后危机时代广东省服务贸易发展的机遇与挑战

来源:用户上传      作者: 张慧 李金良

　　一、低碳经济的内涵
　　作为具有广泛社会性的前沿经济理念，“低碳经济”一词最早是在2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》中出现，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源的消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现经济和社会的可持续发展。近年来，低碳经济已成为国际社会回应全球变暖对人类生存与发展挑战的热门话题，成为发达国家未来的重要战略选择。在当前国际金融危机背景下，发展低碳经济不仅是应对全球气候危机的有效措施，而且已经成为各国寻找新的经济增长点的重要方向，许多国家已经开始对此做出积极的反应。
　　改革开放以来，我国的对外贸易得到了高速发展，但这种以加工贸易为主的贸易活动在促进经济增长的同时也带来了一系列的负面影响，其中最大的弊端就是“三高一低”，即高投入、高消耗、高排放、低附加值。而我国服务贸易发展相对来说一直比较滞后，而服务贸易最大的优势恰恰是“三低两高”和可持续发展，即低投入、低消耗、低污染、高附加值、高效率，这一特点正是各国积极发展服务贸易的根本原因。因此，大力发展服务贸易、提高服务贸易在经济结构中的占比，对于降低资源消耗，推动经济朝着高效、低碳、节约型方向发展，具有十分重要的意义。
　　二、低碳经济给广东省服务贸易带来的机遇
　　（一）促进服务贸易激励政策的建立与完善
　　广东省已把宏观经济政策与低碳经济发展战略有机结合起来，逐步建立一个良好的政策环境和空间，形成社会主体推进低碳经济发展的动力机制。而在经济低碳化发展的目标下，也必将带动服务贸易的发展。广东省已被国家发改委列入首批国家低碳试点范围，目前，广东正在国家发改委的统一安排下，在国内率先编制《低碳经济发展试点方案》。另外，在2009年公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，广东确定珠江三角洲地区战略定位是：世界先进制造业和现代服务业基地。并且坚持低碳发展、高端发展的战略取向，以服务业和服务贸易的发展来促进产业结构转型升级。在这样的背景下，积极发展服务贸易正是迎合了时代发展的需要。
　　（二）有利于推进服务贸易企业技术创新
　　随着低碳经济社会的发展和成熟，必然对广东省服务贸易企业技术创新提出更高的要求，特别是碳排放交易市场的建立以及国际化发展，将会加速服务贸易企业竞争程度，推动广东省服务贸易企业自主创新能力的提高。
　　（三）有利于金融服务贸易市场繁荣与创新
　　随着低碳经济的发展，广东省的金融服务贸易行业可通过积极推进和参与全球碳交易市场和碳金融市场的发展，来推动金融服务贸易市场的繁荣和金融产品的丰富，这对于完善广东省金融服务贸易市场、创新金融市场产品，将是一个难得的机遇。
　　三、低碳经济视角下广东服务贸易面临的挑战
　　（一）服务业所占比重偏低，地区间发展不平衡，低碳经济赖以发展的基础薄弱
　　目前世界最低收入水平组的国家服务业占GDP的比重达44.7%，高收入水平组高达69.1%。按世界中等水平收入组的标准，广东省GDP中服务业所占比重应超过50%，而实际上，从广东统计信息网所公布的2008年广东生产总值构成的统计数据来看，服务业所在的第三产业所占比重为44.3%，这一数字虽比2007年增加了一个百分点，但仍明显低于经济水平相近国家的平均值。
　　数据显示，广东服务业增加值中近九成由占全省土地面积不及四分之一的珠三角提供，而占广东省土地面积达3/4的粤东、粤西和粤北地区其服务业对广东省增加值的贡献仅占10%。虽然近年来广东省正积极拓展对港合作和加强与内地省份的交流合作，但广东腹地区域服务业水平仍然明显落后。
　　（二）服务业内部结构不合理，知识密集度高的服务贸易竞争力较弱
　　世界服务贸易结构正朝着技术知识密集型方向发展，而广东省服务贸易以消费性服务为主，生产性服务不够发达，服务的科技含量低。近年来服务贸易总量虽然逐年增加，但广东服务业内部结构并没有发生根本性的变化，服务贸易的发展仍主要由传统服务业来推动，如交通通信业、商贸餐饮业仍然占服务贸易增量的一半以上，而新兴服务行业如商务服务业、金融保险业、房地产业、文教卫生服务业发展滞后。而新型服务业正是推动低碳经济发展的重要力量。
　　（三）熟悉国际服务贸易的专业人员不足，高层次科技人才稀缺
　　自主创新能力的提升是发展低碳经济的基础条件，目前，高层次科技人才资源稀缺已经成为制约广东服务贸易自主创新能力提升的瓶颈。
　　（四）服务贸易管理制度不完善、相关法律法规不健全
　　由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，而广东目前还没有专门负责服务贸易协调、服务和管理的具体机构，也未建立专业的服务贸易相关行业协会。因此，管理制度不完善、相关法律法规不健全也是制约广东省国际服务贸易发展的重要因素。
　　（五）对外服务贸易面临诸多壁垒
　　当前，不少发达国家出台环境产品、低碳产品或者气候友好型产品标准，以低碳环保之名，行贸易保护之实。商务部在《中国对外贸易形势报告（2010年春季）》中指出，2010年首季中国遭遇贸易纠纷调查同比增93.5％，与低碳经济相关联的技术贸易壁垒趋于增多。这说明，随着国际金融危机的持续深化，以碳排放为借口的世界范围内的技术贸易壁垒有所强化，其中具有代表性的是美国等国家拟制定包含“碳关税”条款的法案。总体来看，这一倾向不利于国际间技术交流与合作，特别对技术落后的发展中国家发展低碳经济不可避免地产生深刻影响，而且可能导致新一轮的贸易战，而这也是广东省发展服务贸易所必须应对的。
　　四、基于低碳经济的广东省服务贸易发展战略
　　（一）巩固、提升传统优势行业，大力发展技术和知识密集型服务业
　　综合全球服务贸易的发展趋势、国际市场需求前景、广东服务贸易发展潜力以及对中国低碳经济发展的重要性等多种因素，广东可壮大5个在全国具有比较优势的服务业，包括交通运输业、旅游业、房地产业、金融业、批发和零售业；鼓励发展3个生产服务业，即商务服务业、物流业、会展业；推进三大新兴服务业的快速成长，包括信息服务业、科技服务业和文化产业；巩固提升两个生活服务业，即居民服务业和餐饮旅馆业。在促进这些服务贸易行业快速发展的同时，我们需按照低碳发展的要求，加强这些服务贸易行业的低碳化升级改造，促进企业的低碳技术创新，提高服务贸易的档次和结构，规避低碳技术贸易壁垒。
　　（二）注重人力资本的积累，建立健全服务贸易人才激励机制
　　在人力资本积累方面，应加大对教育和科研的投入力度，重视服务贸易人才的开发与培养。一方面利用高校和研究院所培养服务贸易专业人才，另一方面通过专业机构加强服务业现有人员的培训，提高服务业从业人员技术和知识水平。此外，广东省各级政府应尽快建立专门管理、协调服务贸易的专门机构，积极扶持、推进建立服务贸易行业协会，并且对服务贸易行业的技术创新提供资金和政策支持。
　　（三）大力发展金融服务贸易，开发碳金融市场
　　广东省的金融服务业部门，特别是大型的商业银行应把握时机，将低碳项目作为支持的重点。为此，应积极参与国际碳金融市场操作，以更好地运用国际市场的成熟模式，开发国内碳金融工具，为国内相关企业提供碳金融服务。还可通过参股国际碳基金或联合境外金融机构、投资实体成立碳基金的形式参与碳市场交易，开拓碳市场的上下游业务，创新与碳市场相关的贷款业务类型，大力发展金融服务贸易。■
　　
　　参考文献：
　　①李江帆等．广东省服务业发展现状、定位与对策[J]. 南方经济，2005(3)
　　②The coming carbon market and its impact on the American economy[J]. Janet Peace， Timothy Juliani.Policy and Society，2009(27)
　　③杨泽军．低碳经济对中国可持续发展的机遇与挑战[J]. 环境经济，2010(4)
　　〔本文是广东省科技厅软科学项目课题“基于对外开放的珠三角（广东）低碳经济发展模式研究”（项目编号:2010B070300097）阶段性研究成果〕
　　（张慧，1978年生，广东药学院医药经济学院讲师。李金良，1958年生，广东药学院医药经济学院院长、教授）

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-415515.htm