新常态下事业单位财务管理存在的问题及对策研究
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摘要：伴随着社会的快速发展，我国经济进入新常态发展阶段。在新的发展形势下，事业单位不仅面临着发展机遇，而且面临着发展挑战。比如，事业单位不清楚如何提高财务管理水平。基于此，事业单位需要探索新常态下事业单位财务管理策略，进而强化财务管理效果，从而促进自身的健康发展。文章主要分析了新常态的含义，研究了新常态的特征，探寻了新常态下事业单位财务预算管理中存在的问题，并针对性地提出了在新常态下提升事业单位财务管理水平的措施，以期提高事业单位的财务管理质量。
关键词：新常态;事业单位;财务管理;问题;对策
在新常态的发展背景之下，事业单位需要根据自身的财务发展状况，创新财务管理方法，以便提高财务管理效率。由于科学的财务管理模式并不是一蹴而就的，事业单位需要坚持不懈地完善财务管理机制，以此确保自身的稳定发展。
一、新常态的含义及特征
（一）新常态的含义
从目前现状来看，我国的经济环境也在发生变化。比如，我国的经济发展速度逐渐放缓。不过，在新常态背景下，我国的经济增长速度愈加符合社会发展的要求。为了促进社会经济的快速发展，我国仍然需要优化社会经济结构。由于新常态下社会形式俨然发生了变化，我国的事业单位需要重新规划财务发展路线，进而满足社会发展需求，从而提高自身的发展水平。
（二）新常态的特征
在新常态下，我国经济的增长动力不断地发生变化，经济结构也在进一步的优化。新常态具有如下特征。一是我国的产业结构越来越具有科学化。以往，我国主要发展第一产业与第二产业。现今，第三产业在整个产业结构中占据了重要地位。这代表我国的产业发展实力不断地提高。二是我国的需求结构发生着新的变化。如今，消费已经成为需求增长的主体。三是，我国居民的经济收入在整体收入中的比重也呈现增长趋势。也就是说，居民的生活水得到了提高。四是如今，创新已经成为社会发展的重要驱动力。同时我国愈加重视科学技术的发展，并逐渐提高生产力发展水平，进而更好地促进社会全面发展，从而增强国家的影响力。
二、新常态下事业单位财务预算管理中存在的问题
（一）内部控制制度建设力度不强
虽然事业单位已经初步认识到内部控制制度对自身发展的重要性，但是事业单位的内部控制制度并不健全。具体如下，第一、欠缺完善的财务审批制度。在这种情况下，事业单位并不能很好地控制财务流向，进而大大降低了资金使用效率。第二、岗位结构并不合理。比如，部分岗位存职能交叉的问题，不利于单位更好地落实管理职责。第三、财务管理模式相对混乱。比如，单位并没有专门负责管理固定资产、财务账目的负责人，在一定程度上影响自身财务管理水平。
（二）事业单位财务预算管理的思想认识不深刻重视程度不足
虽然我国已经进入到了新常态，但是有的事业单位的财务管理意识尚未发生转变。从目前现状来讲，部分事业单位的领导层相对重视建立健全绩效管理制度，进而激发工作人员的工作热情，从而提高工作效率。然而，领导层忽视了财务预算管理制度对自身发展的重要性，影响自身财务使用率。在这种情况下，财务工作人员也不太重视深入学习财务预算知识，进而大大降低了自身的财务预算管理能力，从而导致自身愈加不能满足新常态下财务发展要求。同时有的事业单位的行政人员从内心中并不认可财务工作。比如，他们认为“财务工作人员就是负责收钱、算钱等简单的财务工作”。总而言之，事业单位缺乏树立正确的财务预算管理理念，导致自身的财务预算管理水平停滞不前。
（三）财务管理人员综合素质有待优化
在新的社会发展阶段，我国逐渐加大对事业单位的改革力度。举例来讲，以前，事业单位主要依靠国家的财政拨款，以此实现自身的健康发展。现今，我国逐步缩减对事业单位的投入资金。在这种情况下，事业单位就需要调整发展思路，并提高自身的财务管理水平，以便保证自身的稳定运转。不过，大部分事业单位财务工作人员仍然固守原来的财务管理模式，在一定程度上影响了财务管理质量。伴随着社会发展，我国新出台了一些会计制度。但是有的财务工作人员却没有及时学习新会计制度。总而言之，事业单位的财务管理人员综合素质有待提高。
三、新常态下提升行政事业单位财务预算管理水平的措施
（一）构建规范高效的内部控制制度
目前，事业单位的内部控制现状并不乐观。基于此，事业单位有必要根据自身的实际状况，建立健全内部控制制度，以此提高自身的内部控制管理质量。具体如下，第一、建立科学的内部牵制制度。比如，单位需要根据自身实际发展需求设置必要的岗位，以便合理地分配工作内容。为了提高工作效率，确保工作人员按照规章制度开展工作，事业单位需要构建完善的内部牵制机制。第二、构建规范化的内部稽核制度。比如，相关人员需要依照流程审核资金，并控制资金支出，保证资金的安全性，以此提高财务管理水平。第三、健全完善的财务管理制度。比如，单位需要制定合理设备管理机制，以便提高设备使用率。单位可以把“勤俭节约”的思想，节约财务管理成本。单位可以构建关于资产、资金等财务项目的管理制度。
（二）提升对财务预算管理的水平
伴随着社会发展，财务预算管理制度发展的愈加成熟。因此，诸多企业也在积极运用财务预算管理制度，确保资金利用效率。经过长期的实践证明，财务预算管理制度对企业的发展具有不可或缺的作用。对于事业单位也不例外。事业单位可以从以下方面，提高财务预算管理水平。一方面，树立财務管理意识。事业单位相关负责人有必要为工作人员营造一定的预算工作氛围，潜移默化地影响他们预算管理观念，提高他们工作的积极性，以此强化预算管理效果。另一方面，健全财务预算管理制度。相关人员需要制定预算管理流程，以便保证财务人员有条不紊地开展预算工作。总而言之，事业单位有必要从思想层面，增强财务工作人员的财务预算管理意识，进而科学地规划预算资金，从而确保资金最大利用效率。
（三）督促财务人员提升自我综合素质
由于财务工作人员关系着事业单位的财务发展水平，事业单位愈加需要督促财务人员，努力提升自身的财务素质。第一、加大培训力度。事业单位可以通过聘用专业的财务管理人员开展讲座的方式，帮助财务工作人员开阔视野，丰富他们的财务管理知识，提高他们的财务管理水平。第三、完善会计知识体系。在新的发展时期，我国的会计政策不断地发生变化。基于此，事业单位有必要根据会计政策，完善会计知识体系，以便帮助财务人员更新会计知识。第三、引进财务管理人才。事业单位可以通过笔试、面试、实战测试等方式公开选聘优秀的财务工作人员，进而建立一批优秀的财务人才工作队伍，从而提高财务管理质量。第四、开展财务竞赛活动。事业单位有必要根据实际财务管理要求，制定合理财务竞赛试题，以便顺利地推进财务竞赛活动。为了激励财务人员参与活动，事业单位可以建立一定的奖励机制。举例来讲，如果财务人员的竞赛成绩比较好，就能获得物质、精神等方面的奖励。第五、组织财务交流会议。事业单位可以定期组织财务人员开展交流会议，并鼓励他们积极发言，以便完善财务管理制度。
四、结语
综上所述，在新常态下，事业单位的财务管理出现了一定的问题。比如，事业单位内部控制制度建设力度不强、欠缺树立必要的财务预算管理理念、财务管理人员综合素质不高。基于此，事业单位需要构建规范高效的内部控制制度 、提升对财务预算管理的水平、督促财务人员提升自我综合素质，进而解决财务管理问题，从而更好地管好自身的钱袋子，走上健康发展的新路子。
参考文献：
[1]宋怡锐.新常态下事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].纳税，2018（26）.
[2]钟彩霞.新常态下事业单位财务管理存在的问题及对策分析[J].中国总会计师，2018（01）.
[3]耿薇.新常态下行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J].中国商论，2017（17）.
（作者单位：三门峡市机关事务管理局文博城管理处）
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