行政事业单位财务管理现状及对策

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　　【摘要】随着经济的不断发展，与之相适应的行政事业单位财务管理提出了更高的要求。虽然各部门都能较好地执行财经法规和财务会计制度，但是，在执行过程中也还存在着一些不容忽视的问题。本文主要分析了当前A县部分行政事业单位财务管理的现状，并提出了相应的对策，希望能对行政事业单位的财务管理提供参考。
　　【关键词】行政事业单位 财务管理
　　
　　一、引言
　　财务管理，在行政事业单位管理中是一项重要的管理活动，是行政事业单位高效运转的基石。近年来，我国大力推进财政财务制度改革，致力于规范各行政事业单位财务管理和提高会计信息质量。笔者结合A县部分行政事业单位财务监管工作实践，对行政事业单位财务管理提出建议。
　　二、当前主要问题及表现形式
　　（一）国库集中支付资金未直达商品和劳务供应者
　　国库集中支付制度已实行了多年，其中一个重要的作用就是资金可以直达给商品和劳务供应者，但在实际执行过程中，仍然存在支付令上的收款单位与报销发票上的收款单位不一致的现象，有的收款人是单位的报账员，有的收款人是其他个人。
　　（二）现金支付超过规定限额以上
　　少数单位现金付款超过规定限额的现象，通常是用单位报账员借用的备用金支付给收款单位，然后用所收到发票等报账资料冲抵报账员借用的备用金。
　　（三）专项资金没有专款专用
　　在资金的使用上，部分单位没有做到专款专用，存在挤占挪用项目资金的情况。
　　（四）使用白条入账
　　部分单位在支出时使用白条报销入账，比如有的单位为了扶持当地产业的发展，一些农民专业合作社提出解决基础设施建设资金的申请，在单位领导签批同意解决的意见后，专业合作社没有开据正式的税务发票，财务人员仅凭领导签批的申请报告给予付款入账。
　　（五）政府采购报账附件不齐全
　　在政府采购项目报账中，没有按规定附上完整的政府采购要件。比如，有的单位在询价采购报账中，报销附件只有中标供应商的询价情况表，而未提供其他参与询价供应商的询价情况信息。
　　（六）使用过期发票报销
　　营改增之后，与之相关行业的税务发票改由国税部门监制，但有的单位在财务报销过程中，使用地税部门监制的过期发票报账。比如，在差旅费报销中使用已过期的定额发票作为报账依据。
　　三、产生上述问题的原因
　　（一）财务管理意识不强
　　在开展财务检查活动中，通过查阅相关会计资料、与财务人员座谈等方式，了解到A县部分单位财务管理欠规范的一个重要原因就是上至分管财务领导、下至财务经办人员缺乏财务管理意识。分管财务领导认为只要财务支出没有超标准列支、没有乱花钱就算合格，财务经办人员认为只要领导签字了即使是资料不完整就应该列支，供应商认为只要我提供的产品质量合格即使票据过期也应该付款。
　　（二）财会专业知识不够
　　从了解的情况来看，A县很长一段时间采用会计集中核算，由县财会核算中心集中代理记账，因此各单位财务机构基本上只安排一名报账员。近年来，随着政策变化，财会集中核算将账务退还至原单位后，由于单位长时间没有专人做会计工作，短时间内难以物色到合适人选，只能暂时由报账员代管，而报账员不具备足够的财会专业知识，因此要想做好会计工作也并非易事。从另一个角度来说，会计与出纳本身就属于不相容岗位，也不适宜由一人担任。
　　（三）财务工作认识不足
　　从接触的财务人员来看，大部分业务熟练的财务人员不愿从事财务工作。主要原因是各单位对财务人员的工作普遍缺乏认同，在普通人眼里，财务工作主要是发工资、报销账务，远比其他工作要轻松，殊不知从拨付工资开始有大量的细节工作要做，除了网上操作外，还要跑财政、银行、公积金、税务、社保等。在报销支出时，除了把票据整理好之外还得运用大量的法规知识去审核支出的合法性、合规性。在年末岁首之时，还得开展部门预算、部门决算、部门政府财务报告、资产年报、内控报告、绩效评价等工作。种种的辛酸，只有财务人员自己最清楚。
　　（四）财务机构人员不全
　　由于A县长期实行会计集中核算，多数单位在人事安排或者人员招聘中，通常不会考虑为财务部门增加人手，因为决策者认为在会计集中核算体制下，单位不用再另行安排会计人员，只要报账员在工作不发生调动的情况下，便可以确保财务机构的正常运转。时过境迁，当会计集中核算部门将账务退回至各单位核算的时候，才发现多年未给财务部门增加新鲜血液导致人员结构失衡的问题。
　　四、加强财务管理的对策
　　（一）加强学习，提高财务管理水平
　　财务人员应当加强学习，适应财务工作的需要。通过努力学习《会计法》等法律法规知识，不断提高自身的财务管理水平，在熟悉相关规定的基础上开展财务会计工作，为规范财务管理工作打下基础。
　　（二）健全财务机构，规范财务行为
　　健全财务机构，配备专职会计人员，有利于规范财务支出行为，有利于会计资料更加完善，有利于掌握自身财务状况。相比较于聘请兼职会计或者中介机构，配备专职会计不仅仅是完成证、账、表工作，而且能更好地发挥会计监督作用。
　　（三）业务主管部门加强财务知识培训
　　通过大力开展财会业务知识培训，更新财会人员理念，提升财会人员业务水平。让财务人员在财务支出的过程中除了熟练进行会计处理外，更要清楚哪些能列支，哪些不能列支，能列支的标准是多少等等。
　　结束语
　　综上所述，财务管理在行政事业单位中具有举足轻重的地位，财务管理的好坏直接影响单位的职能是否充分发挥。因此，相关部门应该切实认识到做好财务管理的重要意义，积极转变理念，健全财务机构，配齐会计人员，提高日常管理效果，提高财务人员业务水平，推动财务管理走向制度化、规范化、专业化的轨道。
　　参考文献：
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　　[2]张文喜.基于我国事业单位的发展探究其财务管理工作[J].现代经济信息，2017
　　[3]楊萍.行政事业单位财务管理中常见的问题与应对策略分析[J].生产力研究，2017
　　作者简介：张芙荣，本科，会计师。
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