演绎育种生态农业新乐章
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作者: 朱 琪 何晓萍
种子管理是《种子法》赋予农业部门的法定职责,是种子总站工作的重心,涵盖种子资源管理、品种管理、质量管理、行业管理等内容,贯穿于种子产业发展的各个阶段和环节。正如浙江省种子总站王浩良站长所说的,“以农为本,以种为先,坚实的种子产业犹如‘服务三农’庞大系统工程的基石,通过不断的转变观念,更新思路,破立并举,改革创新,在‘管理指导与服务引导’层面上充分做足文章,这就是我们工作的重点与核心。”
在采访中,王浩良站长兢兢业业的敬业精神给记者留下了深刻印象。纵观全省种业状况,他提出“不破不立,破立并举,交融互动,有所作为”的新思路,并贯穿于种子总站工作之中。
“有破有立,破立并举”是可持续发展的践行基础,是哲学思维的更新法则。破目前各级农业部门设立的所属事业性种子公司,立种子管理机构。将原事业性种子公司所承担的事业性职能及相应的人、财、物回归种子管理机构,种子生产经营业务回归新的市场主体,这符合市场发展规律。要破传统型的原有种子公司,立新型种子市场主体,避免种子供应网络断层带来的农业生产不安全因素,这符合政府扶农、支农的基本政策要求。
理念引领思路,管理驾驭体系。促进种子市场繁荣,重在转变观念,统一思想。在这点上,浙江省种子总站领导层步调一致,达成共识。加强种子管理工作,既是维护品牌选育、种子生产者、经营者、使用者合法权益的需要,也是加快新品牌推广步伐,提高农产品质量,建设新型种业体系,实现农业增效,农民增收的需要。
完善种子管理体系,深化种业发展的体制改革。种子管理体系的建立完善是新型种业体系建设的必然要求,又是新型种业体系建设的组织保障。几年来,种子总站坚定不移地推进种业的行政管理、技术管理、业务指导、企业与科研合作等一系列体制改革,通过机制创新,优化资源配置,全力推进了种子育、繁、销一体化的建设。
培养具有地方特色的专业性种子企业是浙江发展种子产业的战略举措。王浩良站长表示,种子总站将重点培育壮大1~3家优势种业企业,利用浙江省农业生产优势和优势农产品区域布局,构建自身的科研机构和营销网络,建立健全现代企业制度,引领全省种业;创建10家专业特色种业企业,进一步深化种业企业的改革,突出主业特点,实施品牌战略,提高浙江省种业的产业集中度,增强市场竞争力。
健全种业管理服务体系,建立完善的统一开放的种业市场。目前浙江省种子总站已建立起适应现代种业发展的物流体系和信息收集发布制度,打破了地区间种子贸易保护,形成了法治规范、信息畅通、公平竞争、诚信守约的市场氛围,通过管理到位,服务到家,常抓不懈的工作作风,使种子站自身建设得到全面发展。近几年,省种子总站每年提出全省农作物主导品种由农业厅发布,以加速主导品种集聚,引导农民、经营单位适应现代种业发展步伐。
理顺多层关系,优化运行机制。浙江省种子总站始终坚持保护农业的理念,不断加大种业对农业增效、农民增收先导作用和保障作用的工作力度,顺应种子产业新形势发展态势,升华“农业推广技术”新观念,树立科技兴种观、种子产业观、企业主体观、市场竞争观和依法治种观,着力理顺政府管理、公共支持和社会服务的关系;理顺种子管理与种子执法处罚、种子生产经营的关系,通过项目安排,引导资源整合,优化产业运行机制。
浙江省种子总站认真贯彻省委、省政府有关精神,与时俱进,大力培育种业龙头企业,建立种子储备制度;在落实水稻良种补贴中坚持补贴与主导品种挂勾,极大地提高了农户应用良种的积极性,促进了单产提高、农业增效、农民增收的大好形势。
如今,浙江省种子总站正演绎着以“种业・农业・增效”为主旋律的高效生态农业的完美乐章。
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