浅谈北京市旅游经济的发展现状及对策

来源:用户上传      作者: 鞠萍

　　［摘 要］本文通过对北京市旅游业发展现状及其在北京市经济发展总体中的作用和地位分析,指出当前北京市旅游经济存在的主要问题。并结合国际旅游产业发展的经验,对如何进一步提高首都旅游产业的整体水平提出了相应的对策和建议。
　　［关键词］北京市；旅游业；旅游经济
　　［中图分类号］F592.7 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）28-0165-03
　　
　　1 引 言
　　旅游是指人们为了获得精神上的某些满足,以支付体力、财力为代价,通过一定方式离开他们通常的生活环境,前往某些地区进行短暂停留的活动。旅游在根本上是一种主要以追求愉快和美好为目的的审美过程,是人类社会发展到一定阶段时生活中不可缺少的活动。旅游经济是以旅游活动为前提,以商品经济为基础,依托科学技术,反映旅游活动过程中旅游者和旅游经营者之间,按照各自利益而发生经济交往所表现出来的各种经济活动和经济关系的总和。
　　旅游经济是社会生产力发展到一定阶段的产物,是商品生产发展的结果,是国民经济的重要组成部分。因而,旅游经济已经越来越成为国家经济增长的主要动力源,各个国家都在努力加大对这个新兴产业的关注度和开发力度,争抢这块经济蛋糕。随着我国旅游业的蓬勃发展,旅游业逐渐成为新支柱产业,对经济、社会发展的贡献率日益提高,旅游业对其他产业的投资拉动效应越来越受到各方瞩目。
　　2 北京市旅游业发展的现状
　　目前,我国各省、市、自治区都在积极发展本地旅游业,而北京旅游业发展水平位居全国前列,是全国旅游热点之一。旅游业已成为北京市重要的支柱产业和新的经济增长点,对于北京的城市经济发展发挥着巨大的推动作用。
　　2.1 带动相关行业蓬勃发展,促进了区域经济发展
　　伴随北京奥运会、残奥会的成功举办,中国的国家形象和国际地位被推向了一个新的高度。一方面,借奥运之东风,北京市的基础设施建设、服务水平、市民素质等软硬件都获得了极大提高；另一方面,在安排建设资金时,北京市政府提高用于旅游发展重点项目建设的比重,建立旅游重点项目招商引资项目库,加强对旅游基础设施项目的推介。2010年北京市推出了30个重点旅游产业项目,涉及总投资550亿元,总融资额210亿元。据悉,这30个项目涉及休闲娱乐、传统文化、生态度假、汽车营地、农业旅游及工业旅游等,区域涵盖了北京市12个区县。这样庞大的旅游的投资,涉及文化娱乐业、住宿业、交通、农业、工业等相关行业,势必促进这些行业的蓬勃发展,拉动北京各区县及周边地区的经济发展,“后奥运时代”是北京旅游业的一个全新起点。
　　2.2 实现了外汇增收、扩大了国际影响力
　　在经济发展中,旅游业是一个增加外汇,扩大国际影响力的“综合性产业”。近几年北京市旅游业带来大量外汇收入,在国民经济中的地位不断得到巩固和提高,成为本市国民经济的增长点,为本市国民经济发展作出了积极贡献。同时,北京作为我国首都,是我国与世界相互交流和合作的重要窗口。借助举办旅游会议和国际性的节庆活动,可以直接有效地把国际最前沿的经济、文化、科技等信息传递进来,做到与国际及时交流、对话和合作,实现与世界经济的同步发展。
　　在《北京城市总体规划(2004―2020年)》中就提出了北京城市发展目标的定位,第一步是构建现代国际城市的基本构架,第二步到2020年全面建成现代化国际城市,第三步到2050年成为世界城市。未来,在北京努力向世界城市目标迈进的过程中也将越来越重视旅游业的长足发展。
　　根据上表的数据显示,近几年北京市旅游业带来的外汇收入正逐年增加,在全国的排名中名列前茅,为本市国民经济发展作出了积极贡献。
　　2.3 提供了大量就业机会,实现了社会稳定发展
　　旅游业已成为吸纳社会就业、缓解社会矛盾的主要产业之一。在我国市场经济的发展进程中,劳动力和资源的流动性都很强。北京市作为首都,它所隐含的无限魅力吸引着来自全国的劳动人口大量涌入,北京市劳动力就业的压力在今后相当长时间内会很大。大力发展旅游业,是解决北京市就业问题的一条重要途径。旅游业作为劳动力安置行业,为北京市的社会稳定发挥了重要作用。此外,通过开发北京远郊区县旅游资源,大力发展旅游经济,不仅可以加快地区脱贫致富,还可以带动周边地区经济与社会的发展,有利于缩小地区间贫富差异,促进社会和谐稳定。
　　3 北京市旅游产业发展存在的问题
　　3.1 必须重视旅游资源的保护
　　北京作为一个拥有800多年建都史,3000多年建城史的古城,不仅有大量的古迹、寺庙、故居、园林、博物馆等人文景观,还有为数不少的山水自然景观。我国21处被评为世界文化遗产的景点中,就有6处在北京。但是,由于北京市的旅游业开发时间较短,人们对旅游与环境之间的关系,尚缺乏科学理解,生态旅游的发展大多还停留在初级阶段,强调到大自然中旅游,强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏。尤其是远郊区县的旅游资源开发不均衡,旅游资源的粗放式开发和盲目利用,造成许多不可再生的旅游资源的损害与浪费。例如：戒台寺、潭柘寺,与北京城区或相对著名的景区如香山、西山八大处公园等相比,无论是进入景区的交通条件,景区内的基础设施、周边环境,还是景区保护措施等都存在一定的差距。再比如,垃圾处理问题。北京许多郊区景点的垃圾处理尚未有一完善的处理方法和流程,每到旅游旺季人多之时,漫山遍野人过之处,垃圾成堆,对于当地的生态环境造成难以估计的损害。目前,亟待制定措施采用法律形式加以规范。
　　3.2 旅游服务水平有待于进一步提高
　　根据北京市旅游局的统计数字显示,2009年国内来京旅游人数16257万人次,入境旅游者人数412.5万人次。北京市A级以上及重点旅游景区187个,总收入407070万元,门票收入278950万元,共接待游客人数15385万人次,其中接待入境旅游者841万人次。此外,截至2009年北京市拥有星级饭店共计815个,接待海外游客412.5万人次,旅游创汇43.6亿美元；接待国内旅游人数1.6亿人次,国内旅游收入达2144.5亿元。在充分肯定旅游业接待成绩的同时,旅游投诉问题同样值得关注,2009年仅12301北京服务热线就收到旅游质量投诉1194个。可见,要想获得游客的满意,北京旅游服务质量有待于提高。北京旅游经济发展的薄弱环节之一就是缺乏服务意识,游客所到之处,常常抱怨受骗和挨宰,导致游客也不爱护当地的风景和设施,乱扔垃圾,乱割乱划,破坏设施,形成恶性循环。优良的服务意识和水平是保持和维护旅游市场健康发展的源泉。可见,北京旅游行业接待量的增长,需要旅游服务质量的保证。
　　3.3 旅游宣传效果尚需加强
　　目前,北京市旅游行业每天都通过各种渠道向公众宣传、推广北京旅游景区,景点,带给游客大量的旅游信息和资讯。无论是借助电视、广播还是网络平台,世界各地的人们对于北京故宫、颐和园、长城这样的旅游胜地,可以说是耳熟能详。但是北京的旅游资源绝不仅限于这些名胜古迹,也不能单依靠奥运场馆近些年的吸引力来推动北京旅游经济的发展。北京旅游产品的推荐,需要根据游客的客源地分布及不同层次游客的需求进行有针对性的宣传。此外,后奥运时期的北京,究竟以怎样的旅游目的地面貌来迎接四面八方的客人,这也是旅游宣传导向需要思考和注意的问题。
　　3.4 具有地方特色和时代特色的旅游资源要不断推陈出新

　　目前,北京的各大旅行社推出的旅游产品可谓五花八门,有观赏古迹和奥运场馆的一日游,两日游,也有畅游北京各主要景点和周边地区的多日游,休闲游。但是,这些旅游产品已经是持续了多年的“老字号”了,对于初次来到北京的游客或许充满吸引力,但是对于已经两次,甚至多次来到北京的游客来说难免会显得单一或乏味,而对于一些年轻游客来说他们更希望收获一些时代感强或地方特色浓郁的旅游感受。这些不同需求的游客给北京旅游从业人员提出了新的要求,也恰好指出了北京旅游经济发展现状中存在的薄弱环节。
　　4 北京市旅游经济的发展对策
　　4.1 统一规划、有序开发
　　做好旅游开发规划,贯彻资源和环境保护的思想,这不仅是使开发取得成功的保障,也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。因此,在编制旅游区总体规划时,必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及环境质量的各类资源进行认真的调查,以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备,并采取积极措施,消除或减少污染源,加强对环境质量的监测。为保证生态旅游的环境质量的高品位,旅游区的有关建设必须遵循适度地、有序地分层次开发的原则,不允许任何形式的有损自然的开发行动。特别是对于北京这样一座旅游资源丰富,种类繁多的古城,何处先开发？开发后如何实现可持续发展？如何与后续开发内容相衔接、相呼应，这些都需要在旅游规划中具有全局意识、科学发展观。
　　4.2 应以提高服务质量和水平为中心
　　在现阶段本市经济发展和生活水平有所提高后,旅游市场服务质量和水平必须相应提高,才能实现旅游业的较快增长,而这种提高不是很容易实现的,往往需要对旅游市场中的各个环节加以规范和管理。特别是近年来,由于旅游市场竞争加剧,使得旅游经营机构的整体效益下滑,为了追求高额利益,许多企业和个人采取各种不同类型欺诈行为,不仅伤害了消费者的合法权益,也损害了整个旅游行业的形象。居高不下的投诉率严重地伤害了消费者由于步入小康而刚刚产生尚且很脆弱的旅游积极性,对旅游市场危害很大。因此,应该加强对旅游场所、旅游经营机构特别是导游的监管,扶持信誉好的、管理规范的旅行社,逐步形成品牌。对于欺骗消费者的行为坚决打击,直至清理出北京的旅游市场。利用行之有效的监管机制和奖励机制,树立行业中的服务质量楷模,服务信誉先进,促进从业人员自律,自觉提高服务水平。
　　4.3 加强对内、对外宣传力度,塑造后奥运时期新北京
　　目前本市旅游业的宣传还停留在一个较低的水平,即使是通过网络平台,旅游企业的广告也仅仅是告诉大家出行的时间、地点以及价格,而且都只是停留在媒体上发布简单文字说明的程度,消费者往往是凭借自己对旅游目的地的理解来定位自己的旅游。由于文化上、理解上的差异,使得游客和旅行社经常会发生一些争执。上述情况对于境外旅游者来说,则更为突出。因此,应该加大对北京市旅游产品的介绍和宣传力度。在北京大街小巷、公交站、地铁口随处可见的周边旅游目的地精美海报,例如山西介休、河北张家口等,却很少看见本市周边郊区新兴旅游产品的宣传广告,这不能不说是本市旅游产品销售中的一大失误。此外,奥运会已经结束,但是奥运留给这座城市的旅游资源和吸引力却更加动人。在后奥运时期,如何利用奥运时期的场馆、设施和配套设备为旅游业发展服务,如何塑造新北京的新形象是旅游从业人员必须研究的问题,也是新时代发展本市旅游经济的挑战与机遇。
　　4.4 加大旅游产品的开发,创造新的旅游热点
　　现在的旅行社基本上都把精力放在了组团上,在旅游产品开发上缺少新意。有人形象地将北京的旅游描述为“白天逛庙,晚上睡觉,进景点拍照”,每天基本上是在各个景点之间奔波,回去后也只能根据照片证明自己来过北京,对于首都的其他如文化、风土人情则知之甚少。此外,虽然近几年北京的旅游产品增加了许多,但是,与其他大的旅游城市相比,差距依然很大。其实北京除了故宫、颐和园等著名古迹外,还有许多其他省市不具备的人文旅游资源,但一直没有被有效开发利用。北京的旅游商品市场也相对缺乏活力,特色强的旅游纪念品几乎没有。此外,北京市本地游产品开发相对不足。随着经济的发展,北京率先实现了小康,北京人的消费观念特别是旅游消费观念更新很快,特别是随着私家车大量进入家庭,他们已经不满足在节假日到公园去转转,而是追求各种健康的、休闲的、个性化的旅游。而目前,除了可以去郊区垂钓、采摘或找个荒山野外搞个野炊外,很难再找出其他更适合的旅游方式了,于是北京人每年几百亿的旅游消费就理所当然地流向了外地甚至境外。
　　5 结 论
　　北京的旅游业,在改革开放春风的吹拂下,经过三十年风雨兼程的奋进,已经从最初的几个政治接待型的服务单位,发展成国民经济的重要支柱性产业。奥运会的成功举办,又以空前的力度使北京这座历史悠久、文化辉煌、底蕴丰厚、现代文明的东方古都成为举世瞩目的焦点,也为北京旅游经济发展开创了一个新的空间。与此同时,世界金融危机后的经济复苏又为北京旅游经济发展迎来了新的挑战。但是只要旅游从业者妥善应对,充分发挥奥运效应,通过落实政府的重大政策、推进重大项目、搞好重大活动、整合重大要素等举措,抢抓机遇,乘势而上,改革创新,扎实工作,就一定能变困难为机遇,不断开拓北京旅游经济发展的新局面。
　　
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　　［作者简介］鞠萍（1982―),女,北京人,学士,北京市新媒体技师学院教师,中央财经大学经济学院在职研究生,研究方向：旅游经济。

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