经济效率与京津冀区域创新服务平台建设
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[摘要]加快区域的创新速度、提高整个区域的经济发展速度与发展水平是如今政府转变经济发展方式、提高区域核心竞争力的根本任务之一，也是公共政策的核心目标之一。京津冀地区作为中国的“首都经济圈”，有巨大的发展潜能，但是如今由于资源尚未充足共享，京津冀地区的发展仍旧极其不平衡，基于公共政策视角看待此问题，搭建区域创新服务平台是实现京津冀地区协同创新发展的重要方法。创新区域服务平台的建设有利于京津冀区域实现资源共享，创新服务共享，提高技术资源的利用率，减轻经济发展不协调的程度。公共政策最终想要达到的效果，就是让区域的资源利用达到最大化，让社会资源的辐射范围不断扩大，达到最大化。文章将从分析公共政策的目的与如今创新服务平台建设的现状，讨论创新服务平台对于京津冀经济发展的影响，并且提出促进创新服务平台建设的建议。
[关键词]公共政策;京津冀;创新服务平台
[DOI]1013939/jcnkizgsc202008033
1公共政策的目的与当前建设成果
政策工具是政府为了更好地治理国家的各个地区而实施的措施，而公共政策就是将政府的目标向成果推进的手段。公共政策的最终目标是希望一个区域的社会资源利用最大化，资源配置效率最大化，创建区域创新服务平台就是公共政策实施过程中的一个重要措施。同时，在京津冀区域创新服务平台建设过程中，最大的目标就是京津冀区域一体化。一方面其他地区缓解北京在交通、住房、医疗等方面的压力;另一方面其他地区在分担北京压力的同时，共享北京的先进科技与资源，实现自身的快速发展。进一步的目标是，京津冀地区协同发展带动环渤海经济区发展，带动华北甚至整个北方腹地发展，让整个北方能够形成一种开放经济，打破行政壁垒，加快打造具有强大影响力的城市群。
构建创新服务平台是落实京津冀协同发展和创新驱动发展的重要措施，也是实现京津冀地区转变经济发展方式的重要手段。但是在目前的建设过程中，创新服务平台仍旧存在着许多不足。目前京津冀地区在科技投入方面的比重相差较大，在2016年北京的财政科技投入高达306亿元，而天津与河北不及北京的半数，分别是13亿元和67亿元，这显示出京津冀创新服务平台的建设中存在明显的短板，不利于城市群的协同发展，影响天津和河北建立科技密集型的产业，也制约着京津冀地区创新科技服务平台的建设。在这种情况下，天津和河北只能依靠北京的辐射进行发展，效率低，成果小。在差距如此巨大的情况下，共同发展较为困难。
虽然目前科技创新服务平台建立起来了，但是数据库仍旧不足够带动三个地区的科技资源共享。由于区域科技创新主题的关系比较复杂，同时各个地区有不同的科技创新成果和科技发展路径，在完善区域服务平台过程当中遇到了许多的困难。同时科技创新服务平台的建设我国尚且没有充足的经验，在建设过程中缺乏科学合理的规划，导致服务平台在建设的过程中遇到了许多不必要的阻挠。想要实现完全的科技互补与共享，在此基础上进行三个地区的协同发展，是一个非常困难的目标。
同时由于没有制订出完善的发展计划，如今的京津冀地区的发展计划并不合理，合作方案也不够成熟，在这种情况下有许多制约因素，影响创新服务平台的建设。
尽管困难很多，但是国家和政府都看到了京津冀协同发展能够带来的经济效益以及其对于北部全面发展的重要作用，大力支持创新服务平台的建设，如今京津冀地区的科技创新发展迅速，创新产品逐渐增多。
2区域创新服务平台对于京津冀经济效率的影响
京津冀地区的创新服务平台建设对于经济效率的影响非常大。创新服务平台的建立能够促进环渤海经济区发展、带动华北地区的经济甚至整个北方腹地的经济发展。城市群的发展逐渐由点到面，让整个北方地区转变经济发展方式，形成高质量的经济发展。同时还能够打造出综合性的城市群，形成具有全球影响力的城市群，从而进一步带动我国在全球经济发展过程中的贡献度，让我国能够更深层次地参与国际经济合作和全球的经济发展。
京津冀地区的创新服务平台能够加快各个地区科技密集型产业的发展，带动各个地区的经济实现质量变革、效率变革、动力变革，这是因为科技创新是推动经济高质量发展的主要力量。通过建设创新服务平台，能够形成一种“以首都为核心的世界级城市群”，区域整体的协同发展能够为全国的科技创新助力，促进全国的经济发展方式转型。创新服务平台通过汇集科技机构、科技人才、科技项目与成果的数据，帮助京津冀地区企业摸清该地区科技资源的发展情况，让创业者足不出户就能够享受到平台的各种服务。在未来能够加强科技创新智库建设，促进国际科技交流，进一步做好科学普及工作。
3区域创新服务平台建设的措施
31加强政府引导，丰富科技创新服务概念
创新服务平台的建设需要跨区域获取创新科技以及创新服务方式等的信息，当然离不开政府的支持。因此创新服务平台的建设，政府一定要给予大力支持，尤其是河北政府一定要主动与北京和天津政府进行联系，建立省级的协同创新机构，实现“服务型政府”的转变。
在发展过程中，河北在创新发展方面的投入较小，这就要求河北政府更加努力为河北争取更好的合作政策，让河北在发展过程中能够分享到北京和天津更多的创新理念和创新成果，为河北的发展助力。当然三方政府也要积极配合，共同商讨，定期研究，积极为创新服务平台的建立创造条件，共同设定发展的方向和发展的主题，尊重各方政府的意见，积极推进创新组织以及学校、企业、科研机构等进行密切的联系与沟通。各方政府都应该帮助各地区的创新水平逐步提高，提升创新服务水平和服务层次。
32 发展中介服务组织，密切政府、银行、企业等合作
在创新服务平台的建立过程中，政府的大力支持虽然重要，但是不能忽略其他社会机构的力量。在创新平台的构建过程中，银行与企业都是重要的组成部分，其经济力量和创新成就为创新服务平台的建设保驾护航，提供保障和支持。
同时还要大力发展中介服务组织，通过该组织带动社会各界支持创新服务平台的建设，凝聚社会各界的力量，提升京津冀区域的创新能力。给京津冀区域企业在创新发展过程中提供动力，帮助企业提高自身的经营能力和创新能力，为企业争取更多的利益。中介服务组织还能够帮助科技创新机构提供资金支持与保障，让金融机构的资金愿意流入创新发展当中，为创新服务平台的建设助力。
33构建开放化的科技创新服务体系
京津冀地区的发展各有优势，在这种情况下应该发挥各自的优势，共享各自的优势，帮助各个地区取长补短，相互融合，构建开放的创新服务体系。通过整合各个优势里的科研平台等的资源，让京津冀地区的各个高校参与进来，让更多的科研机构参与进来，构建一个全面的创新服务平台;形成一个完整的信息库，不仅包括创新技术的信息，而且包括各个地区人才库的信息。这样有利于京津冀地区的科技资源利用最大化与社会资源效率最大化。
4结语
京津冀一体化对于我国的发展有着巨大的作用，而区域创新服务平台的建设对于京津冀一体化有着重要的作用。如果能够把创新服务平台建设好，那么京津冀就能够实现互补发展，逐渐成为一个国际化的经济区域。
参考文献：
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[3]郭斌京津冀都市圈科技协同创新的机制设计——基于日韩经验的借鉴[J].科学学与科学技术管理， 2016（9）：3-48
[作者简介]季柏慧 ，女，汉族，山东日照人，大学本科在读，烟台大学。
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