乡村振兴战略背景下农村经济管理优化路径
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[摘 要]乡村振兴战略集中反映新时代农业农村发展的必然要求，作为农村发展的国家重要战略，目的在于解决现存“三农”问题，促进城乡融合，这也为农村经济管理带来新的问题。文章分析了乡村振兴战略对农村经济管理的作用，结合农村经济管理现状与困境的思考，提出了乡村振兴战略背景下农村经济管理优化对策。
[关键词]乡村振兴战略;农村经济管理;商业模式
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.058
在现代社会主义市场经济快速发展以及乡村振兴战略实施背景下，农村经济管理重要性也日趋凸显。当前，农村经济基础条件以及主要矛盾都发生了巨大变化，外部环境与管理机制也产生了深刻变革，经济管理工作目标任务也处在不断调整优化阶段。新形势给农村经济管理提出了更高要求。农村经济管理如何构建科学合理的机制，让资金管理、使用更加科学合理，推动集体经济发展，是一个值得探讨的重要问题。
1 乡村振兴战略对农村经济管理的作用
乡村振兴战略为农业农村经济发展带来重大战略机遇，也给农村经济管理提出了新要求。经济管理是农村发展中极为重要的一部分，是促进农业高质量发展、实现农民增收、推动农村经济社会各项事业不断进步的重要途径，其对于新农村建设有着重要意义。乡村振兴战略聚焦农业、农村、农民问题，其对于进一步完善强农惠农政策框架体系，加大“三农”投入力度有着重要促进作用。同时，在财政、税收等各方面制定扶持政策，建立健全同现代农业生产经营相适应的体系，更利于农业资源优势发挥。在构建生产要素流动机制、促进生产要素流通、推动区域经济协调发展、提升农村经济发展活力等方面提供重要基础，乡村振兴战略将“产业兴旺”放在首位，就是体现以经济建设为中心的要求。[1]总而言之，乡村振兴战略是新时期农业农村工作的总遵循，乡村振兴战略背景下，农村经济管理工作也需按照乡村振兴战略目标要求，基于促进农村发展与农民增收的实际出发，不断提升管理水平与质量。
2 农村经济管理现状与困境分析
当前城乡二元结构问题严重，农村发展长期处在落后地位，农村经济发展不平衡不充分问题较为明显：农业质量发展不充分;农产品供给数量与质量不平衡;农业生产规模与效益不平衡，农业产业化水平较低，农产品附加值也不高，尤其针对一些经济落后的农村地区而言，农业经济仍然以个体经营模式为主，难以形成规模效应。同时，由于不同农村地区资源环境、基础条件等多重因素影响，导致农村经济发展中存在一系列问题，影响农村经济规模化与产业化发展。[2]同时，经济管理制度不健全，各方面工作缺乏明确长远规划，经济问题难以高效处理。并且，农村经济管理信息化水平亟待提升，信息技术普及度低，信息化服务工作不健全，网络信息环境框架以及农村信息化平台设施都有待进一步完善。
近年来，许多农村涌现了一些产业新业态，如农业休闲、乡村旅游、农村电商等，此类新兴产业为农村经济发展注入了新动能，夯实了农村集体经济基础。但整体来看，农村新兴产业发展尚处在起步阶段，多数农民仍局限在传统的农业生产活动当中，对休闲农业等新兴农村产业了解不深，新兴业态的经济发展动力也尚未完全激发出来。
此外，农村经济管理上盲目照搬，忽视了农村特征与农村社会建设，无法实质性促进农村经济管理升级。一方面，将城市治理逻辑与思路简单移植到农村，破坏了农村原有经济体系与治理结构;另一方面，各类投资未能实现与农村乡土因素的有机结合，无法实质性推动农村内生性发展。同时，资金支持力度有限，如何引导金融活水流向农村，促进农村金融机构服务农业实体经济，成为亟待解决的问题。
3 乡村振兴战略背景下农村经济管理优化对策
3.1 强化组织功能
首先，健全农村经济管理服务体系，强化组织功能。农村经济管理工作应当基于对乡村振兴战略的深入认识，围绕乡村振兴战略目标进行整体谋划，制订与乡村振兴战略规划部署相吻合的管理工作计划，构建科学的农村经济管理机构。其次，农村经济管理工作应充分了解与掌握农村实际情况，基于对实际问题的梳理，实现由管理向服务的转变，树立为农服务的意识，充分发挥服务效用，带动农民发展农业经济。最后，推动农村经济管理信息化，采取有效措施，构建更为健全的信息网络系统;促进信息手段在农村经济日常管理中的深入应用，提升农村经营管理等工作互联网化。[3]大力推广人工智能、物联网技术的广泛应用，积极利用新技术推广产业，发挥信息化技术在村财务、合同管理中的作用，切实解决因信息闭塞导致农村经济发展不平衡等问题。
3.2 优化商业模式
提升经济水平、优化商业模式是农村经济管理的重中之重。乡村振兴战略中的“产业兴旺”，需要融合发展的同时，也應错位发展。农村产业发展需杜绝千篇一律的问题。应当鼓励与引导农民基于农村资源禀赋基础，注重差异化发展思路，实现差异化产业布局、生产以及营销。同时，因地制宜探索适合当地特色资源的产业发展路径，深入梳理农村文化价值、社会价值、艺术价值以及经济价值，注重发挥农村丰富的物质文化遗产与非物质文化遗产经济属性，培育生成生活、生态、生产以及乡土文化良性互动的产业发展模式，探索特色产业发展之路。如探讨农旅融合的产业经济发展模式，以生态田园休闲为引领，以特色农业集群为推动，以特色乡村文化为吸引，以农旅融合激发产业活力，实现农业产业链延伸与价值链提升。[4]
3.3 丰富金融产品
农村经济管理中，金融是关键性因素，乡村经济进步离不开农村金融的帮助与扶持。首先，应扩大金融机构在农村地区的服务水平与规模，金融机构在进入农村之后，应当引导其积极创新，摈弃在城市所积累的经验与方法，谋划一套适用于农村发展的金融策略。同时通过财政资金引导，撬动金融与社会资本涌入乡村，提升金融服务水平，支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌以及融资等，推动农产品期货期权市场建设。其次，创新金融业态，助力构建生态乡村金融发展模式，将绿色生态作为第一门槛，鼓励与推动绿色产业、绿色能源进入农村，促进农村经济发展。再次，全面构建金融助力精准扶贫等模式，创新基于农村各类产权的金融产品以及抵押担保等服务，如棚户区家庭贷款、自主创业小额担保贷款、失地农民产业小额贴息贷款等普惠性产品，切实盘活农村资源与资金，协助农民创业就业。最后，建立“金融+科技”的农村金融环境，推动大数据、信息安全等高新科技在农村金融方面的深入应用，促进农村金融在城乡融合等多方面的功能实现，同时优化农村金融生态环境，构建农村金融创新可持续机制。
3.4 健全合作机制
乡村振兴战略下的农村经济管理，既需要社会资本参与农村产业发展的准入机制，也需进一步创新社会资本与农民的利益联结机制。一方面，应当积极利用股权型、契约型利益联结机制引导带动农民，并通过产业链的科学分工带动农民发展相关产业，如构建“企业+农户”“企业+家庭农场”的模式，将社会资本集中在农业服务业、农产品加工业等部分，农民承担种养等环节。另一方面，通过资金变股金、资源变资产、农民变股东的模式，进一步促进社会资本与农民的利益联结，带动农民与农村集体经济组织发展，推动农村三产融合。[5]如与农村集体经济组织合作，通过宅基地修缮、村湾整治等方式，以联营、入股形式参与产业项目开发经营，与农村集体经济组织合办农业旅游企业等，通过健全利益联结机制，通过采取入股、合作社等方式，让农民共享农业发展成果。
4 结论
总而言之，在乡村振兴战略实施的大背景之下，农村经济管理需以乡村振兴战略为总遵循，基于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，从强化组织功能、优化商业模式、金融产品丰富等多方面入手，实现经济管理体制与方式上的不断完善，为乡村振兴战略实施与农村社会经济发展做贡献。
参考文献：
[1]赵惠芬.乡村振兴战略背景下农业经济管理措施[J].经济纵横，2019（13）：212-213.
[2]赵素华.乡村振兴战略实施下的农村经济管理工作思考[J].经济纵横，2019（24）：12.
[3]何静.乡村振兴战略与农村区域经济协调发展[J].人民论坛，2019（4）：29.
[4]隋明，郑刚，唐贤华.乡村振兴战略背景下农村经济发展路径探析[J].南方农机，2019（1）：76.
[5]崔日明，韩渊源.乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径研究[J].农业经济，2019，385（5）：8-9.
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