环鄱阳湖生态经济区物流发展思考
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作者: 张 平 胡 凯
鄱阳湖位于江西北部,上承赣、抚、信、饶、修五江之水,下通长江,面积达3914平方公里,是我国第一大淡水湖。环鄱阳湖区域涉及南昌、九江、上饶、鹰潭、抚州和景德镇六个设区市,共有土地面积5319万平方公里,占全省31.86%;人口1847.1万,占全省的42.8%;2008年生产总值占全省57.68%;全省100强工业企业的75%以上集中在此地区。区域内自然资源、旅游资源丰富,工业基础好,具有明显的比较优势。
一、环鄱阳湖生态经济区的提出
2008年2月20日,江西省社科院院长傅修延提出《以国家划分主体功能为契机,申请“环鄱阳湖生态经济实验区”》的报告,得到省委肯定。2月22日,吴新雄省长专门主持召开建立环鄱阳湖生态经济区会议,就环鄱阳湖生态经济区名称、目标任务、建设范围、重大举措、组织领导进行了部署。3月4日,省政府正式以赣府文[2008]48号文向国务院请示,恳请由国家批准立项建立环鄱阳湖生态经济区,并请国家发改委主持环鄱阳湖生态经济区总体规划编制,2009年12月12号正式由国务院批准实施。环鄱阳湖生态经济区战略定位为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明与经济文明高度统一,人与自然和谐的生态经济区。
二、发展环鄱阳湖经济区物流系统的意义
区域物流的发展和区域经济增长之间存在深刻的内在联系。完善的区域物流系统不仅能够促进区域内信息与商品的快速有效流动和增长,而且通过优化集成区域内企业的战略竞争资源,形成区域核心竞争力。环鄱阳湖生态经济区的建设要求在沿湖生态环境容量的刚性约束下,实施产业的有效集聚,在沿湖资源环境承载力内形成空间布局合理,资源集约利用的工业园区带。优先发展环鄱阳湖经济区物流系统,是实现环鄱阳湖生态经济区发展目标的关键。其现实意义和战略意义主要表现在以下三个方面:一是物流产业将形成新的产业形态,拓展了区域价值创造的新空间,符合生态经济要求,也是发展区域内现代服务业的主要内容。二是现代物流系统可以推动区域内产业结构优化,有利于培植新的经济增长点。三是加快资本周转,节约流通成本,带动区域经济一体化发展。因此,研究环鄱阳湖经济区物流发展的现状和比较优势,发展环鄱阳湖经济区物流系统,明确优先发展环鄱阳湖经济区物流系统的战略选择是促进环鄱阳湖生态经济区建设的重要举措。
三、环鄱阳湖生态经济区物流业现状
受地域条件及经济发展水平的制约,总体来看环湖地区普遍对物流业重视程度不够,没有把物流当作一个产业来对待。目前环湖地区物流市场发达程度低。区域内物流企业数量少,规模小,经营管理水平不高,物流服务的功能也不完善。这主要是因为区域内制造企业、商业企业等社会化物流的需求主体都包揽了大量与自身业务相关的物流活动,没有以外包等方式交由物流企业来承担。同时,环鄱阳湖经济圈的交通基础设施也存在许多问题:一是环湖地区东西之间没有连通,缺乏快速通道;二是环湖地区与长三角地区没有高速通道连接;三是铁路、公路、航空与水运没有形成联运;四是区域内现有省道和农村公路网络等级和运输能力低下;五是环湖港口设施较为陈旧,与生态经济区建设不完全适应。
四、发展环鄱阳湖物流产业的主要对策
所谓区域物流是指在一定的区域地理环境中将区域内外的各类物品从供应地向接受地进行有效的实体流动,是运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送、信息处理等几种功能的有机结合体。基于区域物流对促进区域经济发展的重要作用,加快发展环鄱阳湖物流系统建议如下:
(一)做好环鄱阳湖区域经济规划和物流发展规划
物流业作为支撑和服务产业,其自身的发展规划是为了促进区域经济的发展。因此首先要做好环鄱阳湖生态经济区经济发展规划,研究确定其发展的战略方针、步骤、重点和措施,研究确定其产业规划。只有明确了产业集群的方向,才能做好区域物流需求预测,根据物流需求量做好区域物流基础设施建设、物流设施设备投入、物流信息网络系统建设等规划。也只有明确了区域产业的发展方向,才能根据这一产业的特点发展与之配套的物流系统。
(二)发展区域产业集群物流服务体系
现代物流业是利用信息和网络技术以及运用现代组织和管理方式,将运输、仓储、装卸、加工整理、配送等环节进行整合,并进行一体化运营的新兴产业。物流活动已由本地一体化向区域一体化、跨国一体化的物流方向发展,将必然涉及到报关、通关、保税、多式联运等国际物流环节。因此,要通过政策扶持加强物流企业的集群,形成完整的,高质量的区域产业集群物流服务体系。要通过发展物流园区,集成不同功能的物流企业,如运输企业、仓储企业、配送企业等,有机嵌入到集群供应链上下游的每一个环节中去,使得产业集群中分工精细的上下游企业通过物流企业实现无缝衔接,才能有力地促进产业集群的发展,提升产业集群的竞争力。
(三)完善政府调控机制与调控方式
环鄱阳湖生态经济区涉及到六个设区市,为了破除行政区划壁垒,避免出现多头管理现象,各地方政府要统一协调管理。这就要求创新管理模式,设立一个强有力的协调推进机构,建立经济圈内各地区共同参与的协商制度,形成一整套区域协调联动机制。省政府在构建环鄱阳湖经济圈中的一个关键作用是要打破地方保护性政策,尽可能地鼓励合作,对区域内的物流竞争及时协调,避免恶性竞争。政府调控不能过度干预市场。政府应该关注规划、标准化和公共信息平台等方面的工作,应该有意识的培育物流行业协会的发展,促进商业、物流等行业协会之间的合作,促进行业协会在制定和推广行业标准、解决行业争端、规范从业人员等方面发挥作用。
从建设环鄱阳湖生态经济区的实际出发,构建环湖综合立体交通网络,合理规划符合生态经济要求的区域物流系统,包括环鄱阳湖区域物流系统网络规划、物流园区布局规划、物流中心规划、物流配送体系规划、物流产业规划等。提出发展环鄱阳湖区域物流系统的政策建议,包括物流产业发展政策、行业管理政策,物流标准体系建设等。这是推动环鄱阳湖经济区现代物流业快速发展,实现环鄱阳湖生态经济区跨越式发展的重要途径。
(张平,1971年生,湖北监利人,江西九江学院商学院讲师。研究方向:区域经济。胡凯,1979年生,江西进贤人,江西九江学院商学院副教授。研究方向:物流与供应链)
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