太原市智慧交通的实现策略
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作者:秦镜汀
摘 要：太原市被列为我国发展智慧城市的试点城市之后，智慧交通的建设也开始进行，并有所成就。但就目前的情况来看，太原市的机动车辆不断增多，交通拥堵问题严重，这些都影响着人们的生活。这表明，太原市的智慧交通还有待發展。在太原市发展智慧交通，能够缓解交通堵塞，提高安全水平，改善人们生活，对太原市智慧城市的建设具有重要意义。
关键词：太原市;智慧交通;交通发展
中图分类号：F570 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）21-0129-04
智慧交通是信息、管理等技术在交通运输领域的深度应用，是交通运输信息化发展的高级阶段，是一个采集、加工、处理、传输和开发利用信息资源的过程，其在提供信息和知识方面具有很强的自学习、自判断、自处理、自适应能力，是信息化引领交通运输现代化的具体表现形式，在现代交通决策科学、管理智慧、生产智能、服务人文等各个方面将发挥强有力的支撑和保障作用。
一、太原市智慧交通概述
（一）太原市智慧交通的特点
2013年1月，太原市开始步入智慧城市阶段，自此人们的日常生活发生了明显的变化，云平台、大数据、物联网等新兴技术逐渐地改变着人们的生活。据调查，到2015年年底，太原市新增了15万余量机动车，总数将近114万量，已有134万余市民拥有了机动车驾驶证。交通管理部门已注册登记15万余辆新车，平均每天约增420辆;2012年以来，太原市建立公交自行车系统，便利了市民的生活。这一系统利用先进的管理系统，市民可以自助租车、还车，任何一个停车点都能支持任何一辆自行车的借还，节省了人力物力，解决了市民出行的“最后一公里”①问题;公共自行车不仅改善了太原市区的交通状况，也减少了大气污染。同时，太原市建立了智能公交调度指挥系统，交通管理部门和普通市民能够共同分享收集到的数据信息，实现电子信息化管理，为市民提供了更加完善的服务。2016年1月中下旬开始，太原市投入了比亚迪e5、e6纯电出租车，充电桩选址在柴村、中环等地，逐步取代了传统的燃油汽车，这一举措在环境保护、提高能源利用率方面都做了巨大贡献。但是，太原市智慧交通的发展也有一些问题。我国社会不断发展，城镇化水平也不断增强，出现了低效率的交通运输、环境污染和交通拥堵等一系列问题。在这种情况下，太原市对交通信息资源的采集和交通安全等，同国外发达国家和地区相比还有一定差距，还没有形成标准的智能交通运输体系。
智慧交通是建设智慧城市的一个方面，其主要特点在应用上表现为：一是出行更加安全。司机在驾驶过程中难免遇到紧急情况，而建设智能交通，可以通过在机动车内安装预警系统的，方便驾驶员求助，减少交通事故发生率，保障安全。二是出行更加便利。发展智慧交通，最主要的目标就是方便市民的出行，在交通拥堵的时段通过智能系统规划出最合理的出行路线，促进市区道路规划合理，交管部门可以积极响应，使市民出行更加高效。三是出行方式能够减少环境污染。智慧交通的发展，是城市道路规划更加合理，人们出行变得更加畅通，节省了人们在路上耗费的时间，很大程度上减少了污染物的排放，能源消耗减少，促进了环境的改善。同时，在技术上表现为：首先，能够全方位地认知。智慧交通系统通过本地感应装置，在对交通网络节点进行测量和分析的情况下，控制整个交通管理，并进一步访问自己所需的数据。其次，能够深度地交融。智慧交通关注各个部门之间的交流合作，将各部之间有效地交融在一起，同时可以进一步得到关键的数据，使交通管理的过程和构架实现优化组合，统筹各个部口的功能，使交通服务的供给和需求相衡。最后，积极进行服务。传感器的使用，可以获得各方面的数据信息，根据分析的结果做出正确的判断，通过信息网络，利用各种服务渠道把分析的数据和预期结果在第一时间内传达给市民，促使交通管理部门积极主动服务于民。
（二）太原市智慧交通发展目标
太原市智慧交通系统发展应该更加人性化，为人们提供便利的服务，提高效率，并完善城市路网的建设，并且利用互联网、云计算、大数据等新兴的科学技术，以围绕便民利民的中心，通过智慧交通的大规模运行，让市民全面了解有关交通运输的消息，强化交通运输的服务质量，从而强有力地促进智慧城市的发展。在城市建设中运用智慧交通，不仅可以推动智慧城市的发展，同时也能促使城市发展更加节能环保、经济高效。太原市智慧交通的发展，主要通过提高交通系统管理信息的能力，加大管理交通系统的力度，同时增强可持续发展的能力，从而大体完成数字化的决策运行、合理的交通管理、电子化的运输方式和多渠道的信息来源。
1.数字化的决策运行。太原市发展智慧交通，要提高收集信息的能力，扩大信息资源应用的范围，强化实施的力度，保证在充足的信息基础上做出合理规范的决策。
2.统一管理交通运输。智慧交通的发展，太原市的交通管理部门要做好统筹兼顾，做好领导协调工作，实现交通运输行业处理紧急情况、沟通行政管理部门、市场运行诚信高效等的统一管理。
3.电子化的运输方式。太原市智慧交通的发展，要实现市内出租、城市公交、环保出行等便利化，同时利用智能化的服务，如交通出行发票的电子化，使人们的利益有法律的保障，并实现多样化的出行方式，满足智慧交通发展要求的同时也便利市民。
4.多渠道的信息来源。智慧交通的发展，能够让人们随时随地满足自己的需求，如通过微信公众号、交通运输APP、公交站点显示屏、打电话等方式获取所需信息，多种多样的服务方式便利了人们的生活。
（三）太原市发展智慧交通的必要性
智慧交通对人们的日常生活有着很大的影响，能够指引人们出行、优化市民出行的方式、提高人们的办事效率等。在交通需求方面，智慧交通可以通过信息系统，实施情景收费，引导人们适当改变出行的方式，从而控制车流量，缓解道路拥堵的问题。同时，还能够将更多样性的服务提供给出行者，例如将各地区停车场的空位信息实时传达给出行者，通过大量的数据集成处理引导市民出行的智慧化，从而提升交通出行的效率，更加便民利民。除此之外，交通运营管理部门能够通过智慧交通提供的反馈信息，促使车辆位置信息的优化，并且可以有效地降低交通运营成本，从而提高资源使用率，降低了管理部门定期巡查的成本。 目前，在世界各国都面对的交通问题中，就包括交通拥挤和交通事故。我国改革开放四十年来取得了众多成果，社会政治经济得到快速发展，太原市的城镇化和汽车化也得到了迅猛的发展。但是与此同时，城市化进程的加快也引发了一系列问题，机动车排放的尾气污染物对环境造成了严重的影响，使太原市的大气质量不断恶化，人民的身体健康和生存的环境都受到了严重的影响。在太原市可持续发展的过程中，空闲的土地和有条件修路的地段都非常少，所以重新修路并不能缓解传统交通所面临的交通拥堵、事故频发等问题;另一方面，随着生活水平的不断提高，人们出行也有了多样化的要求，交通运输系统也应该越来越丰富，如果单纯地从机动车辆和道路着手并不能够高效地解决当下太原市交通运输面临的堵塞等问题。太原市尚未建成完善的道路交通管理系统，也没有统筹综合的交通信息化系统，主要是为了处理许多紧急的、细微的问题，所以各方面大体上是独立的。因此，通过运用互联网、大数据、云计算等技术和车辆、道路综合起来解决太原市当下的交通运输问题至关重要。
1.发展智慧交通能够为太原市带来显著的社会效益。首先，整体环境得到改善。近年来，随着太原市机动车数量的持续增多，太原市环境污染日趋严重，空气质量下降。发展智慧交通，能够改善太原市原有的交通运输运营方式，缓解交通压力，减少机动车辆对大气的污染，增强人们出行的效率，改善环境的同时保障人们的生活质量，也能够节约改善环境的成本。以空气污染为例，空气污染太原市环境污染中最重要的部分，机动车辆不断增加的过程中，汽车尾气的排放量也越来越多。发展智慧交通，可以提高道路的通行能力，行车顺畅，使人们外出更加高效，减少在路上浪费的时间，这样就会在相当程度上减少汽车尾气的排放，有利于空气污染状况的改善。通过智慧化地管理太原市的交通，能够解决传统规划中不规范的道路基础设施，从而增强道路的利用率。其次，不断优化交管部门的服务状态。太原市区常住人口接近百万，还有众多外来人口，交通运输服务的质量有待提高，如一些路口的红绿灯设置不合理、交通知识宣传不到位、人行道与机动车道杂乱等问题亟待解决。另外，对于太原市来说，发展智慧交通，可以健全、完善交通制度，以适应时代的发展潮流。交管部门在管理模式和管理水平方面实现创新型发展，将交通管理方式变被动为主动，提升交通管理人员的素质。最后，促进太原市产业结构的优化升级。智慧交通发展的过程中，会将多种新兴技术结合起来，高效的集中能够提高当代交通的发展能力，同时满足人民的需求，更好地服务市民。这一过程中，要不断实现智慧交通技术领域的创新，扩大产业链，与相关产业协同发展，这不仅能节省成本，还能促进产业结构的优化升级。在太原市社会政治经济发展过程中，要持续关注交通运输是否畅通、交通安全是否有保障等问题。太原市在建设智慧交通的运输系统过程中，会促使一些新兴产业的发展，如交通信息产业，同时还会带动周边产业的发展，如物联网、电子等新兴产业高速发展，能够很好地改善太原市的产业布局，不断地发展能源消耗低、科技含量高的产业，为太原市的优化发展提供了良好的机会。所以，要持续加大对新兴产品的研究力度，进行规模化生产，提高生产标准，让科技的发展带动城市交通运输和交通管理水平的进步。
2.发展智慧交通给太原市带来了巨大的经济效益。首先，直观地来看，发展智慧交通，有利于城市交通服务质量的提高，能够为人们创造良好的交通环境。同时，智慧交通的发展能够减少在管理上的投入，促进运行效率的提高，通行更加顺畅的同时使交通事故的发生率大幅降低，车辆的使用寿命也会延长。其次，还有众多的间接经济效益。通过实时监控和理性分析道路上的机动车辆，智慧交通管理系统能够优化原有的道路交通环境，使道路对机动车的服务成果明显改善，自然而然地加速了城市各种方面资源的有效利用和相互合作，促进太原市整体的发展。所以，智慧交通的发展，不仅能够优化太原市的道路通行能力，还能有效整合太原市的现有资源，促进经济良性发展。智慧交通是刚起步的产业，需要各种新兴技术的扶持。由此看来，发展智慧交通在优化太原市区大气环境的同时也带动了当地社会经济的进步，带来间接的经济效益。除此之外，运用智慧交通管理系统，也可以改善太原市区传统的道路格局，使交通出行更加安全便利，给其他行业带来了间接的经济效益。
二、太原市智慧交通战略的SWOT分析
（一）太原市智慧交通的自身优势（S）
近年来，太原市社会政治经济不断发展，科技方面不断突破，在智能交通发展方面也取得了一定的成就，发挥着显著的积极效用。如实时导航、公交路线电子化、ETC收费系统、纯电出租车以及共享单车等逐渐进入了市民的日常生活，使人们的生活更加便利。同时，太原市交通运输管理系统完成了从传统型向智能型的转变，有关交通信息的管理也更加规范。实践中，人们可以根据智能交通系统反馈的信息选择最优的出行路线，提高效率的同时也更加环保。据了解，太原市已基本完成了近期建设规划和城市轨道交通线网规划，根据规划，市区线和市域线共同组成了太原市的轨道交通，中心城区内城市轨道交通网远期规划方案为L型线路构成的棋盘放射状布局方案，由5条轨道交通线组成，全长158公里;远景城市轨道交通网络由10条路线组成，市区线路6条，市域线路4条，全长331.7公里，其中，地铁2号、3号、7号线将经过目前正在建设中的太原南站;太原城市轨道交通线网整体建设分四个阶段，第一阶段为近期建设阶段，时间为2010—2017年，应建设1号线一期工程和2号线一期工程，通车里程为56.9公里，将设置车站52座，预计该项目近期建设需要动态投资约272亿元，静态投资约265億元;其中，1号线一期工程北起南寨停车场，南至武宿车辆段及综合维修基地，全长31.4公里，共设车站27座，沿线主要途经新兰路、恒山路、解放北路、府西街、新建路、平阳路、康宁街、庆云街，该线路与公路客运北站相衔接;2号线一期工程，西起西山矿务局，东南至马练营停车场，全长25.5公里，共设车站25座，沿线途经迎泽大街、朝阳街、太行路与马练营路，该线路连接了太原站与太原南站，同时衔接汽车客运西站、太原长途汽车站和太原南站汽车客运站三个客运枢纽（百度百科—太原概况）。但是面对城市化的发展，太原市机动车数量不断增加，人们对城市交通的需求也不断增加，不断完善交通基础设施和服务已经提上议事日程。进一步发展太原市的智慧交通，使其更加完善化、规范化已经提上议事日程。 （二）太原市智慧交通的自身劣势（W）
太原市的交通流量增长迅速，但是道路设施建设滞后，交通运营管理的水平和安全问题亟待提升。道路交通的综合运输效率低，运输成本高，交通运输系统的供需差异很大，存在严重的交通堵塞现象。市区内路网布局不合理，停车场建设滞后。公共交通出行方式单一，主要以公交汽车、出租车、自行车为主，没有地铁，通行能力不高。相比我国其他省会城市，太原市经济发展水平不高，发展智慧交通需大量投资，城市规划仍有待发展。虽然智能交通系统能够及时给市民反馈信息，但是信息无法实现全面普及，不能惠及到每个市民，而且交通管理各部门间的信息缺乏沟通，信息分散。同时，交通管理部门的决策未建立统一的标准，资源共享有待发展。太原市没有完整的基础交通数据，缺乏车辆工程、车内信息等感知数据。在发展迅速的智能管理系统下，面临着智能服务系统滞后、服务水平低等问题。
（三）太原市智慧交通的外部机遇（O）
我国交通运输部高度重视智慧交通的发展，“智能交通系统”在《信息产业科技发展“十一五”规划2020年中长期规划纲要》中被确定为发展的重点项目;《交通运输“十二五”发展规划》提出了在“十二五”时期要推进交通信息化，发展智能交通，增强交通运输的现代化水平;智能交通在国家八部委起草的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中被列为十大领域智慧工程建设之一，太原市智慧交通的发展得到了国家政策的大力支持。同时，物联网、云计算、互联网等新兴科技的快速发展为智慧交通提供了强有力的技术支撑;通过物联网，及时了解全面交通运载工具和基礎设施的建设状况，同时可以对交通运行的整体概况进行监控，云计算提供了交通数据的新模式，“信息孤岛”也会因“交通云”的建立而打破，完全实现系统互联互通和信息资源的共享。利用互联网，可以实现信息资源在运输方式之间的顺利传输、转换，从而达到各种运输方式的合理布局及协调、高效运行。
（四）太原市智慧交通的外部威胁（T）
在我国交通运输系统的整体发展中，经济进步提供了物质基础，科技的进步提供了技术的支持，这就对智慧交通的进一步发展有了新期待。一是国家快速发展的需要。最近几年，我国有了明确的发展战略，许多部署如“一带一路”、城市化建设都要求智慧交通的成熟发展，带动交通运输系统的优化，同时与相关产业协同发展。二是交通发展的要求。发展智慧交通，要求更加环保，有更高的安全保障，智能高品质地服务市民。但是，修建城市道路需要巨额的资金，加之太原市整体经济发展水平不高，集资工作难以在短时间内完成;同时发展城市道路具有公益性和非排他性的特点，建成之后的利润也很低，使得政府成为投资的主体。太原市在发展智慧交通的过程中，政府与社会组织的关系较为疏远，资金的来源渠道受到限制，使得太原市政府有了巨大的财政负担。因此，由于太原市尚不发达的经济水平和狭窄的融资方式，使得其发展智慧交通建设进行得非常缓慢。
三、太原市智慧交通发展战略
（一）太原市智慧交通发展原则
1.以人为本。以人为本就是要抛弃传统注重车辆的观念，转变为从人们的利益角度出发发展交通，科学发展观的根本出发点就是以人为本，太原市发展的最终目标也是便利市民的生活。发展智慧交通之前要做好充分的准备工作，要结合太原市政治经济社会的实际情况、了解太原市城区的结构、清楚其政策环境的状况，考虑到不同的收入人群和年龄层次，具体问题具体分析，制定人性化的政策服务人民。从人民利益的角度出发，就要顾及太原市所有参与交通运输活动的人，如汽车司机、骑自行车者、步行行人等。智慧交通的发展，要减少人们花费在出行路上的时间，增强人们在交通出行过程中的幸福感，逐渐地在太原市智慧交通系统的各环节中形成“人本位”的氛围。
2.绿色出行。从低碳经济的视角来看，太原市交通运输系统的发展目标已成为“节能、减排和畅通”。在国外发达国家发展智慧交通的过程中，更加关注的是创造新型的交通工具和改进燃料。在我国，城市化、社会工业的发展速度越来越快，太原市市民普遍追求更高质量的生活方式，在交通方面的要求也越来越高，其发展造成交通运输的动力支持和污染物排放都显著增长。所以，建设智慧交通是当务之急，要通过运用先进的科学手段增强交通运行的效率，有利于促进政治、经济、社会的持续性发展。
3.提高出行的效率。太原市发展智慧交通，目的是更好地为市民服务，所以要实现市民提出的新要求，应对新的状况，利用科技支撑发展，将政府与社会结合起来，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要发挥政府宏观调控作用，重点整合资源，开放共享。首先，增强交通运输系统的输出能力。智慧交通发展的基础，仍然是互联网经济发展形势下面对面的供给服务。其次，积极探寻新型的运行模式。广泛的共赢建立在广泛的合作基础之上，要充分地利用政府、企业、公民个人等不同主体的力量，在相互合作的过程中协同发展;将互联网、云计算、大数据等应用于交通运输，有效地整合线上和线下的资源，能够让公众获得更加多元化、高品质的服务;推动太原市发展智慧交通的理念、经验和技术的分享交流，让智慧交通改善人们的出行。再次，促进良好政策环境的发展。太原市发展智慧交通，政府相关部门要进行规范的引导，提供优惠的发展政策，根据法律规范进行管理，提高经济效益的同时不能忽略社会效益，积极做好政策储备。发展智慧交通，要让市民能够随时得到交通管理信息资源，共享成果。最后，保障交通信息资源的安全，由于互联网是开放式的平台，所以交通运输领域也会遭遇不法分子的网络安全威胁，要通过发展来保障网络安全，在安全的基础上不断促进发展，将先进的科技应用于交通运输管理系统之中，使用更高效的发展策略。
（二）做好智慧交通顶层设计
智慧交通是交通运输系统电子化的高端形式。太原市发展智慧交通，要做好顶层设计，统筹兼顾，将交通管理各部门之间协调起来，实现政策上的支持，法律上的保障，上下协同一致，为智慧交通的建设提供扎实有序的行业指导，共同促进智慧交通的建设发展。同时，要明确政府和市场的职责，将政府的权力控制在合理的范围之内，将技术、政府和市场的合力高效地发挥出来，同时做好发展智慧交通的绩效评估工作，切实推动智慧交通的发展。太原市正在落实“天网”工程，发展智慧交通，也应将这一技术应用于交通运输领域。通过电子摄像头，记录机动车辆的违规驾驶行为，作为有力的证据对其进行处罚。由于大部分司机都对其机动车辆进行了投保，所以受害人损失都由保险公司来承担，驾驶员的代价成本很小，造成很多人抱有侥幸心理，只要不被警察抓住就我行我素。因此，如果因责任人违规驾驶机动车辆造成了受害人的损失，责任人不仅要赔偿受害者的车辆维修费用和人身损失，还要赔偿受害者因受伤而耽误工作的损失和影响事发路段通行能力的社会损失。要通过增加违规成本来敲响警钟，督促驾驶员自觉主动遵守交通法规。 （三）培育发展智慧交通软环境
发展智慧交通，要充分利用最新的科技成果，抓住人才，所以，要实现交通运输系统的创新，培养专业型人才，加大资本技术投入，着手创新智慧交通的关键技术，在传统的交通运输系统中引进现代的高新技术;要培养交通管理人员的职业素养，做好基层服务，发挥智库的作用，加强复合型人才的培养，使其了解行业业务和精通信息技术，成为高素质智慧交通人才，建立良好的发展软环境。在这一过程中，要加强太原市与其他发达国家城市之间的交流，同进步，共发展。积极引入高素质人才并为高端人才提供就业机会，参与智慧交通建设，并加强与国内国际优势企业的技术和产品研发的合作，从而解决太原市创新发展能力低下、经济支持力度薄弱的问题。
随着太原市城镇化的发展，大量的农村人口在城市就业定居，参与城市交通。但是很多人缺乏交通知识的认知，交通法规意识淡薄。依靠志愿者进行交通法规知识的宣传和交通秩序的维护，有利于增强人们的意识，改善交通秩序，更好地服务于外来人口，促使城区的市民和外来人口和谐相处。在车流量、人流量大的地区，机动车鸣笛、抢行现象时有发生，同时非机动车也在机动车道肆意横行。因此，樹立路权意识至关重要，人们在参与交通的过程中要各行其道，这样才能使交通更加顺畅，缓解交通拥堵、交通事故频发的状况。
（四）提高交通运输行业的智慧化水平
发展智慧交通，太原市要促进交通运输体系的电子化。要制定政策法规对道路交通信息进行收集，明确各部门的责任，能够确保在第一时间确切地搜集相关信息，完好地保存并对信息进行及时的更新，促进数据资源时效性、完整性和真实性的提高。这一过程中，还要充分利用社会资源，结合新兴的信息技术，收集交通运行过程中反馈的信息，把不同种类的信息结合起来，促使数据开发水平和信息处理能力的提高。太原市发展智慧交通，要通过确立交通运输过程中的信息管理体系，加大资源共享的力度，改善政府与社会企业分离的状态，从而提高智慧交通发展的效率。交通管理部门要将收集到的数据信息面向公众，让市民随时随地都有机会获取自己所需信息，同时要鼓励社会组织参与智慧交通的发展建设，促进交通运输管理能力的提高。
同时，要将操作指导、政府治理、应急决策等智慧化智能，以便在其他核心业务程序中实现快速发展，加深新兴的科学技术和交通系统的业务整合。覆盖整个互联网的使用，促进国家行政许可和行政执法信息网建立网上行政审批系统，以加快交通信用体系的建设和行业信息信用平台的形成。加强太原市交通安全紧急问题的处理，要全面覆盖交通安全应急指挥系统。太原市要根据城区规划，发展各区域之间的协调机制，通过大数据，实现数字化决策、弹性决策等。
（五）创新发展智慧交通模式
太原市发展智慧交通，要积极拓宽资金渠道，弥补自身经济基础的缺乏，加大资金的投入，开展高水平的“智慧出租、智慧公交和智慧自行车”等示范工程。在选择示范工程时，要进一步研究，选择符合条件的区域，并随时跟踪示范区的发展情况，不断地优化工程实施的方案，从而完成智慧交通示范工程预设的效果，做好工程总结和后续的应用推广。同时，要顺应时代的发展潮流，以开放包容的心态，主动推动交通运输模式的变革和创新，推动智慧交通的发展，并促进交通管理改革思路与时俱进，加强对交通运输行业的深入研究，使其适应行业管理的新要求。给予传统交通优惠政策，积极与互联网结合，集中管理分散弱小的交通运输企业，为人们提供更加便捷的全程一体的联运服务，主动发展智慧交通市场并探寻其发展的新模式。
总之，发展智慧交通，要有持之以恒的耐心，对外开放，协调发展，实现运行设施的智慧化，从而增强交通运输的效率，给市民提供高质量的服务。要不断提高交通创新机制，引导行业管理、运营管理和服务领域的运输管理效率，加强现代信息技术应用的深度，提高交通效率，提高运输供应的各方面能力和服务质量，不断创新和发展交通运输。在市场导向、资本投入和数据自由化等领域，政府需要做更多的工作。同时，对市场的探索、科技的进步和资本运行等智能交流领域，企业也需要有更多的创新。与传统交通方式相比，智慧交通投入少，周期短，可行性强，能够给政府带来更多的效益，前景非常广阔。
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