、污染物扩散受气象条件、地形地貌等因素影响的特点，与当地气象、规划部门合作，建立和完善地理信息系统（GIS）;根据所辖区危险污染源情况，建立应急监测专家咨询系统，以便及时咨询，做出正确决策;建立按照突发性环境污染事故的可控性、严重性及环境影响等分为不同等級，编制有针对性的水质、大气、土壤、固废、危废应急监测方案等，以适应不同形式的突发性环境污染事故。
2.2 培养应急监测专业性人才
环境应急监测的工作人员要熟练掌握应急监测仪器的原理、使用方法，对污染物检测标准、排放标准了如指掌，能够判定污染因子的大致范围，规划监测布点的初步方案。
应急监测人员除了要掌握国家的技术规范，还要将应急监测预案和应急监测作业指导书作为管理依据和实施准则，强化掌握、熟练操作，只有这样，面对突发性应急监测才能从容不迫。
针对具体的环境风险源可能出现的污染事故，基层监测人员应积极参加上级监测部门组织的突发性应急监测和应急演练，提高应急监测能力和现场应变能力，培养综合素质。观摩上级监测部门的协调组织、指挥分工、紧密协作，参与安全防护、仪器配置、现场采样、数据分析等，不断提高专业技能、心理素质和实战水平。
2.3 加大应急监测工作的资金投入力度
基层监测站的现场监测仪器往往功能简单、监测参数单一，为应对突发环境事故，政府以及环保部门要加大应急监测工作的资金投入力度，配置便携式气体检测仪和多参数水质检测仪，适应事故现场快速分析的要求;进一步拓展应急监测的项目，例如配置便携式GC-MS，可以快速定性与定量分析有机污染物; 配置便携式重金属测定仪，可以对金属元素作毒物分析。
为了配合应急监测，实验室仪器也应更新，例如购置液质联用仪、超高效液相色谱仪、全自动消解及前处理系统等现代化设备仪器，这些仪器不仅能用于日常监测工作、提高实验室分析效率，还能应对突发性环境事件，提高污染事故应急监测能力。
基层环境监测部门要科学制定环境应急监测预案，培养应急监测专业性人才，加大应急监测工作的资金投入力度、购置专业性的应急监测仪器，才能提供准确、可靠、及时的监测数据，为政府决策提供科学的依据，最大限度地减少对环境的污染破坏。
参考文献
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