加强油田社区治理，推进社会治理现代化

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　　【摘要】新形势下，如何进行油田社区综合治理工作的全面革新，以维护社区的和谐稳定，已成为相关部门和人员面临的重要课题。随着市场经济的逐步完善，油田社区逐步转由地方政府管理，在这个过渡期内必然会出现相关问题，这就需要再社区治理方面加强措施和改善方法，推进社会治理现代化。
　　【关键词】过渡阶段  油地融合  社区治理  规范化管理
　　随着社会的发展和管理理论的进步，越来越多的社区管理理论和技术被广泛应用，提升了整体的管理效率，为社区的建设和发展带来了很大的帮助。笔者所在单位为国有企业，社区的管理与社会社区存在差异，需要特殊分析。在当前油田社区归属转变的过程中，因此基于这个角度笔者作了大量研究，試图分析提升国有企业、特别是石油企业社区建设与管理的方法，为社会治理现代化的进步作出贡献。
　　一、油田社区现代化治理理论概述及现状分析
　　（一）油田社区现代化治理理论概述。
　　随着社会的发展和国家经济实力的提升，尤其是国有企业整体水平的提升，越来越多的单位为了将企业发展成果惠及员工，而修建了大量的社区，满足职工的需求。比如东营胜利油田社区是非常典型的代表。市场经济体制的建立使得人们的生活发生了很多变化，比如在住房方面，市场迅速推广了市场房地产项目和私有化住房的模式，这都对整体社会发展带来了很大的冲击，对油田社区发展而言也带来了很多的挑战。以人为本理论的提出，使得人们越来越重视自己的合法利益，对于物业的要求也越来越高。由此可以看出油田社区的管理必须提升自己整体的水平效率，才可以满足实际需求以及要求，因此各类治理理论必须得到重视。
　　（二）油田社区管理现状分析。
　　油田矿区服务事业部日常的工作中经常接触社区管理的业务，对于油田社区建设与发展有相对比较深刻的理解。油田社区管理现状中存在的问题主要包括以下几个方面：
　　社区管理理念守旧。社区的管理任务需要科学理念做指引，但结合油田实际发展来看，很多地区社区管理在理念上比较守旧，没有正确的认识，在意识层面上存在问题，这就导致很多实际的工作没有办法处理好。各国的现代社区业务理论都非常重视根据社区的实际属性和社区的情况特点来处理业务，但很多油田社区的管理理论还都在遵循20世纪的理论，这是问题的主要引起原因。除此之外，油田属于国有企业，在新经济形势下面临着转型的问题，这也会为整体的管理带来挑战。如何选择合理的管理理念，是需要负责人仔细思考的问题。
　　行政管理手段过多。在油田社区管理中，行政管理手段所具体占据的比重过大，这也是导致问题出现的主要因素。整体体现在油田社区设置的行政化、社区组织设置以及功能的行政化属性、社区自治章程工作制度以及人事任免的行政化要求、社区经费收支行政化。以某油田为例，该油田在小区建设和实际分配、物业维护多方面的开展，都由当地的政府来主管，居民没有任何发言权，很多业主权利也被忽视;而结合实际的建设来看，整体的效果不是非常令人满意，在物业管理上也不如地方做得那么深刻，没有达到谋福利的初衷要求。对于社区的发展而言也是不利的。
　　社区组织治理能力不足。除了上述的不足之外，油田社区还存在着组织治理能力不足的问题。油田小区是所有石油工人居住的场所，有着不可替代的作用;如果在小区组织治理上存在不足将会直接带来实际的负面影响，也会使得员工感到失望和不满，进而对工作带来很多不利因素。油田社区管理在社区定位上还不明确。油田小区的建设是为了油田员工居住，但在其管理上，是否该符合社会物业管理的模式、各类资金的处理如何才是妥当的、社区是否可以接纳非本单位工人入住都是必须面对的问题，也都是需要负责人来明确定位的。除此之外社区组织也缺乏相关法律的保护，很多协议都是口头的，没有法律的保障，如果出现纠纷，将会带来很多问题。
　　二、提升油田社区治理水平的措施
　　（一）提升市场主导地位。
　　油田社区管理必须向着市场主导的方向发展，这既是国家发展的必然要求，也是社会进步的最佳体现，过去传统的管理模式已然无法适应社会的需求，尤其是行政式的问题处理解决措施。所以相关负责人必须和社会社区管理一样，提升整体队伍的水平，做好服务的工作，在各项目业务处理上，要严格结合具体要求来处理，公事公办不可搞特殊，对于所有社区用户要公平对待。虽然其建设者是油田主体，但也必须重视居住者的业主身份。在很多管理细节上，可以借鉴社会成熟的经验来处理，这既是提升效率的最佳措施，也是满足不同用户需求的好办法，需要油田相关领导认真研究。
　　（二）鼓励居民组织管理
　　油田社区管理需要鼓励居民组织，这对于整体社区业务各项管理而言，是非常有利的促进。城市社区治理主体多元是社区发展的必然趋势，对于油田社区而言也是如此。负责者必须鼓励居民对自己的事物负责，物业的管理者更多是充当协调者和桥梁作用。国有企业社区大部分居住者是自己的员工，这就使得社区中存在很多的退休员工，如果可以鼓励他们参与到实际的社会维护以及管理中来，将非常有利于提升整体的效率，也可以节约很大部分成本，在当前国际油价低迷的情况下，非常有利于单位降本增效。
　　（三）推进地方合作
　　除了以上处理方式之外，还要提升与地方合作的水平效率，尤其是与所在地政府的合作，只有这样才可以将整体业务的推进落到实处，保证其社区的管理是合规也必须是合法的。这就要求责任人和地方政府之间保持好的关系，在问题处理上可以协同，而不是管与被管。
　　三、结语
　　整体来看，油田社区建设存在很大的特殊性，需要结合存在的问题实际处理解决，只有这样才可以提升整体的社区治理水平，打牢其管理基础，提升整体实际效率。
　　参考文献：
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