内河水运经济绿色发展探讨
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作者:王金昌
摘 要：近年来，内河水运经济有了很大的发展，但在经济发展的同时也要注重水域环境“绿色环保”。首先介绍了水路运输的优势和弊端;然后提出了使内河水运经济绿色发展的措施;最后分析了国家水路运输的发展趋势。
关键词：内河;水运经济;绿色发展;措施
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.10.004
近年来，内河水运经济有了较大的发展，但在发展的同时，也会对水域环境产生一定的污染，因此，大力发展水运经济，充分发挥其运输成本较低优势，同时兼顾水运污染防治，保护水域环境，这是水运经济发展的大势所趋。
1 水路运输的优势
水运自古以来就在我国交通运输中占据着重要的地位，我国大约有90%的大宗货物运输依靠水路，与公路、铁路、航空等运输方式比，载货量大，单位运输量资源消耗率低，成本低等特点，且有利于保护环境，同时还可以使环境得到绿色可持续发展。因此，水路运输值得大力提倡发展。
随着国家政策的出台以及国内外贸易运输的发展，水路运输行业相比之前已经有了较大的发展，水运基础设施建设也有了长足的发展。特别是京杭运河沿线，港口规模不断扩大，港口吞吐能力、船舶装卸能力、船闸通行能力、航道等级也有了较大提升，京杭运河苏北段早已经升级为二级航道，京杭运河（山东段）台儿庄至济宁段，“三改二”工程及配套工程正在实施阶段，船舶也逐渐向大型化、新型化方向发展，集装运输船舶开始从无到有，逐渐发展起来。2020年1月，京杭运河济宁嘉祥港友邦作业区也首次发送4艘集装箱运输船，装载7200吨鱼台大米驶往江苏太仓，实现了济宁港集装箱运输零的突破。
2 水路运输绿色发展存在的问题
（1）随着船舶大型化、新型化的发展，船舶货运量的增长，船舶垃圾、油废水，特别是众多船员生活污水产生量也逐渐增多，京杭运河山东至江苏扬州段，又是南水北调东线工程的调水通道，绿色环保对水运业也提出了更高更严格的要求。过去几年，国家也出台了一系列优惠政策和财政补贴，使200总吨以下的船舶、水泥船退出京杭运河航运市场，对一批老旧运输船舶安装了生活污水收集、处理装置，但是，有些船舶仍然直接排放生活污水。
水上交通安全监管中，对船舶污染水域环境的监管存在薄弱环节，有些水域，如船闸停泊区、公共锚地，船舶污染物接受能力、转运能力不足;有的船舶随意向水体中排放生活污水，随意向水体中丢弃船舶垃圾，由于监管部门监管手段滞后，监管力量薄弱，不能对船舶进行全程监控，存在着船舶污染监督管理不到位的现象。
（2）水路运输还经常受自然环境的影响，如台风、暴雨、大雾、冰凌、洪汛期泄洪等，船舶发生碰撞、沉没的风险加大，这类水上交通事故引起的油、污水泄漏，对事故水域周边生态环境将产生很大影响，对调水水質也将产生很大影响。
（3）由于各地经济发展水平不均衡，各地对港航事业发展重视程度不一，各地港口布局规划不统一，存在着无序竞争的现象，有些港口标准低，船舶污染物接受、转运、处理设施简陋，有的小型港口码头，作业站点甚至没有建设规范的船舶污染物接受、转运设施就投入运营;有的港口存在着假交付，假转运的现象;还有的地方，经济相对落后，没有建设相应的船舶污染物处理设施，接受转运的污染物处理能力相对不足，存在着不愿意转运、处理船舶污染物的现象。
3 使内河水运经济绿色发展的措施
（1）加大内河水运污染治理的力度。一是国家层面，除了要继续完善相关法律法规及规章制度外，还要在当前交通管理体制改革过程中，特别是部分内河海事管理机构撤销归并地方交通综合执法队伍的环境下，强化水上交通运输污染监督管理，建立健全河系、水系统一的治理水运污染的管理部门和管理机制，统一标准、统一行动，实现水运全过程的污染监管体系。二是建立河系、水系环保、水路交通、港航管理等执法监管部门联动机制，共建共享相关水路运输信息，对船舶污染物、港口污染物（扬尘、港口污水）进行综合治理，对违反船舶污染物接受、转运、处理的行为进行处罚，对随意倾倒船舶垃圾、油废水、生活污水的违法船舶进行处罚。
（2）加快内河港口绿色发展。一是国家层面要建立河系、水系港口布局规划，各省相关部门要对本辖区内河港口进行重新布局规划、整合，建设功能齐全、环保、装卸方式优化的大型港口集团，提高船舶污染物接收、转运、处理的能力。二是加强港口绿色环保建设，大力发展运用环保技术，提高港口污染防治水平。三是在船闸、公共锚地建设配套的船舶污染物接受、转运、处理设施。
（3）对船舶结构进行调整，促进内河水运绿色化发展。一是企业在进行经济发展的同时，首先要关注环境的保护，要注重水域环境的污染防治。二是国家、地方政府要采取优惠政策，促使老旧船舶退出市场，大力发展集装箱运输船舶，减少港口污染。三是增强船舶收集处理船舶垃圾、生活污水能力。四是加大科技投入，大力发展高效、清洁、节能的船舶。五是加强对水运企业船舶、船员污染防治的教育培训，增强船员污染防治意识和能力，加强航行停泊作业中的污染防治措施，按规定及时向港口交缴船舶垃圾、油废水、生活污水，减少船舶污染。
（4）将新型技术应用到水运航行中。一是加大科技投入，提高船舶预警能力，加强船舶、企业应急演练，提高船舶、企业应急能力，避免船舶事故发生。二是加强船舶质量管理，运用新技术对船舶进行检测，及时发现、排除船舶质量隐患，为水运业的安全发展提供一个有力的保障。
4 结论
总之，随着水运业的发展，水运污染防治，包括港航污染防治已越来越引起人们的重视，把发展和污染防治结合起来，注重绿色发展，是今后一段时期水运业发展的重中之重。因此，水运经济参与各方要适应当前水运经济绿色发展的形势，采取有效污染防治措施，积极运用新技术、新能源，才能为水运经济发展提供源源不断的动力，加快内河水运经济绿色发展。
参考文献
[1]王顺生.新时期内河港口转型发展的几点思考[J].中国水运，2019，（09）：21-22.
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