城市社区公共人力资源管理问题研究
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摘 要 目前，一些城市社区公共人力资源管理不当的问题较为突出，加强人力资源管理成为改进城市社区管理的重要内容。本文针对城市社区公共人力资源管理，首先分析了公共人力资源管理存在的问题及其原因，并就完善城市社区公共人力资源管理进行了系统的论述分析。
关键词 城市社区 人力资源 管理改进
一、引言
社区是我国城市管理的重要组件，也是城市建设发展的基础，关系到党的执政根基稳固。而在社区管理中，公共人力资源管理又有着非常重要的地位，提高公共人力资源管理水平对于促进社区管理成效具有极其重要的意义。然而由于城市社区公共人力资源管理涉及人员的选、用、育、留等多个方面，因而是一项系统性专业性非常强的工作。一些地方由于管理理念陈旧、管理方式不当，因而在城市社区公共人力资源管理方面出现了不少的问题。因此，加强城市社区公共人力资源管理，提高人力资源管理的规范化、制度化水平，已经成为社区管理的重要内容，这对城市社区的健康发展也是极其重要的。
二、城市社区公共人力资源管理存在的问题分析
第一，存在专业人才缺失的问题。当前城市社区工作人员在组成上普遍存在专业学历不够高、年龄结构偏大等问题；特别是由于受到社区岗位数量、人员工资待遇、工作任务等多方面的限制，对具有专业的社区管理能力以及社区服务能力的人才缺乏吸引力。因此，人才缺失是当前城市社区公共人力资源管理面临的首要问题。
第二，社区工作人员处理事务的能力相对较弱。社区管理和社区服务其实是一项专业性非常强的工作，尤其是居家养老、社会调解、社区矫正、党建管理等工作，对社区工作人员的综合素质能力水平要求较高。但由于不少社区工作人员没有经过专业培训，因而整体素质能力水平有待提升。
第三，社区工作人员的工作积极性有待提升。相关调查研究表明，由于绩效薪酬和发展前景等多方面因素的影响，再加上城市社区的工作量相对较大，工作内容较为烦琐，因此出现了城市社区工作人员工作缺乏积极性、热情不高等一系列问题。
深入分析城市社区工作人员管理存在的问题，其原因主要有以下几方面。
第一，人才待遇和工作条件不具备竞争优势。在城市社区公共人力资源管理中，出现社区工作人员工作积极性不高、工作热情不够以致人才缺失等一系列问题。出现这一问题最主要的原因，是当前城市社区工作人员的待遇水平不够高，工作环境相对较差。这些条件难以对社区工作人员形成有效的吸引力。
第二，对城市社区工作人员的专业技能培训不够完善。影响城市社区工作人员服务质量和服务效率不高的众多因素中，缺乏专业技能培训也是非常重要的一个原因，尤其是培训体系不够健全，培训形式过于单一等，造成城市社区工作人员的整体技能水平得不到快速提高。
第三，城市社区工作人员的考核激励体系不够完善。当前城市社区公共人力资源管理中出现问题也与绩效考核不当有着直接的关系，尤其是绩效考核流于形式，绩效结果运用不够充分等。难以通过绩效考核充分调动城市社区工作人员的积极性。
三、城市社区公共人力资源管理改进研究
第一，均衡各类公共资源配置，适当提高社区工作人员的薪酬待遇。对于社区工作来说，涉及的公共资源领域非常多。在城市社区的建设管理方面，提高公共人力资源管理水平，应该强化各项基础工作，尤其是适当地增加公共资源配置。同时，还应该改进完善薪酬待遇体系，对社区工作人员建立完善的基本工资制度与绩效工资保障制度；完善城市社区工作人员的养老、医疗、事业等各项社会保障制度。为城市社区工作人员全身心投入社区管理服务减少后顾之忧。
第二，充分发挥市场调节作用，积极引入各类社会力量。在城市社区公共人力资源管理方面，为了更有效地提升社区服务质量，改进城市社区群众生活水平，还应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。积极主动地支持各种市场主体和各类社会组织通过市场化的方式，提供各类社区公共服务；吸引社会力量注入城市社区的管理服务。这不仅可以有效解决城市社区公共人力资源管理问题，对整个社区的建设管理也具有非常重要的意义。
第三，加强对城市社区工作人员的专业技能培训。在城市社区公共人力资源管理过程中，还应该重视强化对社区工作人员的专业培训，促进提高其综合管理能力和服务水平。在培训方面，一方面，应该结合城市社区开展社会工作的专业需要，强化社会工作职业素养培训；确保社区工作人员能够更好地与群众沟通，了解群众诉求，帮助群众解决医疗、教育、生活等方方面面的实际问题。另一方面，应该突出职业道德教育，通过职业道德教育，更好地培养社区工作人员的奉献精神。
第四，强化对城市社区工作人员的绩效考核。进一步提升城市社区公共人力资源管理水平，应该重视强化对社区工作人员的绩效考核管理。重点是在工作表现、工作时间、工作效率等多方面综合性地选择绩效考核指标，对城市社区工作人员的具体工作情况进行全面的评价分析。将社区工作人员的绩效考核结果与薪酬福利待遇、职务调整等充分结合起来，强化绩效考核的导向作用，充分调动城市社区工作人员的工作积极性。
四、结语
在城市社区公共人力资源管理过程中，應该积极转变管理理念。在人力资源的引进、培训、激励、考核等多个方面采取有效措施，努力营造良好的环境；有效解决当前公共人力资源管理中存在的问题，进而提高城市社区服务效率，加快城市社区建设管理水平的不断提高。
（作者单位为东营市东营区辛店街道办事处）
参考文献
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[3] 孙德斌，奉海春.合作共同体：新农村社区建设的目标选择[J].西北农林科技大学学报，2014，14（02）：80-81.
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