军校危机管理之我见
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作者: 陶纪民 陈俊才 师卫乐
[摘要]由于受到社会环境日趋复杂、自然灾害频发、人员思想日趋活跃等因素的影响，军队院校面临许多危机的影响。提高军校应对各种危机的能力，已成为军校管理一项紧迫而重大的课题。
[关键词]危机管理 军校
1 军校危机管理的内涵
1.1 危机
一般认为，危机是指事物发展过程中因若干方面矛盾激化而导致的一种打破常规的危险状态。危机事件往往指一种非常态的社会情境，是各种不利情况、严重威胁、不确定性的高度积聚，一般具有突发性和紧急性、高度不确定性和易变性、社会性和扩散性、危害性和破坏性等特征，使人们难以在短期内确定事件的发展演变趋势，从社会现实来看，往往对经济和社会具有很大的破坏性。
1.2 危机管理
危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，它主要针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行为，以期有效地预防、处理和消除危机。危机管理包括危机的预测、防范、规避、应对等，是一个综合性、多元化的复杂工程，具有不确定性、应急性和预防性三大特征。有效的危机管理机制，将使危机管理纳人一个有序、规范的轨道，保证能在最短时间内有效调动各种资源，将危机带来的损失减少到最低程度。
1.3军校危机管理
从军校的角度来讲，危机主要是指在未预警的情况下突然爆发，可能严重威胁到军校正常的教学、科研、生活秩序，并可能带来其他不良后果的事件。军校危机管理是指军队院校为了预防危机事件的发生，减轻危机事件对院校人员及教学的损害和尽快恢复正常教学秩序所采取的各种措施和实施过程。军校管理者必须拥有强烈的危机意识和危机管理能力，在日常管理中加强对危机的预防，将其纳入军校的常规管理系统，居安思危才能确保院校高度安全稳定，保证以教学科研为中心的各项工作正常开展。
2 加强军校危机管理的必要性和重要性
除了正常的教学和科研工作，管理工作是军校的一项重要任务，军校管理工作贯穿于教学、科研的全过程，它与军校内每一名人员都密不可分。除了管理目标的合力育人性、管理体制的横宽纵短、管理内容的宽泛性、管理行为的规范性、管理人员的流动性之外，随着时代的发展，军校管理工作中还出现了一些新的特点，它们给军校管理带来了很大的挑战，我们也必须进行认真地研究和探析。
一是院校大多地处大中城市，社会环境较为复杂。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，院校的外部环境发生了重大变化，给院校管理既带来一定的积极影响，也产生较大的负面效应。与地方交往增多，易产生纠纷与摩擦；人员、车辆外出频繁，难以全面控制，给管理工作带来很大的挑战。
二是院校人员结构多样，价值观念多元，管理难度增大。军队院校中既有教员、机关干部，又有学员、战士和职工，人员成分比较复杂。不同的生活阅历，造成了管理对象价值观念的多元化。随着改革开放的发展，地方经济改革取得了巨大成就，增强了院校人员的责任感、使命感，但军地生活上的反差较大，也容易使部分官兵思想上受到较大冲击，再加上受婚恋、家庭、工作和学习压力等多种因素影响容易产生极端思想，甚至走向自杀，给院校管理工作带来很大的被动。
三是院校人员居住相对集中。院校广大教员、干部和学员生活、工作大都集中在同一个营区，遇到危机事件时人员疏散难度大，难以控制，这是军校管理工作中最难一控制的。
以上军校管理工作的特点决定了军校必须加强危机管理，才能保证军校各项工作的正常进行。
3 加强军校危机管理的基本途径
军校危机管理能力是指军校在对危机识别、预防、控制、处理过程中，表现出来的意识与行为能力，是军校能否全面认识危机、准确预测危机、及时控制危机，妥善处理危机的决定性因素。
3.1增强广大官兵的危机意识
长期的和平环境导致广大官兵的危机意识淡化，我们军队长期以来也有“养兵千日用兵一时”的观念。事实上，社会经济发展中的不确定性永远存在，重大的危机事件随时可能发生。正如江泽民同志指出：“影响和平与发展的不确定性因素在增加，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。”如果广大官兵缺乏危机意识，就容易安于现状，不思进取，思想麻痹，对危机事件难以做出敏捷的反应，危机发生后将会产生不可估量的损失。因此，面对日益严峻的国家安全形势以及突发的众多危机事件，必须加强教育，增强广大官兵的危机意识，以应对突发事件的发生。
3.2建立快速高效的危机指挥体系
建立快速高效的危机指挥体系是提高军校危机管理能力的关键。当危机发生以后，最初做出反应的就是决策中枢机构，它能不能在最短时间内做出反应并积极领导、指挥危机管理的过程是衡量军校危机管理能力的主要因素。因此，应建立起院校危机指挥领导机构，由院校首长负责，在各系(旅)、学员队分别建立危机指挥机构，由各单位主官负责。至此建立起院、系(旅)、学员队三级危机指挥体系，保证危机发生后首长的决策能得到各单位、各部门的有效配合，组织所属单位人员积极应对危机，从而将损失降到最低。
3.3制定完善的应急处理预案
院校应做好应对危机的防范措施，根据各种危机可能发生的情况，制订一系列周密完整、科学有效的应急处置预案和应对措施，这样在危机可能出现时，就可以一方面按预案紧急出动，全力防范，从容应对；另一方面，也可做到随机应变，在应急处置预案与危机实际情况结合的基础上，选择最佳的危机处置方案，提高危机处置的能力，将损失降到最低限度。
3.4强化针对性的危机处置训练
目前，我军院校主要进行的是军事教育与科研训练，很少有针对性的进行对如地震、洪水、台风、雪灾、火灾、流行性疾病及各种重大人为事故的危机处置训练，危机处置能力相对较弱。因此，应经常组织广大教员、干部与学员进行相关专业技术训练，如防震、防火、防洪、防疫等，并组织相应的培训、演习、拉练等，提高危机处置能力，以遇到突发事件能够快速出动、有效应对，能以科学的行动来解决危机，保证军校各项工作的正常进行。
参考文献：
[1]丁邦泉．国际危机管理[M]．国防大学出版社，2004．
[2]王美权．美国战争动员与危机管理[M]．国防大学出版
社，2007．
[3]封海涛，章炜，冯广州．强化危机管理，提高军队应对多种
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