近期改革动态
来源:用户上传
作者: 本刊编辑部
(2010年8月16―31日)
一、涉外体制改革
国务院批复原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。批复要求:《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在“一国两制”框架下,进一步深化粤港紧密合作,以现代服务业发展促进产业结构优化升级,为我国构建对外开放新格局,为全国转变经济发展方式,实现科学发展发挥示范带动作用。要充分发挥香港国际经济中心的优势和作用,利用前海粤港合作平台,推进与香港的紧密合作和融合发展,逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区,在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。要加强统筹规划,集中优势资源,发展总部经济,促进现代服务业的集聚发展,增强资源配置和集约利用能力,把前海深港现代服务业合作区建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心,引领带动我国现代服务业发展升级。要进一步发挥经济特区先行先试作用,以前海现代服务业的开放发展为契机,积极探索促进现代服务业发展的体制机制,为全国现代服务业的创新发展提供新经验。
珠海经济特区范围从今年10月1日起正式扩大到全市。国务院在《关于扩大珠海经济特区范围的批复》中要求,广东省和珠海市要做好特区范围扩大后的统筹规划工作,要按照走集约化、内涵式发展道路的要求,切实做好特区城市管理、产业布局、土地利用和城市规划等工作,进一步发挥特区在改革开放中“窗口”和“试验田”作用,着力转变经济发展方式,逐步建立以创新为内在驱动力的发展模式,更加注重改善民生和加强社会建设,为全面建设社会主义和谐社会探索经验,为推动珠三角经济区又好又快发展、促进珠港澳地区共同繁荣作出新的贡献。
商务部等7部门联合印发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》。《规定》内容包括安全教育和培训、安全风险防范、安全突发事件应急处置、高风险国家和地区的管理、安全责任等内容,涵盖了对外投资合作境外安全的各个环节。《规定》明确了各相关主管部门和驻外使领馆在对外投资合作企业境外安全管理方面的职责分工以及境外安全突发事件的应急处置程序,要求对赴高风险国家和地区开展投资合作实行从严管理。《规定》还要求对外投资合作企业加强对派出人员的安全教育和培训,建立境外安全管理制度,履行必要的社会责任。此外,《规定》强调落实境外安全责任制,把企业负责人列为境外安全的第一责任人,并将安全防范和突发事件处置工作作为企业考核的内容。
二、完善基本经济制度
《国务院关于促进企业兼并重组的意见》发布。《指导意见》提出的主要目标是,通过促进企业兼并重组,深化体制机制改革,完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划,做强做大优势企业。《指导意见》指出,要消除企业兼并重组的制度障碍,清理限制跨地区兼并重组的规定,理顺地区间利益分配关系,放宽民营资本的市场准入;加强对企业兼并重组的引导和政策扶持,落实税收优惠政策,加强财政资金投入,加大金融支持力度,支持企业自主创新和技术进步,充分发挥资本市场推动企业重组的作用,完善相关土地管理政策,妥善解决债权债务和职工安置问题,深化企业体制改革和管理创新;改进对兼并重组的管理和服务,做好信息咨询服务,加强风险监控,维护公平竞争和国家安全;建立健全组织协调机制,加强对企业兼并重组工作的领导。
《中央企业全员业绩考核情况核查计分办法》发布。据中国政府网8月16日消息,国务院国资委近日发布《中央企业全员业绩考核情况核查计分办法》,《办法》将考核结果与薪酬分配挂钩,并避免考核等级平均化。国资委有关负责人表示,实行全员业绩考核,是为了最大限度调动、发挥中央企业各级负责人和员工的创造性和积极性。考核的覆盖范围既包括中央企业集团领导班子、职能部门负责人、总部员工,也包括所属二级企业负责人和员工,还包括三级企业负责人。国资委同时明确,企业考核结果与薪酬分配挂钩,对各级领导班子副职的考核结果应适当拉开差距,薪酬分配系数也会适当拉开差距,考核结果与职务任免和岗位调整挂钩。
三、促进区域经济协调发展的体制机制建设
《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》发布。《指导意见》提出,中西部地区承接产业转移工作,必须坚持市场导向,减少行政干预;坚持因地制宜,加强分类指导;坚持生态环保,严格产业准入;坚持深化改革,创新体制机制,要始终突出“五个着力”,即:着力改善投资环境,促进产业集中布局,提升配套服务水平;着力在承接中发展,提高自主创新能力,促进产业优化升级;着力加强环境保护,节约集约利用资源,促进可持续发展;着力引导劳动力就地就近转移就业,促进产业和人口集聚,加快城镇化步伐;着力深化区域合作,促进要素自由流动,实现东中西部地区良性互动。《指导意见》明确了当前六个方面的重点工作:一是因地制宜承接发展优势特色产业。二是促进承接产业集中布局。三是改善承接产业转移环境。四是加强资源节约和环境保护。五是完善承接产业转移体制机制。六是强化人力资源支撑和就业保障。
四、文化体制改革
新闻出版总署要求中央音像电子出版单位转企改制工作年底完成。8月31日,中央音像电子出版单位转企改制工作座谈会在京召开。会议要求,音像电子出版单位转企改制要加快步伐,确保今年年底完成任务。
(国家发展改革委体改司供稿)
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-416137.htm
