河北人力资本区域差异比较分析

来源:用户上传      作者: 张晶晶　陈　亮

　　提要本文围绕人力资本的区域差异性，对河北11个地市从人力资本总量、质量两个方面进行分析，目的是为了进一步探寻缩小人力资本区域差异的有效途径。通过对河北一线两厢地区的人力资本总量分析，得出河北省一线地区人力资本总量水平比两厢地区丰裕；通过对其人力资本质量分析，得出一线地区在教育人力资本、人力资本积累能力和人力资本结构方面，都优于两厢地区。结论的得出，可以为协调河北人力资本区域差异提供依据。
　　关键词：人力资本；区域差异；积累能力
　　中图分类号：F127文献标识码：A
　　
　　人力资本是通过遗传或投资获得的为个人所具有的知识和能力，可以为其所有者带来预期收益。一线地区经济发展水平高于两厢地区，人力资本向收益较高地区的流动，造成了区域间人力资本的非均衡配置，这种不均衡是不利于河北经济的整体发展的。鉴于数据的限制，本文只对人力资本的主要方面进行区际比较，包括人力资本总量、人力资本质量。
　　
　　一、人力资本总量比较
　　
　　一定地区一定时点的现实人力资本存量是社会和家庭长期投资的结果。下面从人力资本存量的角度对河北人力资本区域差异性进行分析。
　　1、人力资本存量估算的方法。本文采用劳动力简化系数法估算比较河北省区际间的人力资本存量。结合国内有关劳动力简化系数的研究成果，以0.6和0.4为权数，对目前常用的按受教育年限确定的不同文化程度劳动者的简化系数和按不同部门技术复杂程度确定的不同文化程度劳动者的简化系数进行修正，可得文盲半文盲、小学、初中、高中（含中专）和大学（含大专）等不同劳动者的劳动力折算系数分别为1.0、1.6、2.28、2.92和3.98。
　　2、人力资本存量水平比较。在获得不同文化程度劳动者劳动力简化系数后，根据2000年河北省第五次人口普查资料，即可估算出河北省一线两厢地区及十一地级市的人力资本存量。其中，人力资本存量（单位是：万基准劳动力），一线地区是6，535.03，两厢地区是6，278.83；人力资本存量占人力资源存量的比重，一线地区是68.21%，两厢地区是66.75%，河北的平均水平是67.27%。
　　比较得出：一线地区人力资本存量明显高于两厢地区；两厢地区人力资本存量占人力资源存量的比重是66.88%，比同期河北平均水平（67.27%）约低0.39个百分点，比一线地区平均水平（67.65%）低0.77个百分点。
　　总之，河北一线地区的人力资本存量水平比两厢地区相对丰裕。
　　
　　二、人力资本质量比较
　　
　　1、人力资本质量总体比较。一个地区的人力资本质量与劳动者的受教育水平、健康状况、营养状况，甚至劳动者的敬业精神等均有着十分密切的关系。由于数据的可获取性，本文只选了若干反映劳动者受教育水平和健康水平的指标进行区际比较，见表1。在劳动者的受教育水平方面，选取各市人口平均受教育年限、大专及以上人口所占比重、高中（包括中专）人口所占比重和成人识字率等指标。在健康方面，选取反映营养状况的若干指标作为健康水平的代行指标，选择了城乡居民人均生活性消费支出和城镇居民人均食品消费支出指标以比较区域间的差距。考虑到物价水平对居民食品消费支出的影响，本文还计算了城镇居民食品消费的价值量构成（用居民粮食消费支出与居民食品消费支出之比表示），以反映居民食品消费的质量差异。（表1）
　　
　　由表1可以看出，整体上说，河北一线地区的人力资本质量高于两厢地区。表现在：在教育和健康两个方面：一线地区均优于两厢地区。其中，教育方面：平均受教育年限、大专及以上人口和高中人口占总人口的比重、成人识字率，一线地区均高于两厢地区，这说明一线地区的教育水平质量比两厢地区高；健康方面：通过城镇居民人均消费性支出、农村人均生活消费支出以及城镇人均食品消费支出三个指标的比较，得出一线地区居民对营养健康的重视程度高于两厢地区。
　　2、人力资本教育比较。反映教育水平的指标很多，现选择文盲半文盲率、人口教育程度系数、受正规高等教育状况（大专以上文化程度人口所占比重）、城镇居民家庭每年人均教育支出4个指标来衡量。河北一线两厢地区的教育及收入分配状况见表2。（表2）
　　由表2可知，河北一线地区的教育人力资本水平明显高于两厢地区，这种教育水平的差距也拉大了两个地区的人均收入的差距。（1）在反映教育总体的指标中，一线地区人口教育程度系数比两厢地区高出0.34年。在受正规高等教育状况上，一线地区高层次人才的比重是两厢地区的1.52倍。（2）从居民对教育的重视程度来看，一线地区比两厢地区也具有很大的优势。城镇居民家庭每年人均教育经费支出，一线地区比两厢地区高出142元。（3）这种文化素质上的差异以及居民对教育的重视程度的差异决定了一线地区的居民比两厢地区的居民具有更高的生产率，对各种资源具有更强的配置能力，因而具有更高的人均收入。而且，由于人力资本乘数效应的存在，这种差距还会越来越大。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入，一线地区比两厢地区分别高出1，739.3元、1，013.9元。
　　3、人力资本积累能力比较。本文选取了人均地区生产总值、人均教育经费支出（政府支出）、人均医疗保健支出（政府支出）、每万人拥有的医生数和床位数5个指标，来分析人力资本积累能力的差异。（表3）
　　从表3可以看出，一线地区的人力资本积累能力高于两厢地区。其中，人均地区生产总值、人均教育经费、人均医疗卫生支出以及医疗卫生设施水平，一线地区均高于两厢地区。这说明一线地区经济发展水平高，人力资本的形成能力潜力大；政府对教育的重视程度高；人们对营养状况比较重视，人力资本质量高，而两厢地区却相反。
　　4、人力资本结构比较。人力资本结构主要反映在人力资本就业结构和人力资本文化结构两个方面。人力资本结构只有与社会经济结构相适应才能更好地发挥人力资本的作用，促进经济的发展。河北的人力资本结构与社会经济结构存在不适应，主要体现在：
　　首先，劳动力就业结构不合理。从事第一产业就业人员比重过大，第二产业、特别是高新技术领域人才少，第三产业就业人员比重过小，这种人力资本结构制约了二三产业和新兴产业的发展。
　　其次，人力资本的文化结构不合理，文盲半文盲多。河北人口文化构成受高等教育比重小，低等教育和文盲半文盲率高，其中一线两厢地区差异更大。由表4可见，一线地区文盲半文率比两厢地区少2个百分点；人口教育程度系数比两厢地区多0.34年；受高等教育状况一线地区是两厢地区的1.51倍。（表4）
　　
　　三、结论与政策建议
　　
　　综述以上分析，我们可以得到以下结论与对策：
　　1、从人力资本存量的数值来看，河北省人力资本存量分布、区际差距非常大，一线地区平均受教育年限比两厢地区高。一线地区的大多数地级市人口的平均受教育年限都在7年以上（除了保定、廊坊），而两厢地区各地级市都在7年以下。
　　2、教育资源配置不公。一线地区的人均教育经费明显高于两厢地区，是两厢地区的2倍还多。
　　3、从人力资本的质量水平来看，体现在教育人力资本、人力资本积累能力和人力资本结构上，一线地区都优于两厢地区。只有重视教育投资，才能促进经济发展，从而推动就业结构和文化机构的合理，缩短一线两厢地区的人力资本差异。
　　笔者认为，基于河北人力资本区域差异的现状，应该采取以下措施：
　　首先，需要加强政府的宏观调控作用，平衡区域人力资本格局。加大政府的教育投入，尤其是对两厢地区的教育投入，提高落后地区人力资本的待遇，并有计划地向人力资本缺乏地区输送人才。
　　其次，加强人力资本激励，吸引人才。人力资本激励影响着人力资本的发挥效率以及区域人力资本的流动。两厢地区大量的高质量人力资本流向一线地区，主要是一线地区比两厢地区拥有很好的人力资本激励措施，人才能够更好地发挥作用。
　　最后，健全各项规章制度，为区域人力资本的增加创造一个良好的外部环境。应加强人们对教育、医疗保健的认知，以求提高个人对自身人力资本的投资；政府制定各项规章制度是对本地区人力资本政策引导，增加区域人力资本，缩小区域人力资本差异。
　　（作者单位：河北经贸大学公共管理学院）

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