全球矿产资源跨国开发现状与发展趋势分析
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作者: 张 庆
摘要：随着经济全球化趋势的日益加强，资源供应安全问题正逐渐受到各国的重视,矿产资源跨国经营几乎成为各国确保资源可得性的必备手段，本文通过对矿产资源跨国开发历史演进的回顾，从开发主体、开发方式、开发对象三方面深入分析了矿产资源跨国开发的特点，并在此基础上总结得出了未来的发展趋势。
关键词：全球矿产资源；跨国开发；现状分析；趋势分析
自从工业革命导致对原材料需求增加开始，矿产资源跨国勘察开发便吹响号角，从开始以贵重金属为主的小规模海外开发，到欧美跨国公司对殖民地近乎掠夺的开采；从民族解放运动的兴起和联合国自然资源永久主权原则的确立，致使发展中国家对矿产资源实行控制、限制开采，到发展中国家在全球化利益的驱动下再次改善投资环境，吸引外国资金进行勘察开发；矿产资源跨国开发经历了曲折的辗转后，再次掀起了高潮。这些跨国公司是如何开发全球市场的，矿产资源跨国开发的现状怎样，未来的发展趋势又如何，是值得我们探讨的问 题。
一、全球矿产资源跨国开发现状分析
1.开发主体现状
跨国矿业公司主导全球矿业投融资，进一步控制全球资源市场。随着跨国矿业公司的联合和规模的扩大，跨国公司控制力增强，目前全球铁矿石出口市场主要由淡水河谷、力拓及必和必拓三大公司操纵，淡水河谷公司控制着欧洲市场，后两个主宰着亚洲市场，3家企业控制了世界铁矿石产量的36％。从矿业公司对金属控制的集中程度看，最大的矿业公司控制了全球18.5％的铁矿石产量、19.2％的锰矿石产量、11.3％的铜矿产量、8.5％的金产量和8.7％的铅产量。10家公司控制了全球49％的铁矿石产量、64％的锰矿产量、53％的铜矿产量、47.5％的金产量和43％的锌产量。
2.开发方式现状
从国际上看，西方大国和跨国矿业公司实施全球矿产战略、开展矿业全球化。经营、勘察开发和利用国外矿产资源，主要采取以下3种方式。第一种是通过矿业权市场运营，勘察开发和利用国外矿产资源。矿业权市场是矿产勘察开发领域最高级的市场组织形式，通过矿业权市场运作是跨国矿业公司勘察开发和利用国外矿产资源的主要表现形式，“风险勘察”和“购置”是跨国矿业公司在资源国取得矿业权的两种基本方式。第二种是通过矿业资本市场运营，勘察开发和利用国外矿产资源。以矿业权为纽带的矿业资本市场运营，成为跨国矿业公司取得对资源国矿产资源控制权的一种主要方式，主要包括两种类型：一是通过公司并购，实现控制资源国矿产资源的目标；二是通过参股或购买股权的方式。第三种是通过矿产品市场运营，利用国外矿产资源。这是利用国外矿产资源的最传统方式，即通过贸易进口的方式取得资源国的资源。主要有两种方式:一种是签订长期、稳定的供货合同，另一种是现货贸易。
3.开发对象现状分析
矿产勘察投资集中于拉美、加拿大、非洲。对于大型矿业公司而言，勘察投资的主要地区是拉美、加拿大和非洲。一般占其勘察投资的50％以上，甚至达90％以上。拉美仍然是勘察投资最受欢迎的目的地，2006年，增长最快的是俄罗斯、蒙古和中国；其次是拉美地区，主要是秘鲁和墨西哥投资的增长；第三是加拿大，十大勘察投资目标国家的投资经费合计为48.84亿美元，占世界总经费的68.5％。加拿大、澳大利亚和美国是传统的三大投资目标国，稳居世界前三位。中国显示出巨大吸引力，首次跻身10大目标国行列。油气勘察投入稳步上升，固体矿产勘察仍以金、铜为主，金刚石勘察活动不断加强。金一直是最具吸引力的勘察矿种，长期保持在勘察投资一半左右。值得注意的是铁矿石开发投资，在多年下降后呈迅猛增长势头，在需求和价格增长的驱动下，成为最热的投资目标之一，从2004年以来增长迅速。2005年总投资比2004年增长31.7％，2006年又比2005年增长36％。
二、全球矿产资源跨国开发趋势分析
1.经济全球化促进矿业的全球化
经济全球化是当代世界经济的主流。经济全球化促进矿业的全球化，矿业全球化的实质是以跨国矿业公司为主体，在全球范围内进行矿产勘察、开发、加工和矿产品营销活动，按照市场机制下的比较利益原则，在全球范围内获得较低价格较低成本的矿物原料。矿业全球化包括矿产品贸易全球化、矿业投资全球化、矿业服务全球化，主要通过矿产资源跨国勘探、开发，矿产品跨国加工和销售，矿业公司跨国并购和上市，矿业资金跨国流动，大型矿产勘察和开发项目多国公司联合投资以及矿业信息国际共享等方式实现矿产资源在全球范围内的再分配。
2.世界矿业集中度提高
跨国矿业企业并购浪潮此起彼伏, 矿业产业集中度提高，矿业勘探投资比较集中。1997―2006年，交易额在2500万美元以上的全球贱金属并购案合计达146件，交易额共计1207.83亿美元；金的并购案达203个，交易额共计755.23亿美元,全球矿业企业的大规模联合和兼并，使得全球矿业产业的集中度进一步提高。特别是发达国家的跨国矿业公司凭借其雄厚的资金、先进的生产技术和管理经验，在新一轮的并购潮中，扩大了规模，增强了实力，对市场的控制力和影响力进一步扩大。根据总部设在斯德哥尔摩的原料集团公司（RMG）2000年统计，目前参与世界矿业经营活动的公司有8000家左右，但矿山产量大部分仅由少数几家公司控制。在全球50强大矿业公司排行榜上，最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非等发达国家的矿业公司占19家，其控制产量占25家公司总产量的78％。据统计，规模排名全球前十位的矿业公司控制了西方国家70％的铁矿石、80％的锡矿、75％的铜矿、58％的金和57％的锌产量，矿业市场形成了寡头垄断格局。西方矿业公司在世界各地的勘察投资总数占全球商业性金属勘察费用的90％左右。仅美国、加拿大、澳大利亚三国的矿业公司就占世界非燃料矿产勘察投资预算的40％以上，2004年甚至达到59.3％。2006年，固体矿产勘察投资最多的10个公司投资额就约占全球的1／4。
3.发达国家鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源
长期以来，美国、加拿大、日本等西方发达国家，一直鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源，同时也制定了很多鼓励政策和措施作为后援支持。第一，建立专门机构支持对外矿业投资。大力推行“技术援助、经济援助及合作计划”，为矿业企业的跨国经营提供全方位支持。第二，通过财政、金融、税收、保险等多种手段，全方位鼓励矿业企业的跨国经营。从政治、外交等不同角度支持和促进在海外建立矿产资源供应基地，实行部分矿种探矿补助金制度。第三，对国外勘探实行投资保险制度。由于矿产资源生产国政治形势和经济政策有可能发生变化，使企业开发国外矿产资源具有一定的风险；加上矿山建设周期长，世界经济形势发展前景的不易估计，这都会影响民间企业对开发国外矿山的积极性。为此，一些国家政府采取了投资保险制度。第四，矿业融资。通过融资取得矿业勘探、开发资金，是国外矿业公司的普遍做法。在草根勘探阶段，可进行私募。依靠个人或基金会的自有资金募集少量资金进行踏勘，各方按事先约定分享权利；当找矿有一定前景时，可进行证券融资；以有一定找矿前景的矿权为基础，经咨询公司认定其找矿价值，按风险资本上市的要求，通过证券市场融资；还可以通过出让部分矿权，换取勘探开发资金。
4.发展中国家成为勘察投资的主要地区
由于发展中国家实行积极的矿业对外开放政策，其在国际矿业中所扮演的角色越来越重要。从1997年开始，全球固体矿产勘察开发的重心逐渐由发达国家向发展中国家转移，在非燃料固体矿产勘察投资方面，2006年，拉美、非洲和亚太地区（不包括澳大利亚）占全球投资的比例为42.1％，其中亚太地区为3.7％，非洲为15.6％，而拉美仍继续保持其优势地位，居全球第一位，占22.8％。在非燃料固体矿产开发投资方面，2006年2080亿美元（不包括延期项目）的矿山开发投资预算中，拉美、非洲和亚洲共占58％，3个地区占总投资的比例依次为28％、16％和14％，拉美居世界第一位，非洲居第三位，亚洲居第五位。在矿山生产，特别是原矿生产方面，发展中国家占有较大的比重，在固体矿产生产中所占比例为：矿山产量占一半左右，精炼产量占1/3左右，分别比20世纪80年代初各增长约15个百分点。目前，70％以上的黄金产于秘鲁、印度尼西亚等发展中国家。在石油生产中，发展中国家所占比例超过60％，比20世纪80年代初增长了约10个百分点。
作者单位：中国地质大学地球科学与资源学院
参考文献：
[1]国土资源部信息中心资源分析室.2005-2006世界矿产资源年评[M].北京:地质出版社,2006.
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