河北省众创空间建设研究
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[提要] 当前，河北众创空间已进入深化发展阶段，为更好地向创业创新者提供服务，河北应在营造创业创新文化氛围、提高众创空间公共服务水平、构建多元化金融服务体系、推动众创空间向专业化和特色化方向发展等方面下功夫。
关键词：众创空间;孵化器;创业创新
基金项目：河北省软科学研究及科普专项：“河北省众创空间建设问题与对策研究”（编号：18455336D）阶段性成果
中图分类号：F24 文献标识码：A
收录日期：2020年3月20日
众创空间是在创业创新的背景下，顺应互联网的时代潮流而产生的新型创业创新服务平台。众创空间以创业创新者的需求为核心，通过专业化、市场化、资本化、网络化等在创业创新者与资源要素间搭建桥梁，既解决了创业创新者的资源瓶颈，又实现了要素资源的价值。
一、河北省众创空间发展现状
（一）出台系列鼓励众创空间发展的政策。为鼓励创业创新和众创空间发展，河北省政府及相关部门出台了一系列政策措施。如，《河北省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《河北省“双创促转型河北在行动”系列主题活动实施方案》《河北省县（市、区）科技创新跃升计划（2019-2025年）》《河北省推动科技服务业高质量发展实施方案（2019-2022年）》等;为支持开展“双创”活动，设立了创新创业投资引导基金、科技成果转化股权引导基金，并对经评价服务绩效较好的众创空间给予经费补贴。这些改革和政策措施形成了较为完整的科技创新政策支撑体系，促进了河北众创空间的快速发展。
（二）加快众创空间基地建设。为加快众创空间发展，河北省政府相关部门多措并举，采取财政补贴和市场化运营相结合的方式搭建众创平台。省科技厅与省委政研室联合调研，将河北省的众创空间发展模式归纳为五大发展模式，即：投资机构联办、骨干企业领办、地产公司创办、大学院所兴办、政府部门主办，根据五大发展模式，结合众创空间的国家标准，制定出省、市两级众创空间建设指引，为全省众创空间建设提供“教科书”和“指挥棒”。此外，还根据全省众创空间的数据资源编制了河北省双创地图，为广大创客和中小微企业提供了一本务实管用的工具书。
（三）搭建共享平台，提供创业服务。建立了全国首家跨部门中小企业政策信息发布平台——河北省跨部门中小企业政策信息发布平台，该平台主要收录国家和河北省出台的政策信息，并通过APP、微信公众号、QQ群等渠道向企业和个人推送。进一步完善平台“河北省中小企业公共服务平台”功能，并为企业提供线上线下服务，选择部分优势产业集群和小微基地开展了“订单式”服务活动。筛选优秀众创空间作为重点培育对象，对标省和市级建设标准，找准问题短板，加强创新服务。举办全省创业孵化人员培训班，组织召开推进会，对县市区众创空间建设工作进行调度辅导。
（四）对接京津资源，推动区域合作。2018年全省众创空间总数525家，其中省级以上众创空间260家，国家备案众创空间83家，全国排名第六位;全省众创空间使用总面积200.6万m2，共有服务人员5，479人、专兼职创业导师9，336人。众创空间的孵化服务领域主要集中在电子信息、文化创意、先进制造、现代农业、新能源与节能等五大领域。为抓住京津冀协同发展战略机遇，学习京津地区众创空间的好经验、好做法，河北以项目建设为抓手，积极对接京津优质资源，组织京津冀三地创业导师召开协同推进“双创双服”工作座谈会，举办创新创业大赛，吸引京津双创资源向省内集聚，提升了众创空间建设质量。
二、河北省众创空间建设存在的问题
（一）众创空间布局分散，难以形成集群效应。河北省众创空间大多依托各市县的高新区、科技园区、大学生创业孵化园而建，这样虽然可以充分利用各园区的创新资源优势，但是这些园区由于地理因素限制，相互之间联系并不紧密，难以形成集群效应。另外，从众创空间市域分布来看，也存在分布不均衡的问题。截至2018年底，全省260家省级众创空间在各市的分布情况是：石家庄70家，保定44家，衡水25家，唐山24家，廊坊23家，沧州19家，邯郸17家，邢台13家，秦皇岛7家，承德7家，张家口7家，定州3家，雄安新区2家。河北省众创空间从地域上看分为三个梯队，石家庄、保定为第一梯队，衡水、唐山、廊坊为第二梯队，其他地区为第三梯队。整体上来看，河北省创业创新资源和人才聚集在少数几个地市，其他地区创业创新资源缺少，尤其是秦皇岛、张家口、承德等市，这种差别除了政策、地域的原因外，更多的还是人的自身创新思维问题，这些地区处于省域边缘地带，经济实力較弱，更需要创新精神和创新文化支撑当地社会经济发展。
（二）众创空间数量不少，但质量档次不高。在各种优惠政策措施的支持下，公众的创业热情高涨，河北各市积极打造具有本地特色的众创空间，出现了像石家庄车库学院、蜂巢众创空间等一批在本地小有名气的众创空间，但与全国知名众创空间相比，在影响力方面还有较大差距。截至2018年底，河北省共有国家级众创空间83家，全国排名第六位，虽然排名靠前，但仍居于全国众创空间的第二梯队，与第一梯队的广东（235家）、山东（198家）、江苏（170家）、北京（159家）和浙江（120家）相比，无论在数量和质量上都有较大差距，真正在全省乃至全国有较高知名度的众创空间并不多见。
（三）重“空间”轻“众创”，创业创新文化氛围不足。一些众创空间的运营高度依赖政府、企业、科研院校的自身资源优势，而不是集聚创客以支撑其发展，有的众创空间只是为了享受政策红利而将传统的孵化器换了块众创空间的牌子，打着众创空间的招牌经营其他业务。一些众创空间创客文化不浓厚，对创客的教育培训不足，培训对象主要针对高校学生及再就业人员，培训内容主要涉及创业知识或业务能力，缺乏对全社会人员的创新能力培养，导致整体创业创新的文化氛围缺乏。 （四）支撑体系不健全，服务水平不高。众创空间商业模式趋同，缺乏专业性，普遍存在服务能力不足、基础配套不全、管理团队水平和专业质量难以匹配支撑等问题，缺乏整合各种资源的能力，提供的服务仅限于办公场所、基础设施和工商注册这样的初级服务，有时甚至连信息的更新都比较滞后，对于投融资渠道、教育与培训师资、专业技术支持、准确市场对接、成果转化等相对高端的服务就更加难以办到。众创空间整体上来看，同质化现象严重，差异化、高质量的服务内容欠缺，无法从根本上满足创业创新者需要。
三、河北省众创空间发展对策
（一）营造创业创新的文化氛围。在全社会积极营造想创新、敢创新、会创新的时代风尚，弘扬新时代创业创新文化，培养鼓励创新、宽容失败的社会氛围，使创业创新成为社会公众的一种生活方式。加强创业创新文化宣传，通过举办创业创新大赛、论坛沙龙、媒体访谈等形式，宣扬创业创新理念，提高全民科学意识，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的舆论导向。加强科学普及和科技宣传活动，提高全民科学素养，厚植创新文化土壤，在全社会营造想创新、敢创新、会创新的良好风尚，形成创业创新蓬勃发展的新生态。
（二）提高众创空间的公共服务水平。加强众创空间从业人员的资质能力的评定和考核，提高众创空间从业人员的素质能力，建立众创空间从业人员的职业标准，推进众创空间管理人员职业化。以创业创新者需求为导向，为其提供定制化、个性化服务。除为创业创新者提供创业咨询、项目诊断、财务、法律等基础性服务外，还应向其提供知识产权、技术转移、电子商务、数据分析等综合服务。推进众创空间云服务平台建设，运用新一代信息技术提高整合资源的能力，实现省内中小企业技术成果、信息数据、创新人才、投融资服务等资源的互联互通与开放共享，全面开展线上线下、创新创业服务。
（三）构建良好的众创空间培育生态。建立众创空间与各类创新创业要素和主体的对接，加强众创空间与高校、科研院所的合作，利用高校、科研院所的人才和技术优势，实现其与众创空间及入孵企业的资源对接，推动科技成果转化。构建“众创空间—孵化器—加速器”创业孵化链条。加强众创空间及入孵企业与行业龙头的合作，挖掘行业龙头企业主营业务、技术攻关等产业创新需求，促进在孵企业与行业龙头的全面合作，努力实现双方共赢。
（四）构建多元化金融服务体系。一是完善众创空间投资体系。鼓励众创空间通过自建、合建、引进等方式设立众创空间投资基金;鼓励众创空间利用政府创业投资引导基金、科技成果转化引导基金等各类母基金建立子基金;鼓励上市公司、大型企业、科研院所等机构对在孵企业和毕业企业进行投资。二是完善众创空间融资体系。鼓励商业银行等金融机构开发适合于创业创新的金融产品和服务;为众创空间提供融资支持;鼓励众创空间为创业创新者提供互联网金融融资服务;鼓励众创空间内科技型企业通过资本市场进行融资。
（五）推动众创空间向专业化、差异化、特色化方向发展。大力支持高校、科研机构、科技企业围绕优势学科、优势产业领域建设专业众创空间。河北11个地市，产业发展方向、地方特色产业均有所差别，各市应根据当地产业发展实际建立相应方向的众创空间。此外，还应推动河北省内科技创新资源开放共享建设，面向全省众创空间开放高端创新资源，降低入孵企业的研发成本。
四、小结
河北众创空间正在进入深化发展阶段，创业创新者对各种创业资源和服务发生了深刻变化。众创空间应从注重能提供什么服务向需要什么服务转变，从注重提供综合服务向打造高质量专业化服务转变，从注重营造内部创业创新氛围向引领全社会创业创新文化转变，加快建设一批专业化、特色化的众创空间，从而有效促进经济社会高质量发展。
主要参考文献：
[1]张金良.众创空间的特色化发展[J].开放导报，2018（2）.
[2]陈章旺.我国众创空间产业政策评价与改进策略[J].科技管理研究，2018（3）.
[3]芦亚柯.我国众创空间的运行模式、制度環境及制度创新策略[J].商业经济研究，2017（3）.
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