区域互动与京津冀经济协同发展研究
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[提要] 随着我国经济一体化以及经济区域交流的增多，各个地区之间不断完善合作关系，积极增加经济交流互动的机会，促使我国的区域经济互动得到快速的发展，现阶段已形成较为成熟的体系。京津冀地区作为我国三大经济增长体之一，其相互之间的经济交流合作对于提升京津冀经济交流、促进我国整个华北地区的经济增长有着极为重要的作用。然而，由于地域的划分以及国家战略重心的偏移，京、津、冀三地区的经济发展呈现出不一致的现象，严重影响京津冀地区的综合经济发展。京津冀地区作为我国华北地区的重要经济结构体，它的区域互动发展在引导中国经济发展以及履行中央政府提出的经济一体化发展战略方面起着龙头作用。本文基于以上情况，对现阶段我国京津冀地区的区域经济发展过程中存在的问题进行分析，并探讨如何切实解决实际发展过程中存在的经济差距悬殊等问题，以期为相关工作者提供指导和帮助。
关键词：区域互动;京津冀经济;协同发展
本文为大学生科学研究基金资助项目（编号：DXSKYY2017011）
中图分类号：F061.5 文献标识码：A
收录日期：2019年1月16日
在经济全球化和市场不断变革的影响下，我国国内各个地区之间的经济流动速度在不断地加快，而且相互之间的影响也越来越大，这在很大程度上促使区域经济一体化的快速形成。如今，区域经济合作已经成为我国市场经济体制不断完善的主要手段，而且将会成为我国将来社会经济发展的新趋势和新动力，基于这一现状，本文分析了京津冀地区区域经济发展现状，然后针对性地提出一些促进京津冀地区区域经济协同发展的有效策略方针，希望能改善当前京津冀地区区域经济发展不均衡的现状。
一、京津冀区域现状研究
从目前来看，河北省的经济总值要比北京和天津两市高出很多，但是人均产值却有很大的差距，这就意味着京津冀地区的区域经济存在着较大的差距。具体来说，北京作为我国首都，也是全国的经济贸易重点城市，具备优厚的经济资源，2016年北京市GDP相比2015年增长了6.7%，同时天津相比2015年增长了9.0%。虽然说河北省在北京旁边，但是由于具备的资源不够丰富，而且诸多资源都被北京和天津享有，这就使得河北地区的经济资源享有率较低，严重影响了河北地区的经济发展。从产业结构方面来说，现阶段北京第一产业达到了一定的饱和，因此北京的第二产业以及第三产业近年来迎来了喜人的发展态势;而天津作为北京的东大门，在第二产业、第三产业符合全球经济发展规律的同时，将北京饱和的第一产业资源用于自身第一产业的发展。但是，河北地区由于行政划分以及自身产业结构的问题，其第三产业至今还没有形成足够的市场规模，经济来源主要通过第一产业和第二产业提供，这就使得河北地区的经济现状不如北京和天津。
二、加强京津冀经济合作的基本思路
世界各大国家都已经实施区域经济的发展，而且实践证明每一个区域的壮大都是多个不同的城市相互协作，共同实现经济的快速发展，进而实现了区域经济的壮大。下面分析京津冀区域经济实现合作的基本思路：
（一）建设区域经济共同体，在竞争与合作中实现共赢。从地区的基本条件来看，我国京津冀区域已经拥有比较良好的产业合作基础，其基础条件都是比较优异的，但是为了有效地提升其在全国以及世界上的经济地位，在合作发展的过程中要加强城市之间的相互竞争，从而在竞争中实现共赢，为整个区域经济体的快速发展不断提出新的挑战。此外，京津冀地区各个城市都在进行产业结构的调整，对整个区域经济体的发展也产生了一定的负面影响，因此各个城市需要相互协作，在加强自身经济发展的同时，帮助其他城市共同实现经济的快速发展，为整个区域经济共同体的经济快速发展打下坚实的基础。
（二）发挥各自的优势，提升产业分工的层次。在区域经济的发展过程中，各个城市需要充分发挥自身的优势，并将其作用到经济的快速增长之中，从而使得不同地区之间形成一个互补和竞争的关系，对区域经济体的协调发展有很大的帮助。此外，每个城市需要根据自身情况将侧重点放到其优势产业。目前，在京津冀地区主要以垂直型分工为主，这就使得一些发达的地区与一些不发达的地区进行充分的合作，能够在尽可能短的时间内缩短京津冀各地区之间的经济差距，并且慢慢地向着水平分工的方向转变。
（三）提高新区带动能力和辐射效应。雄安新区是京津冀一体化的重要助力，它位于京津冀的中心位置，与北京、天津构成三角结构，成为京津冀地区协同发展的关键区域，在国家政策的支持下会成为一个新的经济增长点，会将河北的经济建设提升到一个很高的水平，雄安新区的建设也带来一个全新的城市建设理念，“绿色生态宜居新城，創新驱动发展引领区，协调发展示范区，开放发展先行区”的城市定位，这也将是京津冀地区城市化发展的未来趋势，同时雄安新区将承接北京的非首都功能，将吸收北京优质的教育、医疗等资源，这些对河北的人才建设是至关重要的。可以预见，未来河北的人才发展是井喷式的，雄安新区的建设是国家对未来城市发展规划的一个样板，也是首次尝试，这对后续城市建设具有非常重要的意义。
三、促进京津冀地区协同发展的策略
上文对京津冀地区经济发展的现状进行了分析，并深入探讨了京津冀地区区域经济发展不平衡的原因，针对以上原因，本文对促进京津冀地区经济的协同发展提出以下几点策略：
（一）顶层设计研究向纵深推进。第一，通过建立京津冀地区区域经济协同发展工作组，并建立严格的发展规章制度，从行政角度上推动京津冀地区的经济协同发展。具体来说，国务院与京津冀政府部门的经济负责人需要成立专门的领导班子，为京津冀地区经济的协同发展出谋划策，并定期组织规划建设工作领导小组会议;第二，为了加强上下部门的沟通，并保持密切联系，需要建立联络员制度，负责相应经济工作以及各项会议精神的信息传递、转达，使得各地区的项目负责人能够第一时间掌握发展策略，同时也使得获取的信息更加真实有效;第三，在领导小组的组织下，有必要成立京津冀地区经济发展专题落实小组，通过学习领导小组的会议精神以及各项发展方针，推动地区经济项目的合作发展。
（二）基础设施服务研究趋向实用性。推进区域基础设施、公共服务一体化发展，要按照统筹规划、合理布局、适度超前和安全可靠的原则，这就要求三方要积极谋求合作：第一，北京以及天津地区作为经济资源的获利者，很大部分上限制了河北地区优势资源的获取，这就说明北京和天津有义务将饱和的优势资源向周围延伸，促进河北地区的经济发展;第二，河北省需要切实落实基础设施以及公共服务的发展质量，加快推进贫困地区的建设，加大协调力度，狠抓工作落实，要通过自身水平的提高来吸引更多的投资者;第三，学习公共服务理念和服务制度。学界已经普遍认同在京津冀协同发展中政府和市场都需要发挥重要作用的观点。政府和市场的角色定位将极大地推进京津冀一体化的发展进程和各种要素按照市场规律在区域内的优化配置、自由流动和迅速集结。而政府和市场如何配置会极大地影响地区发展，由此可见，该问题值得我们深入探讨。
（三）利益协调机制研究转向操作层。在通过利益补偿推动区域经济的共同发展时，需要相关部门以及相关项目负责人将经济补偿落实到实处，例如利益补偿不仅要加强经济发展的基础设施建设，还需要进行相应的人才培养，推动经济发展的反哺，从而推动较落后地区的经济发展。另外，建议建立京津冀协同发展引导基金会，引导和帮扶在市场经济条件下无法通过政府行政命令的企业解决发展中的问题。
四、结语
综上所述，本文对京津冀地区的区域经济协同发展现状做了介绍，并对其存在的问题以及解决措施进行分析。总的来看，京津冀区域经济协同发展的重点是促进河北地区的经济发展，而这可以通过推动河北地区产业结构的转变、高素质人才的培养等方法完成。通过提升河北地区的经济地位，京津冀地区才能够切实形成经济协同发展，为我国的现代化建设提供有力支持。
主要参考文献：
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[2]李昕欣，李珉，王杰.京津冀区域经济一体化视阈下应急产业协同发展探析[J].中国商论，2018（30）.
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