浅谈公路工程施工项目成本管理

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　　摘 要:公路工程施工项目成本管理是整个施工过程中的重要管理环节，是指在施工过程中运用一定的技术和管理手段对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行组织、实施、控制、分析以及纠偏，以保证成本目标实现的一个系统过程。当前公路建设事业蓬勃发展，市场竞争日趋激烈，在项目实施过程中如何科学化、精细化的进行成本管理，是目前众多施工企业值得探讨的一个课题。
　　关键词:公路工程 施工 成本管理
　　
　　1 成本管理的基础工作
　　1.1 强化施工项目成本观念
　　公路施工企业实行项目管理并以项目经理部作为核算单位，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，对项目的盈亏负责。
　　1.2 加强定额和预算管理
　　要做好施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好施工预算。除了使用全国统一的《预算定额》和劳务、材料价格信息外。企业还应有反映企业水平的施工定额。施工定额既是编制分部分项工程施工预算及成本计划的依据，又是衡量人工、材料、机械消耗的标准。
　　1.3 建立和健全原始记录与统计工作
　　原始记录是生产经营活动的第一次直接记载，是反映生产经营活动的原始资料，在施工过程中对人工、材料、机械台班消耗、费用开支等，都必须做好及时的、完整的、准确的原始记录。
　　1.4 建立和健全各项责任制度
　　对施工项目进行全过程的成本管理，不仅需要有周密的成本计划和目标，更重要的是有为实现这种计划和目标的控制方法与项目施工中有关的各项责任制度。包括计量验收制度，考勤、考核制度，原始记录和统计制度，成本核算分析制度以及完善的成本目标责任制体系。
　　
　　2 成本管理的对策和方法
　　公路工程项目成本管理贯穿于项目从开始到结束的整个过程，主要分为施工前准备阶段、施工实施阶段和竣工阶段。
　　2.1 施工前准备阶段的成本管理
　　首先，在工程投标阶段。根据工程概况和招标文件，结合现场考察情况，进行成本预测，分析利润获取方向，利用不平衡报价等策略，提出投标决策方案，这一阶段可称为标前成本管理。其次，在中标后的施工准备阶段，根据设计图纸和相关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等认真分析，并运用价值工程原理，制定出科学先进、经济合理的施工方案；根据公司下达的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，参照企业施工定额水平和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案的指导下，编制明细而具体的标后预算成本计划，并按照部门、施工队和班组的分工进行分解，把目标成本责任落实下去，为过程中的成本控制做好准备。
　　2.2 施工实施阶段的成本管理
　　首先，严格按照标后预算计划成本，编制好限额劳务台账和限额领料台账，建立限额劳务制度和限额领料制度，加强限额劳务和限额领料管理，特别要做好每个分部分项工程完成后，对实耗人工、实耗材料和机械台班的数量核与限额台账核对，计算所产生的差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。再次，加强期间成本核算工作，做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本产生的差异，在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算，定期检查各部门和责任者的成本控制和落实情况。发现成本差异偏高的情况，应会同责任部门和责任者分析产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
　　2.3 竣工阶段的成本管理
　　首先，精心安排，干净利落的完成竣工扫尾工作，要适当的对人员和机械配置进行调整，保证无闲杂人员和闲置设备，避免产生不必要的费用。采取“快刀斩乱麻”的办法，把竣工扫尾时间缩短到最低限度。其次，重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，尽快完成验收所需的竣工资料提交甲方。再次，及时办理工程结算，在办理工程结算前，要求项目预算与项目实际成本进行一次认真全面的核对。最后在工程保修期间，应安排保修工作者，保修责任者根据实际情况提出保修计划，包括费用计划，以此作为控制保修费用的依据。
　　
　　3 质量、安全、进度等管理对项目成本的影响
　　工程项目管理包含着丰富的内容，是一个完整的合同履行过程。它既包括了质量的管理，安全的管理，工期的管理，也包括合同管理、工程计量管理、工程价款管理、劳务队伍管理等等内容，这一切的管理工作，无不与成本管理息息相关。
　　3.1 质量管理
　　在工程施工过程中，要根据技术规范及业主要求以合理的质量成本取得较高的质量水平。不能单纯为了追求经济效益而使用劣质材料甚至偷工减料，不能牺牲质量来节约成本，一旦出现质量事故，将得不偿失。另外，质量不好，往往会导致有形无形损失。因此，在施工过程中要加强质量管理，严把质量关，避免因质量问题产生返工等重复成本消耗。但另一方面，在满足技术规范的条件下，超规范过度要求质量过剩，则意味着成本的上升，经济效益的降低。
　　3.2 安全管理
　　安全生产的指导思想是贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，应根据安全管理的需要投入相应的资金，做好预防措施，并加大宣传力度，提高员工的安全意识，尽量避免安全事故的发生，减少不必要的损失。
　　3.3 工期管理
　　施工工期受到内外部环境及合同条件的制约，应正确处理好工期与成本关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可盲目抢工期赶进度，增大项目成本，导致项目亏损，也不能因自身管理不善造成项目工期的拖延，加大项目各方面成本，影响企业的信誉。
　　3.4 合同管理
　　施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现的，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，产生不必要的损失。这就要求必须细致周密地订立严谨的合同条款，尽可能有效地防范和控制合同风险。
　　3.5 工程计量管理
　　按照设计要求完成施工并经验收后，按合同约定进行工程价款结算。在结算之前，工程计量人员必须和各部门进行认真全面的核对，互相补正以免漏项。还要及时发现是否存在中标额外需要签认的费用，如因业主原因导致的停工损失、设计变更的费用增加等，确保取得足额结算收入。要高度重视合同的变更索赔工作，这是一个重要的利润增长点，也是维护其利益的必要手段。要想做好变更索赔工作，准备好资料是至关重要的。如变更图纸先办好变更手续，再施工；增加工作量，先签订补充协议；所有签证、索赔、变更及补充协议均明确结算造价，手续完备。工程结算工作实际上是成本管理工作的重要组成部分。
　　3.6 劳务队伍管理
　　目前，公路工程施工与以前相比，进度要求更快，工期要求更短，公路施工企业选择劳务队伍进行合作已是不争的事实。劳务队伍管理的好坏直接影响项目经理部方方面面的工作，项目经理部必须加强对劳务队伍的管理工作，才能顺利完成施工任务。首先，做好劳务队伍的选用工作，其次，做好劳务队伍的过程控制工作，不仅在质量、进度、安全等方面加强管理，还要严格按照双方协议规定结算、拨付工程款，一方面严禁有拖欠工程款的行为，同时也要杜绝超付工程款现象，造成不应有的损失。
　　
　　4 结束语
　　综上所述,公路工程项目施工成本管理是一个综合的系统工程，事前的预算，目标的制定，过程的核算和纠偏，各个环节均很重要。且与工程质量、安全、进度、合同计量、劳务等方面的管理密切相关。成本的管理在于项目各业务部门，应加强量化考核，建立激励机制，增强责任心，协调好相关部门，才能取得较好的效果。
　　
　　参考文献
　　[1]公路施工项目管理手册．交通部第二公路工程局：人民交通出版社，2003．
　　[2]冯玉梅.施工企业项目成本管理体系探析[J].河北工程大学学报(社会科学版)，2008(2).
　　[3]孙海乾・公路工程施工项目成本管理与控制．青海：青海交通科技，2010-1．

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