阜新经济转型升级研究
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[提要] 阜新市是辽西北唯一的资源型城市，资源型城市转型是一个长期的、复杂的过程。通过对阜新市农村调查，对于阜新这样正处于产业转型关键期的典型资源型城市，加快发展第六产业，以农业新模式新业态促发展，是破解转型发展难题、实现农业供给侧改革的重要途径之一。
关键词：第六产业;阜新;都市农业;合作社
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2019年8月28日
近几年，我国提出农业供给侧改革要破解农业发展新难题、转变农业发展方式，关键是三次产业融合发展。三产业融合与日本提出的“第六产业”相似。对于阜新这样的农业大市而言，发展第六产业，实现农业现代化，让传统农业转型升级，是目前破解转型发展难题，实现农业供给侧改革的重要途径之一。
一、“第六产业”是农业供给侧改革的最佳切入点
第六产业是东京大学名誉教授今村奈良臣首先提出的，是指农业一二三产业的融合发展。第六产业意为农业、工业、商业3个产业之和或之积，意在强调产业之间的融合，以消费者的需求为出发点，通过资源整合，实现农业的跨越式发展，推进农业产业链延伸成为完整的产业链，使农民获得更多的附加价值。
以前农业的一二三产业也是联系在一起，但是由不同主体完成的。比如果农，传统的模式是农民种果树，企业做加工，市场做销售。三个环节中，第二和第三环节的利润最高。从事第一产业的果农只有加入到二三产业中，才能获得较高的利润。甚至如果果农独立完成全部的一二三产业，就能获得更高的利润，这个过程就是第六产业的形成过程。
日本第六产业通过实现农户的生产、加工、销售一体化及农业与二三产业的融合等，生产、能源、地理等各种资源同食品、观光等现有产业有机结合起来，促进地方产业和新行业的发展。我们可以借鉴日本农业发展的经验，通过推进农村一二三产业融合发展，以延伸产业链、拓展农业功能为重点，以增加农民收益为出发点和主要目标，提高农业供给体系质量和效率，促进农民增收。国家提出把农村产业融合发展作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，着力推动农村产业融合发展，这是农业供给侧改革的需要。
二、发展“第六产业”，以新模式新业态推进阜新经济转型升级
目前阜新农村第六产业发展的主要类型有：
（一）农庄经济型。就是利用当地的自然风光，突出田园特色，发展度假、住宿、餐饮等内容。代表性的有细河区四合镇黄家沟松涛湖生态旅游区、阜蒙县王府蒙古贞山庄、阜蒙县东梁宝地温泉小镇等。
（二）特色产业型。通过发展农业新技术，培育农产品和养殖的新品种，以新奇特为卖点，使大家在参观的同时了解更多的农业技术和知识。代表性的有高新区桃李园民族文化村、海州区榭丽园观光休闲度假村等。
（三）自然人文景观型。结合阜新地方的历史传统和人文资源，休闲娱乐的同时，有助于阜新城市形象的提升和宣传。代表性的有阜蒙县白泉山庄、新邱区高山子果园山庄、新邱区东湖山庄等。
（四）民俗旅游型。阜新的广大的农村地区有很多很有特色的生产和生活方式，尤其是阜新蒙古族自治县是少数民族地区，有着丰富的民族文化，可以开展以民俗民风为特色的文化活动。代表性的有关山的敖包文化旅游节等。
（五）农家乐。作为最有中国特色的都市农业，利用农村特有的住宅、庭院、果园等为依托，吸引游客观光采摘餐饮娱乐。比如阜蒙县国华乡农家乐、彰武县禾瑞农业园区和千佛山观光采摘园等。
目前，阜新共建成的第六产业项目78个，占地面积6.23万亩，每年都吸引众多市民前去观光旅游，促进了三个产业有机融合，也为农民创造了丰厚的回报。如蒙古贞庄园日住宿、餐饮游客百人以上，畅想家庭农场月收入10万元以上。按目前60%进入正常营业水平，且都市农业每亩产值10，000元、纯收入5，000元计算，正常营业的3.74万亩都市农业项目区实现产值3.74亿元，增加值1.87亿元。去年阜新农村常住居民人均可支配收入由9，915元提高到12，520元，年均增长10%。
三、阜新农业“第六产业”发展要做好两方面工作
农业具有多种功能，每一种功能都会衍生出无限可能。目前阜新已经建立了78个都市农业项目，结合阜新市的实际，以都市农业为例，我认为应该做好以下工作：
（一）深入发展农业合作社经营模式。合作社是劳动群众自愿联合起来进行合作生产、合作经营的一种合作组织形式，具有纯粹的“民办”性质承认其社员家庭仍然是一个独立的经营主体，并承认社员的资产所有权及一定的参与分配的权利。发展合作社可以使农民利益共享，风险共担。
由于农村具有良好的自然环境和美好的田园风光，采摘和农家乐成为阜新农村新业态最简单最基本的形式。到2017年，阜新蒙古族自治县登记在案的农家乐有62家，没有登记但从事农家乐的数量应该远远超出这个数字。这些农家乐的总体特点，一是规模小。基本都是一家一户在经营，围绕自家的房前屋后。二是形式单一。一家一户的经营也就决定了其经营的项目有限，一般只有采摘和餐饮，因此就出现几乎所有的农户都按同一模式进行。采摘的都是香瓜、葡萄、梨和苹果，甚至餐饮的菜单菜式都一样，这就使没有特色成为了农家乐的特点。规模小，形式单一还带来其他问题，比如农产品的质量安全问题，餐饮的卫生安全问题，乡村的环境问题等，这些问题使农家乐缺乏特色和吸引力。据统计，农家乐的回头客率不足25%。这就使发挥临近城市、交通便利优势，以乡村景观和农村生产生活为基础的农家乐发展缓慢。
因此，要深入发展合作社经营，把有要求有条件有基础的农户联合起来，以其农业资源为依托，形成集休闲娱乐、生产、销售、交流、知识教育于一体的合作社联合体，开展规模性休闲旅游活动，做大做强都市农业。比如以采摘为主要内容的农家乐，将多家的果园联系起来，每片果园可以种植不同的品种，在其中修建基本设施，便于游人休息休闲拍照等。设置统一的购买区域，出售果园的水果，自酿的果酒，新鲜的蔬菜，以及各种农产品。设置体验区，组织儿童游客体验农业生产过程，讲授农业基本知识，观赏牛羊猪等各种动物。设置加工区，用水果酿酒，做果汁，做罐头，游客可以参与制作。设置餐饮区，品尝特色农家菜，农产品。这样将农户集中起来，整合农业资源，发挥各自的优势特色，分工合作，有利于组织管理，保证卫生和质量，丰富了游客的行程，提高了农家乐的参与度，整体性和连续性。总之，要建立规模性农業合作组织，积极发挥集体的作用，使农民既是合作社社员，又是企业股东，参与多次分红和返利，提高农民收入。
（二）要加强政策和人才的支撑。发展都市农业不仅仅需要有资源禀赋，还要有交通、协调管理、游客服务、垃圾处理等等公共设施做基础，这就需要多方面的配合。所以要积极争取国家和省政府对此项农业发展的政策资金支持，同时多渠道筹集建设资金，大力改善农村的公共设施条件，比如村镇的公路建设，卫生设施建设，网络通讯建设等等，建立和完善农村的服务环境。新模式新业态的发展还需要人才，因此要加强人才的培养和引进，争取形成人才向农村流动的用人导向。特别是要充分发挥选派到乡镇和村工作的干部作用，积极推进农民职业化，实施新型职业农民培训工程，全面提升农民素质。加大人才引进力度，吸纳能突破先进技术、发展高新产业、带动新兴产业的高层次人才来阜创业。人才的引进和培养需要国家政策和资金的支持，应该出台相应的政策，为在阜新就业创业的人才提供更好的条件，吸引和鼓励各类人才到阜新发展。
阜新市在转型发展过程中还面临着诸多的困难和挑战，农业基础设施还比较薄弱，抗灾避灾能力还有待加强;农业开放水平不高，带动性强的农事企业还不多;农民的整体素质还有待提升;农业产业体系尚需完善，三次产业融合还不够紧密。这要求我们进一步提高认识，加强紧迫感和使命感，撸起袖子加油干，早日破解阜新转型升级的难题。
主要参考文献：
[1]路征.第六产业：日本实践及其借鉴意义[J].现代日本经济，2016（7）.
[2]吴精精，李庄玉，赵邦宏.日本“第六产业”发展的探索和启示[J].安徽农业科学，2016（1）.
[3]秦朝钧，王军.国外农村合作社的发展与我国当前农村合作社建设[J].现代农业科技，2005（1）.
[4]孔祥智，周振.发展第六产业的现实意义及其政策选择[J].经济与管理评论，2015.1.
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