基于SWOT分析的吉林省林业产业发展战略选择

来源:用户上传      作者: 袁连升

　　［摘 要］运用SWOT分析法对吉林省林业产业所面临的外部环境机会和威胁,以及内部环境优势和劣势进行深入分析,为吉林省林业产业发展战略选择提供相应参考,为实现吉林省林业产业持续健康的发展提出有针对性建议。
　　［关键词］林业产业；SWOT分析；比较优势
　　［中图分类号］F252 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）49-0180-01
　　
　　 1 内部环境分析
　　1.1 优势(Strength)
　　一是资源禀赋优势突出。吉林省有着得天独厚的森林资源,全省林业用地面积929万公顷,占全省面积的51.9%,森林面积789.6万公顷,占全国森林面积的6.1%,排全国第六位。森林覆盖率43.4%,全省活立木总蓄积9.1亿立方米,森林资源优势突出(中国林业产业与林产品年鉴,2007)。东部长白山区素有“长白林海”之称,主要分布有红松、水曲柳、黄菠萝等80余种树种,是全国重要的木材生产基地,2008年全年木材、锯材和木片产量595.28万立方米。
　　二是林下资源丰富。独特的森林资源孕育了吉林省丰富的林下经营品种,山野菜、红松子、食用菌、林蛙等特产资源开发迅速,市场需求旺盛,供不应求。形成了种、养、采集业多业全面发展的局面。
　　三是政府重视林业发展。吉林省政府作出了以林业强省的战略部署,多次召开全省林业产业大会和林业经济现场会,制定出台了加快林业经济强省指导性文件。在林业经济现场会上作出了2012年产值突破1000亿元,2020年突破2000亿元的战略目标。
　　1.2 劣势(Weakness)
　　一是木材加工制造业发展滞后。与自身资源优势相比,木材加工制造业发展缓慢,无论是总体规模,还是质量效益,问题都非常明显,资源优势没有转变成经济优势。森林资源优势强于山东、浙江、江苏等省,而其他省份的产值却是吉林省的2~3倍。产业投入和资本增幅低,市场拓展能力差,所有制结构调整滞后等因素制约着林业产业的发展。
　　二是区位劣势。与东部沿海省市相比,吉林省林业产业在交通、区域经济实力等方面具有明显劣势。浙江、江苏、福建和山东等省份经济发展迅速,居民收入水平高,木制品需求量大,对木制品行业拉动作用大。海上便利的交通条件为林业产品进出口提出了有利条件。而吉林省基本上是内陆省份,地区经济发展居全国后列。
　　2 外部环境分析
　　2.1 机会(Opportunity)
　　目前,我国已将林业发展推到了国家战略层面。2009年，党中央召开了新中国成立以来的首次林业工作会议,掀起了加快林业改革发展的新热潮。林业工作会议明确了加快集体林权改革和加强生态文明建设的两大任务。国家林业局也制定了《林业产业振兴规划(2010―2012)》,为加快林业产业结构调整,推动产业升级,确保林业产业平稳健康发展指明了方向。
　　2.2 威胁(Threaten)
　　一是林业产业资源支撑薄弱。木材市场需求大于供应能力,到2020年预计木材供应缺口将保持1亿~1.5亿立方米,而速生丰产林基地建设缓慢,质量不高,人造板原料基地的保障程度不到30%(林业发展规划,2009)。
　　二是林业产品科技含量不高,品牌意识差,国际竞争弱,林业产业的增长方式粗放。
　　三是轮伐期长及自然灾害难控制。一般木材的轮伐期在120年左右,造成了投资回收期太长,成本高。并且自然灾害(包括火灾、虫害、病死等)很难控制,加大了林业经营的风险。
　　3 结 论
　　通过对吉林省林业产业的内部环境的优势和劣势、外部环境的机会和威胁的分析,本文从SO、ST、WO、WT不同方面有针对性地提出了产业发展的对策。对于吉林省林业产业具有鲜明的资源优势,同时也存在约束产业发展的创新意识不足等劣势的局面,吉林省林业产业只有利用目前林业发展的有利时机,发挥自身优势、转变思想观念、开拓创新,加大林业资金投入,发展特色产业,才能推进吉林省林业产业从传统林业向现代林业转变,由林业资源大省向林业经济强省跨越。

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