电力工程财务管理存在的问题及解决方法
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作者:刘文萍
摘要：随着经济和社会的不断进步，人们生活水平不断提高，对电能的需求也越来越大，给电力工程财务管理提出了更高要求。基于此，文章结合工作实际和具体案例，对电力工程财务管理存在的问题及解决方法进行分析，从而为实现电力工程财务管理方法、管理理念的创新奠定理论和实践基础。
关键词：电力工程;财务管理;存在问题;解决方法
一、引言
随着经济社会的不断发展，城镇居民生活水平日益提高，对电力需求的增长越来越快。作为重大基础设施建设的电网工程新建、改建、扩建规模逐渐增加，也给电力工程财务管理提出了更高要求。许多供电公司对在电力工程财务管理方面已经积累了不少经验，但由于制度原因或观念原因，管理方式还相对落后，仍然面临着一些亟待解决的问题。
二、电力工程财务管理存在的问题
（一）资产管理方面的问题
第一、现阶段某些电力企业财务管理系统仍然采取分散模式，这就造成了企业内部缺少必要的沟通交流，一定程度上限制了财务管理方面的协调性。另外，财务管理方面缺少对应的资源共享环节，缺少必要的信息记录，影响到了领导层做出准确决策。
第二、目前很多电力工程采取的是分段式财务管理方式，不同项目划归到不同部门负责，例如工程项目招标、设计以及材料采购等。
（二）对于存货价格波动重视不足，增加库存成本
电力工程材料的采购和管理是有效降低整个工程成本的重要途径，其直接影响着财务管理情况。一般情况下，电力企业都会以业务需求情况实施批量性采购，以此来降低采购成本。但问题在于材料价格波动较大，例如在电线采购中，电线的主要原材料是铜，而铜的市场价格波动较大，若是在铜价较高的情况下实施了大批量采购，一定会影响到后期工程项目成本。另外，也会因为大批量的采购增加库存管理的成本，会造成存货资金占用成本和库存管理成本的增加，势必增加电力工程项目的总成本。
（三）项目预算偏差较大
很多电力工程项目的预算都是通过具体实施人员根据经验来进行编制的，容易造成主、客观结果上的偏差，若是在预算审核方面没有严格控制就无法有效核实预算数据和实际方面的偏差。另外，电力工程项目的经营目标相对粗放，只是按照相对笼统的收入百分比实施成本包干，缺少较为精细的预算定额。除此之外，项目预算存在着无规划调剂问题，并且没有对项目调剂或者超支情况落实责任。
三、完善电力工程财务管理的解决方法
（一）实施全面预算管理
1. 树立电力工程全面财务预算的管理理念
在实践中各电力工程项目的管理层要提高认识，积极参与并且应在对电力市场进行科学预测的基础上，以目标利润为前提，编制全面的材料采购、施工、费用等各项预算，使电力工程施工能向预算管理轨道有序、规范执行，提高电力工程项目的财务管理水平。
2. 监控电力工程预算的管理过程
年度预算编制后，应结合本工程项目的具体实际拆分为月度预算，进行月度工程活动分析，找出施工过程和电力工程预算、结算工作的薄弱环节，以利于对应的解决对策。每年度结束后，电力工程实施单位应对全年集团预算执行情况进行全面地分析，找出影响预算完成的各因素，发现不足，提高财务管理水平。
（二）建立健全电力工程项目内部控制制度
设立适应现代电力工程特征的财务管理组织机构，实行财务和会计分管机制，根据项目和子项目的产权关系，实施财务总监委派制。项目部门总部可以保留制度的制订权、财务部门的设立权、投资和融资权、重大财务事项决定等，而对分项目的经营管理权、人事管理权、材料设备管理权等权力充分下放。
（三）强化电力工程资金管理优化资本运营
资金是工程项目的血液，它只有在充分有效的运作才能体现其价值。健康的资金流对工程项目顺利实施至关重要。电力工程项目资金管理从编制资金计划开始，到对预算管理、下料管理、材料与设备管理、结算管理等资金运作进行实时控制，以达到加速资金运转，较少资金风险的目的。
（四）加强电力工程财务信息化管理
电力工程财务管理应通过信息化促成管理的集成化、数字化，并通过信息系统构建财务管理组织架构和业务流程，使电力工程财务决策透明化、规范化、科学化、有效化。利用目前工程建设单位陆续推广的ERP系统，实现在线、远程、时时管理，确保人、财、物的统一管理。
四、案例分析
（一）某电力工程财务管理现状调查
某大型电力工程项目建设投资2.4亿元。第一年投入1亿元，全部为自有资金。第二年投入1.4亿元，其中1亿元为银行贷款，贷款年利率为6%。贷款偿还方式为： 第三年不还本付息，以第三年末的本息和为基准，从第四年开始，分4年等额还本、利息照付方式偿还。建设投资中预计形成无形资产4200万元，其余形成固定资产。固定资产使用年限为10年，预计净残值率为5%。按直线法折旧。无形资产在运营期6年中，均匀摊入成本。 经测算，整个项目需要流动资金为1.09亿元，并且投资全部为自有资金。 项目第三年的总成本费用为1.5亿元，第四年至第八年的总成本费用均为2亿元。营业税金及附加费率为6%，所得税率为33%，行业融资前税前财务基准收益率为8%。
在调查中发现，该电力工程公司在对具体的电力工程财务管理过程中，存在的主要问题主要有：1.工作方式比較落后，传统记账、报账工作较多，电力工程项目现场的财务管理较少，报账严重滞后，根据工程施工进度付款，建设部门与财务管理的沟通不及时;2.资金估算的不准确，缺乏科学的计算标准，项目资金划拨下后不能完全按照合同执行;3.电力工程项目定额编制的不足;4.工程资料与工程数据不完整;5.项目分段式资产管理中各阶段管理脱节;6.合同管理存在问题;7.财务核算存在问题，核算数据较多、核算标准不统一等。 （二）完善电力工程财务管理的解决方案分析
1. 加强内控体系建设
电力工程管理属于环环相扣的过程，这期间的统筹、规划、协调十分重要。因此，开工前应做好前期的调查、预算、招标采购工作，合理计算施工周期和所需要的人、财、物成本，其中物资收发管理和人员储备等工作是电力工程项目财务管理的基础性工作，应合理制订工程前期费用开支范围。
2. 严格控制工程成本
（1）设计阶段
第一、严格履行招标采购程序，选择质优价廉的设计单位，以最少的项目成本设计出最佳的项目方案。第二、实行典型设计以及典型造价，选择具备典型造价编制服务的设计单位，从而使工程造价标准控制在合理的区间范围内。第三、要严格审查电力工程项目设计概算，实现全員参与（技术人员、造价人员、财务人员等）、科学预测前提下的全面预算审查管理，以精准确定工程总体造价。
（2）施工阶段
第一、严格履行招标采购程序，选择质优价廉的施工单位，以最少的项目成本选择报价相对较低、市场声誉好、具有电网施工资质、施工能力较强的施工单位，这是对施工质量的基本保证，也是控制施工成本的关键所在。第二、尽可能按照慎重的态度、严格的施工流程进行施工，降低电力项目工程施工过程中的设计变更与施工变更，如果发现设计缺陷或漏项，应在充分论证的基础上以书面形式向设计部门和监理部门沟通，争取及时解决，避免重大损失。
3. 重视存货价格变化，提高资金收益效率
首先，重视存货价格波动的影响。随着市场经济深入发展，电力工程材料市场价格波动较大，所以电力企业要通过科学的分析研究之后进行材料采购，要按照工程项目的具体需求进行采购，要根据工程项目的使用频次以及数量较大的存货对价格实施合理分析，避免发生较多材料在价格较高时发生库存积压等问题。
其次，电力企业要加快资金周转速度，提升资金收益率。较大量的材料库存必然会提升存货的管理成本，同时还会占用大量资金，造成资金闲置。所以电力企业可以采取“精细化库存”或者“零库存”的管理方式，最大程度上降低存货资金占用，加大其他方面的投资力度（同行业投资、财务投资等），提升资金收益率。
五、结语
综上所述，随着电力公司工程项目不断增加以及对工程预算控制的日趋严格，电力工程财务管理的要求越来越高，可以说对于电力工程财务管理人员既是机遇，也是挑战。
参考文献：
[1]周常兰.我国集团公司管理信息化的风险控制研究[M].知识产权出版社，2015.
[2]王俐.电力工程财务管理中的问题及应对措施[J].企业改革与管理，2014（06）.
[3]郑华山.全面财务预算管理在电力工程企业中的应用[J].中国市场，2014（44）.
（作者单位：国网湖南省电力有限公司邵阳供电分公司）
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