京津冀协同发展背景下信息资源优化研究

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　　摘  要：我国经济社会的发展与京津冀协同合作密不可分，意在促进三地教育、文化、经济和科技协同发展的共生共荣，高校信息资源的质量是京津冀协同发展的基础。本文就如何在京津冀协同发展背景下挖掘高校信息资源共享的极限进行探讨，分析京津冀信息资源共享的必然性、可操作性、提出优化共享的策略。
　　关键词：京津冀;协同发展;信息资源;优化研究
　　基金项目：本文系：2018年河北省科技厅科技计划项目“京津冀图书馆信息资源共享优化研究”（项目编号：18450704 ）;2018年度河北省文化艺术科学规划项目：教育部“师范专业认证”契机下的河北公共文化服务与高校图书馆创新研究。项目编号：HB18-YB045。
　　一、京津冀协同发展背景下优化信息资源的必要性
　　数字信息资源日益丰富，其形态与来源更加复杂和多元化，任何一个图书馆都没有能力也不可能收藏所有的信息资源。随着用户信息资源需求的增长和数字信息服务的发展，图书馆的服务对象正超越传统上的本馆范围逐渐向外延伸，有的已经外延到全球范围。这正是现有网络环境中文献信息资源服务和管理领域发生的重大变化也是必然趋势。京津冀协同发展必然加速信息资源优化服务进程和用户信息资源的利用率。
　　二、京津冀人才信息资源现状
　　京津冀地区的人才资源丰富，拥有高水平高科研的高校资源，高校是文化信息资源的发源地，然而京津冀人才信息资源水平分布失衡，并存在巨大差异。
　　（一）京津冀高校人才资源分析
　　高素质的信息管理人员理应具备信息的获取、处理、传递、创新和利用的能力。京津冀虽具备各层次信息人才可因地域性差别出现人员数量差距大的现象，据统计北京拥有高校91所，具有研究生及以上学历者达到45万人，本科学历者为188万人，专科学历者为162万人;天津高校有55所，具有研究生及以上学历者8万人，本科学历者为64万人，专科学历者为77万人;河北高校数为118所，研究生及以上学历者为9万人，本科学历者为119万人，专科学历者为198万人。就专科及以上学历的人才拥有量而言，北京、天津、河北分别为395万人， 150万人， 326万人。从以上数据可知，北京就高学历人才拥有上占最大优势，河北在中等学历人才数量上占有相对优势与北京天津相比在具备高科研、高水平的人才上有明显差距。
　　（二）京津冀信息资源现状
　　2015年10月出台的《十八届五中全会公报》提到：“实施国家大数据战略”。《中央在制定社会发展和国民经济十三五规划》中提出：开展大数据战略，加速数据资源共享和开放”。国务院在促进大数据发展纲要中多次提出数据开放与共享，可见数据开放与共享已成为信息资源优化服务领域的新热点。
　　京津冀图书情报机构包括各高校和各类型图书馆、文化馆等必须积极参与到信息资源建设中来。北京的图书信息资源近年来呈上涨态势，北京拥有我国国家图书馆、中科院国家科学图书馆、165所博物馆、25所公共图书馆、343所文化艺术馆。北京文化信息资源丰富，信息资源机构数量多，具备有效将现有纸本资源转换成信息载体的能力，一旦实现三地信息资源共享服务还可缩小地域束缚。天津素来以优先发展教育为主，在科技信息和教育方面取得了诸多进步，天津拥有18所文化馆，31所公共图书馆。
　　（三）阻碍京津冀协同发展信息资源优化的因素
　　1.京津冀资源优势不均衡
　　北京科技信息资源丰富，是京津冀信息创新驱动一体化进程中的重要桥梁。天津近年来信息资源发展迅速在科技创新能力方面有了极大的提升，然而河北省的信息资源却很贫乏。
　　2.京津冀信息資源经费投入不平衡
　　2011年京津冀信息资源资金投入率分别为北京9.43，天津4.31，河北1.35差异明显，北京和天津是河北的7和3倍充分说明北京和天津的资金投入量大，河北资金投入率急需增加。天津在资金投入率上虽不如北京但却远超于河北，比较可知河北资金投入率最低，信息资源和经济劳动力不足，但总体呈上涨趋势，说明河北省加大了对资金投入的重视度，只有积极引导信息资源优化才能促进经济发展。
　　3.缺乏科学规范和实用性强的评价体系与审查制度
　　京津冀三地信息资源主管部门近年来虽多次组织协调开展论坛，但多看重形式忽略内容。目前政府就三地信息资源管理方面还未出台相关法规缺乏法律监管，使三地信息资源管理机构在资源优化服务中的职责和经费使用办法不明确，就京津冀三方信息服务合作后的测评体系没有完善。
　　三、京津冀协同发展下信息资源优化策略
　　（一）整合京津冀信息资源实现服务共享与优化
　　京津冀各地政府和相关部门应通过现代化网络信息、媒介平台不断创新信息资源供需的方式和途径，加快信息资源利用率缩小河北与北京和天津在人才、经费等诸多方面的差距，利用区位优势加强与北京和天津的合作交流，积极参与信息资源共享，三方应通力合作互相开放科研机构取长补短，使京津冀信息资源实现科学利用和流动畅通。
　　（二）加大各地政府科技经费支出鼓励招商引资
　　河北省应加大政府科技支出提高经费投入强度，其次京津冀应加大并给予创新服务的优惠政策，利用补贴、信贷鼓励引入企业来增加科技信息研发资金，建立以财政拨款为引导以企业投入为主体，吸引外资和社会投资等多渠道、多形式的资金体系，确保创新服务中资金链的完整。
　　（三）建立科学完善的法律法规，加强信息资源优化服务的管理办法
　　建立京津冀信息资源优化服务的同时，建立完善科学规范的可行性强的信息服务管理制度和审核办法，只有这样才能为长期有效的信息资源优化与共享服务奠定良好基石，为信息资源服务健康成长提供保障，完善优化信息服务建立健全法律法规，要有远瞻性应全面改善信息服务体系在组织管理和资源建设等方面上的短板。
　　四、结语
　　京津冀具备人才信息资源条件，我们要与时俱进加快科技信息创新步伐，健全现有创新环境，制定科学可行性强的京津冀信息资源互动互助互补的服务体系，打造独具京津冀各自特色的信息资源互动平台。
　　参考文献：
　　[1]桂昭明.京津冀人才发展一体化的路径选择[J].人事天地.2011（8）
　　[2]黄如花.数字信息资源开放存取[M].武汉大学出版社.2017.3
　　[3]北京市统计局，国家统计局天津调查总队.北京统计年鉴2013[M].中国统计出版社.2013.8
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