新常态下京津冀区域产业结构调整与优化研究

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　　摘 要：在新常态背景下，北京和天津的战略定位已然明确，京津冀一体化建设步入了全新的轨道。同时，中国经济正在飞速发展，世界经贸开始打破了原有的平衡，不管是资源还是环境方面都出现了一些问题，这都促使我国开启全新的发展模式。考虑到资源察赋、角色定位等方面的问题，北京、天津、河北在产业转型和结构调整上都有各自的特点，优劣程度不一而足，在机遇降临的同时也潜在着诸多的危险，我们需要根据实际情况来谋求最佳的发展规划，实现最大的利益。文章站在多个层面上对京津冀产业结构进行研讨，并对京津冀产业结构的优化调整给出了自己的建议。
　　关键词：京津冀;区域产业;产业结构;调整优化
　　在京津冀一体化过程中需要解决很多问题，最为突出的就是在产业结构上的调整、升级和优化。必须要牢牢把握问题的实质，严格遵守产业分工要求、充分发挥各地区优势、坚持合作共赢、注重资源环境承载能力，在京津冀城市群建设的基础上，着重关注区域优化和产业布局，尽可能改良经济结构和空间分布，加快推动产业升级转移，这必将是以后京津冀区域产业结构调整与优化的走向。
　　1 研究背景
　　京津冀协同发展是国家的战略目标，是国家和政府在历史条件下做出的必然选择，是经济模式转入新常态，缓解资源压力、解决区域发展不平衡问题，尽可能推动经济发展、改良现有区域发展格局的重要手段，是关乎国家区域发展的重中之重，不仅能够显著改善生产力布局，还能有效提高国家经济发展的质量。在经济结构优化和空间结构调整的基础上，我们需要开辟一条内涵集约发展的全新思路，尽可能总结出国家在处理人口经济密集区域开发的新方式，进而达成既定的区域协调发展的要求。就当前而言，京津冀三地在产业的分工上还不够科学，产业链也没有实现闭环，即使在同一个区域发展也是不尽相同的，收入等级差别很大，各种规模的城市在发展上依旧不平衡，中心城市没有发挥动力作用。要想实现京津冀协同发展，就必然要充分挖掘各区域的资源价值，多向发展，在区域经济一体化的相关要求下，遵守改革导向、创新驱动，建立试点地区起到模范带头作用，在心中建立起合作共赢的意识，在完成创新驱动的同时，实现产业的结构优化，在宏观角度协调京津冀的产业资源，将责任细化到三地，梳理产业的发展脉络，在优化产业布局的同时，实现各区域之间的联动，充分展现协同发展的力量，将各自的产业优势最大化，实现良性的协调发展。
　　2 京津冀工业产业结构的相似性
　　在比较地区产业结构的时候会出现一种同构性问题，在这里我们定义，当他们的相似系数高于百分之五十就具有同构性。京津冀三地之间的产业结构就不会存在这种问题，二零一三年北京与河北之间的产业结构相似度有百分之三十六，并且之后的几年相似度还在继续降低。北京与天津之间的产业结构开始有着极大的相似性，但是在二零一三年之后就有着明显的下降。但是河北和天津之间的产业结构相似性比较高，因为两者基本都以工业为基础，在最近几年基本维持在百分之八十。这就表明，对于多数行业来说，京冀、京津它们之间的关系并没有很多竞争性质，反而更多的是合作共赢。
　　京津冀一体化是时代发展的大背景，但是这其中就必须得解决河北天津之间的同构性难题，必须要避免它们两者在发展的过程中出现恶性竞争的现象。
　　据了解，津冀两地的主要产业基本都是黑色金属加工、汽车制造业、石油加工及炼焦等，这也是同构性难题所在。在京津冀一体化的时代背景下，国家有着诸多的政策红利，必须要避免河北、天津将红利撒向以上行业，这必然会使得市场走向失衡。与此同时，还应该根据当地的区域优势，将这些产业进行整合，体现出比较的优点。北京是中国的首都，但是城市周边依旧有很多制造企业，制造业集聚造成环境污染，显然与北京的地理定位格格不入，这些行业必须要搬离首都，但是依旧可以留下研发单位。
　　3 京津冀产业结构调整对策
　　经过对京津冀产业结构现状的调研可以看出，京津冀三方基本都在不同的发展阶段，河北和天津的第二产业有着同构性问题。为了发展的总体大局，必须要制定针对性的调整方案。
　　3.1 加快京津冀地区第二产业的转型升级
　　产业转型升级必须要紧跟技术创新步伐，近些年雾霾问题日渐严重、空气指标越来越差，技术创新必须要坚持绿色环保的理念。北京作为中国主要的政治经济中心，必须要凭借人才的优势担起行业研发的大旗，政府方面必须要充分体现政策扶持作用，以此促进产业的创新发展。与此同时，河北和天津将是产业链的制造区域，建议政府给予绿色产业企业政策红利，诱使产业进行转型升级。对于河北和天津产业同构性问题需要重点关注，防止两地将政策红利倾斜到同构性企业，打破市场原有的平衡。需要在宏观层面上进行战略调整，充分发挥当地的区域优势。
　　3.2 发挥京津冀各自资源禀赋优势并提升产业分工层次
　　就当前而言，京津冀区域产业合作基本都是垂直分工模式，搭建的是以多个制成品为中心的有较强依存性的产业合作，这是不同发展水平区域之间的最佳合作模式。今后，要在垂直分工的基础上，再延伸出水平分工，并逐渐将工作重点转移到后者之上。
　　北京的地理位置就注定了它的高精尖发展性质，必须要将现代服务业发展放在第一位，着力推动高新技术创新，可以在一定程度上拓展现代制造业。推动都市型農业的发展成型。在当前的服务行业开始更加关注知识型服务业，在增大服务功能的同时，加大产业的辐射力度，稳步推动金融、文化、科技服务等行业的发展，大力促进有充足战略空间的旅游业等新兴行业的发展。进而提高行业竞争力，加大自主创新能力，着重发展以软件研发、信息服务为核心的高科技产业，以生物科技为主的高新产业，尽早研发出拥有自主知识产权的标志性产品。
　　国家希望天津市创建拥有知识产权的现代化制造业基地，着重发展电子信息、石油化工、用于出口的中高档轿车以及环保节能车等。需要重点搭建配合制造业的生产性服务行业，建立更多功能性的物流公司，推动搭建物流集散网络体系，尽快建立会展经济。在当前基础上升级优化现代金融服务体系，培养形成更多的区域性金融市场，让区域合作过程中金融行业的价值充分体现出来。 　　河北地域必须要充分发挥地域优势，在现有产业的基石上，尽力升级特色產业创建功能性城市。推动技术改造的步伐，加快工业信息化的进度，在循环的角度上加大资源利用率，实现现代工业化，同时发展已有的优势，升级优化钢铁、化工等原有行业，实现材料的技术升级，并将原料的加工程度进一步提升;提升现有的加工制造水平，进一步强化生物制药、设备、纺织等行业的市场竞争力;将新医药、新材料等高新技术优化升级;在原有能源工业的底子上，大力推动互联网信息、金融等现代服务业的发展，将整个行业的水平提升到一个新的台阶;着眼于前景光明的物流、文卫、旅游等方面，充分挖掘它们的潜在价值，创造出独特的经济增长点;对传统农业进行优化，在确保农业关键地位的前提下，培育其综合竞争力。
　　3.3 增加北京金融等现代服务业对津冀的外溢效应以提升区域整体经济实力
　　京津冀区域属于国家重要的经济大区，在生产服务研发和销售方面大有可为，这一点对于京津冀地区的发展尤为关键，必须要充分展现出来，在产业链上必须要从研发创新的源头开始抓起，再落实到加工制造，以及之后的配套服务。北京与天津发展较快，需要将技术、资金等向河北辐射，进而带动河北地区的发展，全面提升河北的制造业，尽快地将京津地区的科技成果转化出来。在京津区域有着诸多科研创新活动，我们可以借此带动京津冀的制造、电子信息等行业的全面升级，在国际市场占有一席之地。不仅如此，北京和天津还需要关注研发的配套服务，将京津冀地区产出的高端制造产品销往全国，乃至全球市场，大力提升京津冀产业园在全球的经济地位。积极响应国家提出的区域战略定位，将北京打造成全国政治、文化、科技、国际交流中心，驱动全国发展;将天津打造成国家先进制造研发基地、国家航运中心、金融创新模范区域、改革的积极响应者;将河北打造成国家现代商贸物流中心、新型城乡关系示范区、产业转型试点区域。
　　4 结语
　　综上所述，根据国家相关政策规定，北京、天津、河北等地的区域定位已经完成，京津冀一体化已经开启了一个崭新的篇章。此时，中国经济已经经历了飞速的发展，世界贸易平衡逐渐被打破，资源与环境问题频繁出现，这使得中国必须要进行产业转型。对于京津冀一体化而言，必须要解决转型过程中产业结构调整、升级和优化的问题。考虑到京津冀三者在资源察赋、发展阶段、角色与定位上各不相同，所以其在产业转型和结构调整中面临的问题也是不同的，由此带来的机遇和挑战自然也就不同，这也必将出现不同的利益诉求。至于如何在实现京津冀一体化时，既尊重客观经济发展规律，又能展现各自的价值，优势互补的同时能够实现双赢，是我们必须要仔细探讨的重要理论、实践与政策课题。
　　参考文献：
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