脱贫攻坚战面临的问题及对策研究

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　　【摘要】打赢脱贫攻坚战是电力企业组织开展定点扶贫行动的基本目标，也是全面建设小康社会与实现国家长治久安的主要措施，也是提高贫困地区经济发展速度与提升贫困群众生活幸福感与获得感的重要途径。本文简单介绍了电力企业重视脱贫攻坚行动对当地经济文化以及电力企业发展的重要意义，总结了电力企业脱贫攻坚过程中出现的主要问题，在结合我国脱贫攻坚开展情况的基础上，为提高电力企业定点扶贫效果而提出一些合理化的建议。
　　【关键词】电力企业;脱贫攻坚战;问题;对策
　　脱贫攻坚是我国各地区政府部门工作的重中之重，推出一系列的措施来为当地经济发展注入新动力。电力企业勇于担当，成为打赢脱贫攻坚战的一大助力。电力企业深入研究脱贫攻坚主要内容，制定针对性与可行性较强的扶贫方略，通过创新扶贫方法、拓宽扶贫途径、加强扶贫力度以及加快农网改造速度等方式来提高其对打赢脱贫攻坚战的助力效果。
　　一、脱贫攻坚战面临的问题
　　（一）贫困地区百姓的积极性并不高
　　部分贫困地区百姓对脱贫攻坚战略的理解出现偏差，既没有掌握脱贫攻坚的核心内容与基本目标，也缺少参与脱贫攻坚战的积极性与主动性，甚至将脱贫攻坚等同于国家救助或企业捐款，弱化了当地百姓主观能动性对打赢脱贫攻坚战的促进作用。还有一些百姓很少参与企业组织的定点扶贫活动，降低其对定点扶贫措施的支持力度，甚至以青苗补偿金较低等原因而阻挠定点扶贫工作，增加了企业定点扶贫工作开展的难度。
　　（二）定点扶贫模式的雷同性
　　不同地区交通水平、经济特征以及风土人情等存在很大的区别，但是少数企业直接套用其他地区或企业扶贫模式，加剧了定点扶贫模式与当地经济社会发展现状之间的不吻合性，导致了定点扶贫效果的不理想性。另外，还有一些地区继续使用传统的扶贫模式，既没有开展贫困县和贫困户的识别工作，也没有实地分析贫困地区经济发展速度过慢的内外原因，降低了经济社会资源的有效利用率。
　　（三）贫困地区基础设施不完善
　　地理位置、经济水平等的差异性加剧了贫困地区电网条件的不一致性。受气候恶劣、地势险峻等多种因素的共同影响，许多贫困地区电力基础设备较为陈旧落后，甚至出现电力设备破损，以至于电压不足、线路薄弱等问题突出，但是贫困地区农业与生活用电需求量逐步增多，增加了对电网性能的要求和标准，加剧了电网性能较低与用电需求量增加之间的矛盾，从而增加了电网扶贫项目实施的难度系数。
　　（四）电网改造资金投入量较大
　　贫困地区电网基础较为薄弱，电网改造工程量大，设备维修管理费用、设备采购费用等数额较大，但是电力企业资金有限，政府补贴金额有限，这也是造成电网改造速度较慢的主要原因。
　　（五）精准扶贫标准的不统一性
　　虽然精准扶贫战略已经在全国各地区实施并取得了一定的成绩，但是由于我国贫困人口数量较多，完全实现精准扶贫目标的难度仍较大。部分地区政府部门所实施精准扶贫措施与标准存在很大的差异性，降低了扶贫工作的统筹性与集中管理水平，以至于少数地区扶贫工作仍停留在宏观政策方面。
　　二、打赢脱贫攻坚战的措施
　　（一）提高精准扶贫模式的创新性
　　企业应加强对贫困地区自然资源数量、人口数量以及地理位置等基本信息的调研力度，以此为基础来调整集中式光伏扶贫电站的数量与规模，加快光伏扶贫工程建设速度。了解辖区范围内贫困村与贫困户的具体数量，建设贫困人口脱贫致富卡，提高脱贫致富卡的覆盖范围，让贫困人口成为扶贫光伏发电站的受益者，坚持光伏扶贫全面覆盖、准确扶贫与收益稳定增长的基本思路，有效解决了部分贫困村没有集体收入来源的难题，为提高贫困地区百姓对光伏扶贫行动的认可与支持奠定了基础。
　　（二）建设光伏扶贫电站示范区
　　电力企业应加强与政府部门合作力度，创新与政府部门合作形式，完善与政府部门光伏扶贫电站建设合同，从而获得更多政府财政部门的财政、政策支持。提高光伏扶贫电站建设的标准，完善村级编制，按照标准设计、先进设备以及标准工艺等来建设标准化的光伏扶贫电站。另外，还应提高光伏扶贫电站工程验收标准，在提高工程安全性与电网稳定性的基础上，最大限度的延长工程使用年限。
　　（三）创新光伏扶贫电站运营维护模式
　　电力企业应提高对光伏扶贫电站捐赠之后的运营维护工作，要求電力运营方面的专家学者对该电站运营模式与机制进行实地调研，提高该电站运维管理机制的科学合理性与针对性。同时，还应加快村集体、企业以及承包单位等三级运维服务体系的建立速度，通过购买保险等方式来降低电站运营的风险性。电力企业还应加强光伏电站智能管理技术的研发力度，设计可以对发电站进行远程检测的手机客户端。
　　（四）完善光伏扶贫电站安全运行保障措施
　　电力企业应在与政府部门探讨协商的基础上来完善光伏扶贫电站收益分配机制，提高百姓对其光伏扶贫电站的满意。提升光伏扶贫电站并网服务水平，按照一对一的原则来实现光伏扶贫电站并网工作服务的动态性与实效性。企业还应根据其产品性能、技术设备优势等来提高对当地特色产业的扶持力度，在提升当地特色农产品产量与品质的基础上，为贫困户提供更多农产品销售平台。
　　（五）加强定点扶贫工作领导团队建设
　　电力企业应提高对脱贫攻坚工作的重视度，派遣专门人员深入贫困地区来获取整理第一手资料，了解当地生态环境的特点，最大限度的降低扶贫开发对当地生态环境的破坏力，从而提高扶贫开发质量。坚持绿色发展理念，明确当地清洁能源的种类与数量，将其作为打赢脱贫攻坚战的切入口。
　　三、小结
　　分析脱贫攻坚问题发生的主观与客观原因，正视打赢脱贫攻坚战对百姓、社会以及国家所产生的积极影响，通过调整定点扶贫计划、提升脱贫攻坚宣传效果等途径来提高脱贫攻坚与经济发展之间的衔接性，为实现贫困地区乃至全国经济的发展奠定了基础。
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