河南省人力资源开发的困境及出路

来源:用户上传      作者: 王军华

　　一、河南人力资源开发的意义
　　(一)实现可持续发展战略的重要路径
　　河南省自然资源相对匮乏,而人力资源有很大的开发潜力。因此,河南省经济从粗放型转向集约型可持续发展战略过程中,人力资源占有决定性的地位。因此,河南省要深入开展人力资源的开发,提高劳动者的技能和素质,实现产业优化升级、技术与制度创新以及农村的城市化,为实现河南经济可持续发展战略提供推动力。优先开发和利用人力资源来发展经济,最终实现生态环境、经济以及社会的可持续发展战略。
　　(二)提高企业的竞争优势
　　河南对人力资源的开发,使企业获得了竞争优势。人力资源的开发包括一般技能培训和特殊技能的培训。劳动者一般技能包括认知能力、管理知识、专业基础知识、外语水平等,这些能力依赖于河南省教育水平的提高。而劳动者的特殊技能依赖于河南省引进高级技术人才。河南省注重人力资源开发的宏观环境为企业的竞争力奠定了基础。同时,河南省的企业也应加大对员工素质的投资力度,用以培养高科技人才,增强企业发展潜力。
　　二、河南省的人力资源开发的现状及存在的问题
　　(一)河南省人力资源开发的现状
　　河南省的人力资源开发总体特征为人力资源数量庞大,而人均资本存量少、人力资源质量低。河南省人力资源开发不足的原因是由于河南省的区域人口中接受过高等教育的人口数量少、比例低。河南省人力资源中比较重要的专业技术人才远不能满足区域经济的增长需要,高级工程师更是稀缺。而且,河南省的高素质人才所分布的城市、行业极端不平衡。近一半的高级人才分布在大城市郑州和洛阳和教育行业。河南省经济增长还是依赖固定资产投资这样的物质资本,人力资本所创造的经济增长贡献率低。
　　(二)河南省人力资源开发存在的问题
　　1、对人力资源的资金投入偏少
　　河南省政府对人力资源的投入包括科研投入、教育投入、医疗投入等方面。科研投入方面: 2006年河南科研经费的投入在全国排名倒数十位以内,科研经费占GDP的比例缩小,科研经费不足以支撑科技研发和创新活动。在教育投入方面:自2006 年开始,河南省教育的财政投入每年略有增加,但是教育的财政投入占地方财政支出比例却逐年降低。在医疗投入方面, 2006年河南人均医疗经费排全国倒数后三位,河南医疗发展水平难以为人力资源的开发提供充实的保障。
　　2、人力资源软环境建设不完善
　　河南人力资源的软环境的不完善在于传统的官本位、论资排辈、任人唯亲抑制了人才政策的执行的有效性。这种思想也导致各部门的人才制度的不健全,没有树立以人为本的思想,一些单位存在人才使用上的浪费现象。
　　3、人力资源的结构不合理
　　首先,人才培养落后不能适应市场经济的变动需求。由于我国的人才培养主要是通过大学学习,而在大学所学的专业随着技术的发展和产业的升级,很多专业早已没有实际价值,造成了人才培养的浪费。其次,在大学培养的人才理论性强,而实践性弱。特别是人才市场急需的技术人才,从初级工、中级工、高级工、再到高级技师都颇受企业青睐,而培养这类人才的学校很少,抑制了技能人才的增长。再次,河南省高素质人才分布不均,并且人才流失现象严重。高学历、高技能人才集中在大中城市和事业单位,而最需要人才来创造效益的民营企业则十分缺乏。这些民营企业由于各种条件的限制难以引进高素质人才,从而使民营企业的创新能力弱。最后,人才在产业间分布不均。大部分人才分布在第一产业,而社会经济发展的趋势则要求人才流向第三产业,河南省的第三产业人才不足,这对于河南省经济的可持续发展是制约因素。
　　4、农村人力资源有待开发
　　河南以农业经济为主,其农村人口比重大、学历低、技能差。农村人力资源的培养主要还是靠农村教育,在此方面河南省投入的资金不足、师资匮乏。而职业教育和技能培训开展起来也十分困难,农民没有时间、学费来参加学习。农民接受科技,主要是乡政府组织的科技人员的推广。因此,农村的人力资源开发缺乏长期性和全面性。
　　三、河南省人力资源开发的有效措施
　　河南省的人力资源开发是在产业优化、市场化改革、信息化以及农村城市化过程中实现。河南省人力资源开发的主要措施包括:
　　 (一)进行人力资本产权的市场化改革
　　人力资源产权的市场化是关于人力资本的所有权、支配权、使用权的利益关系,人力资本产权改革在人力资源的开发中占有主导性作用。市场化的人力资源产权改革就是要在尊重个体的人力资本产权前提下,明晰人力资本产权归属,实现人力资本市场化流动和配置的调节功能,市场对人力资本使用发挥着激励和约束的功能。
　　(二) 人力资源的开发结构顺应产业结构调整
　　河南省的人力资源开发结构应顺应农业、工业以及第三产业结构的优化调整,以此形成河南省的人力资源的结构。河南省由于长期的社会、文化、以及历史的原因,存在着大量的传统农业与少量的新兴的高科技工业,因而形成明显的二元经济格局。与二元经济格局对应的是其人力资源在结构上的二元性和非均衡性。河南省人力资源开发就是将滞存在传统农业的大量低素质的劳动力向现代工业、第三产业部门流动。
　　 (三) 培训人力资源的信息化素质
　　当前,全球经济朝向以信息技术为主导的知识经济,河南省的经济发展要实施信息化的工业,就必须有能力融入信息化的潮流当中,而人力资源的信息化素质是高新技术创新与扩散的载体。因此,河南省人力资源开发应加大对人力资源的科技信息专业素质的培训。
　　(四)人力资源开发布局城市化
　　河南省的城市化趋势是工业化发展的必然结果,也是有效的资源配置方式,提高城市化水平可以改善和提高经济发展环境。人力资源是城市化顺利形成的途径。河南省人力资源开发就是要对人力资源进行重新布局,将大量滞留于农村的劳动力通过培训,在具备产业技能后,从农村转移到城市,河南省人力资源的布局朝向城市化方向发展。
　　(五)人力资源的可持续开发
　　河南省人口数量大、增长速度快,人口素质不高。在河南省经济规模快速发展的同时,资源环境问题频现。因此,人力资源的可持续开发具有战略意义。人力资源的可持续开发必须解决人口问题,在有效控制人口数量的同时,要提高人口质量,注重人力资源的深度开发,使人力资源得到可持续开发。
　　(该文为2009年河南省政府决策研究招标课题“提升我省人力资源竞争力研究”研究成果之一,批号:B346)
　　 (作者单位:郑州华信学院)

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