城市公共自行车的现状和发展研究

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　　 摘要：众多关于公共自行车的研究，大多以典型城市为研究对象，如杭州、武汉等。少有人对一个小县城、一个小型的公共自行车租赁系统的困难进行探索，更少有人针对凤阳县公共自行车租赁系统进行探索，探索他是否真实符合凤阳的消费形态，生活方式等实际情况，是否可以提出更为优化的一个系统，而此项调查就是一个很好的补充。文章采取一系列可靠性极高的调查分析方案，深入消费者群体，通过对凤阳县公共自行车租赁系统管理层的访问、高质量问卷的调查、各类可靠文献的研究分析、与其他城市的对比、优劣的精准分析、适应性开发等为凤阳县公共自行车发展建言献策，提供支援。
　　 关键词：公共自行车;凤阳县
　　 一、调查背景及意义
　　 （一）调查背景
　　 自行车是我国普及最广的代步交通工具，其拥有量为世界各国之最。作为同城短区间非机动载人设备，自行车廉价、便捷、健身、环保、节能的特点尤为突出，是当今乃至今后更长时间人们生活中不可或缺的重要交通工具之一。同时基于低碳城市是未来城市发展的趋势，城市公共交通中自行车的租赁服务也逐渐被各个城市的掌控者所重视，根据“提升人民幸福感、提高生活品质”的目标、按照“政府主导、公益定位、便民利民”的原则，围绕优先发展城市公共交通的要求，凤阳县于2016年12月正式推出了公共自行车租赁系统。自系统运行以来，有效地方便了市民短途出行，对于提升县城生活品质和公共满意度具有十分重要作用。
　　 （二）调查意义
　　 公共自行车的出现对于活跃凤阳县公共交通市场、促进文明绿色交通格局形成、缓解短途交通困境起到了积极作用。但是，公共自行车服务在凤阳县毕竟是新兴交通工具，其形成机制、运营机制、管理机制都还处于探索和不断完善的阶段。本项目调查对进一步提高公共自行车替代效应，保证凤阳县公共交通的全面科学发展具有重要意义。通过到凤阳县公共自行车运行管理服务中心实地采访调查，弄清公共自行车运行五个月以来的现状、分析公共自行车运营期间出现问题的原因，进一步寻求合理化改善建议，以促进公共自行车服务畅通运行，对完善凤阳县及周边县市发展公共自行车服务具有重要意义。
　　 二、调查思路与方法
　　 （一）调查思路
　　 首先，对我国其他城市公共自行车运营现状进行分析总结，然后通过访问、问卷调查等方式，了解分析凤阳县公共自行车系统在运行过程中存在的诸多方面的问题，最后，针对这些问题和产生问题的原因，结合凤阳县实情，以及其他城市公共自行车运营的经验和做法，提出了切实可行的解决措施和对策建议。
　　 （二）调查方法
　　 在采访法中，我们对凤阳县交通运输局李所长及凤阳县公共自行车管理中心徐主管进行了采访。获得丰富的真实运营数据以及宏观规划等。
　　 在直接观察法中，采取随机抽样调查的方法选定了凤阳县9个公共自行车站点，分别在3月6日（周一）、3月9日（周四）以及3月11日（周六）到达站点处进行了3次直接观察，并通过观察发现凤阳县公共自行车项目存在多项有待提高。同时发现凤阳县人民对这项民生工程热度很高。
　　 在文献研究法中，我们通过对国内外一些已经实施过公共自行车项目且较为成功的城市进行了相关资料的研究和分析，并以此作为与凤阳县的对比。
　　 采取问卷调查法时，我们按照凤阳县公共自行车管理中心徐主管提供的数据，重点选取了科技学院西门、三步两桥农行、步行街移动营业厅等10个自行车使用量大的站点，5名团队成员连续一周，早晚各调查1个站点，每天针对在所选站点借车的市民收集15份有效问卷，总共发放并回收了1050份有效的问卷。
　　 三、凤阳县公共自行车建设运营情况
　　 安徽省凤阳县公共自行车，是响应国家“低碳环保，绿色出行”号召，基于“服务民生”理念，运用信息化管理与服务手段，为居住区、旅游景点等人流量集中地区提供公共自行车租赁服务智能交通系统。对于优化城市交通状况、解决“交通末端”接驳难题及改善城市居住环境都有重要意义，是利国惠民的生态文明建设工程。由北京中城永安环保科技有限公司中标建设，凤阳县交通局牵头，组织、协调各相关部门和服务项目建设各项工作。
　　 截至2017年4月，28个站点已全部完成，已安装站点控制器26个，安装公共自行车车锁车桩672套，并配备一级运营服务中心一处，配置调度车一辆、抢修车一部，设置三部热线电话，新建的凤阳县城市公共自行车管理服务中心位于凤阳县府城镇五岔路洪武集团三楼。在城区公共自行车站点设置规划中，按照“点线连网，全城覆盖”的原则，在选择站点位置时，主要集中在商业区、学校、医院、社区、机关单位、公交站点、停车场等城市主干道。办公及调度中心、机房、监控系统、维修中心均已完成，为方便群众，服务中心在一楼增设了一个办卡窗口，市民学生已前往办卡。
　　 四、国内外公共自行车发展现状
　　 国外公共自行车应用很早，第一代源于1965年的荷兰。在欧洲，公共自行车广泛用于娱乐、健身、购物、短距离出行、供外地游客旅游及与大容量公共交通接驳等。截至目前，国外相当多地方已发展出一套较为先进的公共自行车租赁系统，或有专门的政策支持，或有领导人的推崇，或是科学实惠的布局，还有免费维修点的设立等。其中，法国巴黎的PBS最为先进，最为完善。据地球政策研究所2013年4月25日发布的研究报告显示，世界至少有49个国家的535个城市建立了公共自行车租赁系统，连极度富裕的迪拜在2013年2月也建立起了公共自行车系统。
　　 而在国内，随着近年来，国家和各级政府对公共自行车行业的支持和鼓励政策日益加大，推动公共自行车行业持续高速增长，促进行业逐步发展、成熟，行业中的先行企业和技术、服务、管理能力较为突出的企业快速进行地域扩张，占据市场份额;而公共自行车项目属于惠民工程，因而各地政府出于安全性、可靠性的考慮，也更愿意与有较为丰富经营业绩和较强综合实力的企业合作，由此也促进了行业集中度的逐步提升，形成了全国性的行业领军企业。截至2016年底，全国共有超过400个市、县配备公共自行车系统。 　　 通过对巴黎、杭州、苏州等国内外成熟公共自行车系统的对比分析，再结合其他文献，对比凤阳县公共自行车租赁系统总结得出以下几点情况。
　　 （一）与其他城市的相同点
　　 1. 凤阳县PBS虽然起步较晚，但发展十分迅速，他同样获得政府、市民的大力支持，都抱着少收费，多服务，多惠民的根本点;
　　 2. 和株洲等大部分城市一样，采用“政府主导，市场运作，企业管理”的模式，有利于政府的归位，符合当下经济市场要求;
　　 3. 均拥有整套的智能管理系统，采用数据化，智能化管理，能做到全天候无人值守，可通借通还;
　　 4. 均是以低碳节能、以人为本为出发点，努力优化骑车体验，设计太阳能PBS站点。
　　 （二）其他城市的优势及凤阳县的不足
　　 1. 凤阳县在办卡方面缺少更多的优惠政策且及较为繁琐，对消费者办卡的激励不足;
　　 2. 缺少与其他公共交通的联系，使整个县城的整个交通体系不能有机结合;
　　 3. 同时凤阳县PBS所配车辆设施虽然完善，但车种较为单一;
　　 4. 其他城市PBS拥有自行车道，而凤阳由于财力，规划等等问题，一时难以实行，但可学习株洲市通过制定相关交通措施来填补这一空白，保障使用者路权;
　　 5. 缺少一些类似于株洲“郊区旅游”具有凤阳特色的项目;
　　 6. 将广告位租让给广告公司，使广告位使用更充分。
　　 （三）凤阳县的优势
　　 1. 凤阳县相对于部分城市，风阳县PBS具有完整的线上支付功能，使消费者能更便捷用车;
　　 2. 相对于部分城市的15小时制，凤阳县PBS采取24小时运行，在夜晚无公交的情况下更惠民。
　　 （四）共同面对的问题
　　 1. 同样面对潮汐现象严重的问题;
　　 2. 运营成本难以回流，普遍出现亏损，只能依靠政府补贴;
　　 3. 车辆损毁现象严重，使用寿命普遍低于预期，车辆维护成本较高。
　　 五、调查数据分析
　　 按照凤阳县公共自行车管理中心徐主管提供的数据，本次调查重点的选取了科技学院西门、三步两桥农行、步行街移动营业厅等10个自行车使用量大的站点对市民发放回收了1050份线下问卷调查。
　　 （一）基本情况分析
　　 本次参加调查的市民男、女比例为58.38%、41.62%，男性用户略多于女性;
　　 在19～30岁之间以52%占据第一、31～50岁之间以18.48%次之;
　　 被调查对象中，有602名学生，占被调查总数的57.33%，上班族占到五分之一。
　　 （二）市民对公共自行车使用收费的意见
　　 有91.24%的市民认为价格合理，2.76%的市民认为价格可以适当提高，仅6%的市民认为价格过高，由此可见，凤阳县公共自行车收费较为合理。
　　 （三）市民使用公共自行车时遇到的意见
　　 对已经使用过公共自行车的市民调查发现，有35.1%的市民使用时未遇到问题，且面对如此多的使用者，使用时发现自行车已损坏的市民仅有6.7%，可见凤阳县自行车管理所维修措施做的很好。但仍然存在如下三个较为主要的问题：骑行量大的站点，车辆不够用;归还点离目的地稍远车;车位已满导致无法归还。
　　 此外，对于是否需要增设大站点，仅有2.9%的市民认为不需要。而增设租借点的选择，科技学院西门、三步两桥农行、步行街移动营业厅是市民们最希望能增设的地点。
　　 （四）市民如何看待公共自行车的发展前景
　　 75%的市民看好公共自行车的发展前景，在未来会受到广泛推广和市民们的欢迎;有16.7%的市民则持中立态度;仅6.6%的市民认为骑自行车太累，会有更好的方式代替，没有前景。
　　 （五）对于本县公共自行车的现状市民给予的建议和意见
　　 本题为多选题，结果显示，市民非常赞成增设更多的租借点和增设自行车维修点。同时，也希望可以简化办卡程序、实现网上办卡，媒体加强对绿色出行和使用公共自行车的宣传。除此之外，还希望凤阳县公共自行车管理中心可以考虑降低自行车使用押金和使用费用。
　　 （六）本县大学生与其他使用者使用公共自行车情况的比较
　　 凤阳县的大学生群体对公共自行车的消费习惯明显不同于普通居民，针对以上情况，单独对凤阳县大学生群体发起调查并收到了341份有效问卷，相关数据如下：
　　 1. 本县大学生与其他使用者均有60%左右的人表示使用过本县的公共自行车，这表明了本县自行车的推广还可进一步加强;
　　 2. 关于使用公共自行车的用途方面，其他使用者使用公共自行车外出游玩的人数为1/3，而大学生有超过半数的人都是在外出游玩时使用公共自行车，外出游玩正是对自行车最大的磨损;
　　 3. 关于自行车使用频率方面，大学生使用自行车的频率相比于其他使用者来说较高，关于使用自行车的一般骑行距离方面，大学生与其他使用者使用公共自行车的一般骑行距离均多为4公里以内，可是大学生一般骑行距离为4～10公里的人数占了17.8%，更有多达5%的人一般骑行距离为10公里以上，而其他使用者的相关数据仅为12%及1.9%，是其2～3倍之多。由此可见，大学生对公共自行车的使用距离的确存在过远这一问题，距离过远就应当乘坐公交车等远程交通工具而不是使用公共自行车，这会大大加快公共自行车的磨损，减少其寿命;
　　 4. 关于使用自行车的一般骑行时间方面，大学生与其他使用者使用公共自行车一般使用时间也多为30分钟以内，可是大学生使用时间为30分钟以上的人数占10.7%，更有4.2%的人一般使用时间超过2小时，而其他使用者的相关数据仅為10.3%与1.5%，是其将近2倍之多。由此可见，大学生对公共自行车的使用又存在时间过长这一问题，应当考虑其他其他使用者的使用，如果人人使用公共自行车的时间都过长，那就会出现公共自行车短缺的严重现象。 　　 六、结论与建议
　　 （一）结论
　　 通过对凤阳县有关政府部门的采访、凤阳县公共自行车站点的实地观察以及对调查问卷的分析后，我们得到了以下结论：
　　 1. 公共自行车办卡过程较为繁杂，不够便捷，增加消费门槛;
　　 2. 站点布局缺乏层次;
　　 3. 潮汐现象严重，高峰期间租还车难;
　　 4. 缺少维修点，车辆发生故障无法就近维修;
　　 5. 公共自行车与机动车并用一车道，存在安全问题;
　　 6. 市民缺乏绿色出行及爱护公共设施的意识，撕毁二维码等现象多有存在;
　　 7. 部分单位对公共自行车项目建设并非完全支持。
　　 （二）对策建议
　　 通过文本挖掘以及问卷调查的结果，我们针对公共自行车的发展提出了以下建議：
　　 1. 简化办卡程序或采用无卡模式;
　　 2. 优化站点布局;
　　 3. 增设车桩数量、潮汐期间加派人手、车辆;
　　 4. 建设维修点，可探索采取公私合营模式;
　　 5. 完善自行车道规划，保障使用者路权;
　　 6. 充分利用宣传效应;
　　 7. 加强与学校及社区委员会等单位的沟通，落实站点安排。
　　 注：感谢凤阳县交通运输局、凤阳县公共自行车管理中心对本次调研的竭力支持与帮助。
　　 参考文献：
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　　 [6]程大慢.关于当涂县公共自行车项目的考察报[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/78a6bc0389eb172dec63b754.html？from= search，2015-12-21.
　　 *基金项目：省级大学生创新创业训练计划项目（2017S10879054）。
　　 （作者单位：安徽科技学院财经学院）
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