社会保险基金财务管理及风险控制探讨

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　　【摘要】社会保险基金和人们的生活是密切相关的，其影响到每一位参保的人员。随着社保的普及率逐步增加，其覆盖面也更加的广泛。因此，必须保证社保基金的稳定性运行，保护好人民的权益。本文就社会保险基金的作用以及社会保险基金财务管理的基本内容进行阐述，分析社会保险基金存在的风险，并提出提高社会保险基金财务风险控制的策略，以促进社保基金的可持续性发展。
　　【关键词】社会保险基金  财务管理  作用  基本内容  风险  策略
　　随着社会经济的不断发展，社会保险基金的设立也成为了必然，就目前而言我国进行社保基金筹集的方式，主要是个人缴纳以及公司按照比例缴纳这两种方式，其也逐步变成一种专项的项目资金。社会保险基金的设计并实施是我国较为重视的一个项目，并确立了相关法律法规来保证参保人的合法权利。在社会保险基金运行的过程中，也存在相应的风险，因此，相关部门必须加强研究，并建立防范性措施，保证社保基金的稳定性运行。
　　一、社会保险基金的作用
　　（一）促进市场经济的发展
　　随着市场经济的不断深化和改革，需要合理的分配经济资源以及劳动力资源。社会保险基金可以合理的对上述资源进行合理分配，在一定程度上降低了企業运行时的经济负担，同时，也为企业的发展提供支持，符合了现代社会发展的需求。社会保险以及市场经济两者是共存的，缺少任何一个环节都可能会失衡，造成风险。因此，社保基金实际上为市场经济的发展奠定了基础，市场经济的发展又使得社保基金得以完善。
　　（二）有利于促进社会的发展
　　在我国丧失劳动能力以及失业能力的人员都会影响社会和谐稳定。而社会保险基金的出现就有利于降低这类事情的发生，保证这类人员生活的稳定性，及时的解决其存在的困难，避免了发生社会以及政治性的问题，促进了社会的平稳运行。其次随着经济的发展，企业和企业之间的竞争越来越激烈，很多企业都遭遇着挤压，甚至开始面临破产。社会保险基金在一定程度上也能够为这些破产的企业提供资金上的帮助，以保证社会的稳定性发展。同时，也给失业的人员提供了基础的保障。可见，社会保险基金不仅能够推动社会的进步，还能够促进社会主义的和谐发展。
　　二、社会保险基金财务管理的基本内容
　　（一）社保基金的预算编制
　　社会保险基金所实行的预算编制即是我国预算编制的体系，因此，完善社保基金预算编制也可以通过完善国家预算编制的法律法规来进一步落实。社保基金的预算编制实际上就是根据往年的收支以及未来的发展进行下个年度的估算。并且，在进行预算时需要进行合理的监督，以进一步保障社保基金的完整性，从而提高社会保险基金的收益。
　　（二）社会保险基金的会计核算
　　就目前我国的社会保险基金的会计核算而言，其过程比较复杂，环节比较多，在内部也会涉及到报表的编制、银行的开户、登记等等，每一个环节都必须保证真实性，所以，必须严格按照规定进行会计核算，促进社保财务管理的稳定性和安全性。
　　（三）社会保险基金的保值和增值
　　我国社会保险基金财务管理的另外一个内容就是保值和增值的，其要求在社会基金安全的前提之下，对社会基金进行合理的运行，以进一步的保证社会基金的增值。可以通过购买国债或者依法性进行投资，在此过程中要积极的配合相关人员进行查账，以确保基金的安全性。
　　三、社会保险基金财务管理存在的风险类型以及具体的风险内容
　　（一）社会保险基金财务管理存在的三种风险类型
　　1.流动性风险
　　就目前我国的社会保险基金来看，其是具有累积性的。不同时期社会对社会保险基金的需求也不同，因此，相关管理部门要结合社会的需求对其进行合理的调整，在调整的过程中就可能够会出现财务性的风险。
　　2.负债风险
　　我国目前的社会保险基金主要是为被辞退、生育者、人员退休后服务的，此时，如果大批人员被辞退，亦或是失去劳动能力等，必然会到社会保险基金出现风险，影响其职能的发挥。
　　3.投资类风险
　　根据社会保险基金财务管理的内容可以看出，其除了包含最基本的核算以及预算之外，还拥有保值以及增值的服务。在进行增值的过程中，如果投资失败，就会造成资金的风险，使得原始资金无法收回，给社会保险基金带来重大的打击。
　　（二）社会保险基金财务管理存在的风险
　　1.社会保险基金在筹集时存在的风险
　　在我国社会保险基金的征收是严格按照职工收入比例进行缴纳。其主要是根据以支定收的模式进行运行，即是根据往年社保基金的总数，财务去预计下一年征收的额度。这就给很多的企业增加了负担。如果企业自身存在资金周转困难时，可能就会存在不缴纳、或者拖缴纳的行为。像很多小企业在前期运行时，由于需要较多的资金周转，所以，会和员工协商补贴社保资金，这就给社保基金筹集带来了巨大的风险。
　　2.社会保险基金在支付时存在的风险
　　我国的社会保险基金主要用于防老、生育等形式的支出，在支付时也会存在一定的风险，比如有些养老的受益人死亡后，其子女依旧冒名去领取养老金。还有些人谎报年龄，提前领取退休金的行为，使得社保在支出上范围扩大，金额增加。另外，二胎政策提出之后，也使得生育方面社保所支出的金额增加，这些都是社保基金在支付时所存在的风险。
　　3.社会保险基金在管理方面缺乏规范性
　　社保基金是由单位以及个人共同缴纳，在进行社保基金管理时就应该考虑到个人账户的特殊性。但就目前很多企业在社保管理方面都欠缺规范性，在核算方式方面并没有采用分户分人的方式，使得社保基金的管理无法协调性发展。其次在个人社保管理方面不够完善，也使得一些支出以及收入不能很好的反应，从而也影响了个人对社保基金的查询。 　　四、提高社会保险基金财务风险控制的策略
　　（一）提高风险识别的能力
　　社会保险基金的财务管理关乎到社会的稳定，人们未来的保障，因此，必须加强对其进行风险的控制。首先，需要提高风险识别的能力，只有对风险有了清晰的认知，后期才能够做出合理的防范性策略并及时的应对。在启动社会保险基金项目时就要及时的预测风险，保证将风险意识贯穿于整个项目活动的始终，同时还要根据实际情况，不断的调整管理策略，着重研究社保基金管理中比较重要的环节，并对其风险的强度以及破坏性进行探究，预估风险性发生的可能性。最后，根据所测算出的风险合理的进行识别，将风险及时的扼杀，进一步提高社保基金财务管理的能力，促进社保基金的稳定性运行。
　　（二）规范个人账户的管理
　　在我国社会保险基金的个人账户存在不规范等问题，参保人无从查询支出、收入等等情况，严重制约社会保险基金的有序性发展。因此为了降低社保的风险，可以规范化管理个人账户。在社保系统中，建立个人设置项目，明确相关支出、收入等条目，也便于后期财务的管理和统计，加强对个人社会保险基金管理的质量。
　　（三）完善结余资金管理的模式
　　社会保险基金在进行财务管理时会有一定的资金结余产生，在管理这部分资金时不能够仅仅依靠某个部门，这加大管理时的风险。正常情况下是由社保基金的存储银行以及国家社保利率相互协调进行管理。首先，要制定明确的规定，在对结余资金进行管理时，不能够随意的进行投资，如果出现了违规性行为一定要严惩不贷。做到执法必严、违法必究。关于社保基金的结余资金在管理时要及时的解决历史的遗留性问题，避免出现问题，将资金划到财政专户中进行管理。总而言之，无论是管理结余资金还是做风险防控，每一个细节都不能够忽略，以避免因为一个细小的环节影响整个社保基金财务的管理，威胁人们的利益。
　　（四）加强社保基金的内部控制
　　社会保险基金的管理并非是统一的一个部门管理，其内部涉及到多个部门，比如社保部门、银行机构等等。因此，加强社会保险基金的内部控制是必不可少的。其可以有效的防范各个环节可能存在的资金类风险。首先要每月开展对账，以保证账目与实际账目相符，不存在任何的遗漏、缺损、挪用资金等情况。其次制定完善的制度去约束一些基础性的业务，以保证社保基金管理的合理化运行。确定岗位责任制，以保证责任能够落实到个人，防范风险的发生。最后作为财务人员必须要不断的提高自身的财务水平以及自身的道德素质，为社会保险基金的财务管理奠定良好的基础。
　　（五）加强对社会保险基金的审计监督
　　社会保险基金的主要工作内容就是进行财务性的管理。在此过程中应该建立层层监管的模式，保证每一步都能够被监管和落实，尤其针对在社会保险基金中的一些细小工作更不能忽视。一旦出现问题，可能就会牵一发而动全身。比如社保基金是否落实到位，要仔细的核查相关账单，以保证每一位参保公民都能够得到合理的权益。在审计监督的过程中，要保证公开性以及透明性，提高财务人员的财务水平，保证内部控制职能的发挥，促进社保管理制度的进一步完善。
　　 总而言之，社会在不断的发展，社会保险基金的普及率也在逐步的增加，其应用的范围也在不断的扩张。现如今大部分的企业以及个人都开始缴纳社保，并享受到了社保的待遇。但是社会保险基金在资金筹集、支付以及管理方面还存在风险，容易产生资金挪用、乱用等不良现象，有待进一步的完善。因此，需要不断的提高风险识别的能力、规范个人账户的管理、完善结余资金管理的模式、加强社保基金的内部控制以及审计监督，以促进社保基金的穩定性运行。
　　参考文献：
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　　[3]董延涛.社会保险基金财务管理制度及风险控制办法探究[J].知识经济，2019（08）：42.
　　作者简介：姜燕方，女，对外经济贸易大学保险学院在职人员高级课程研修班学员。
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