近期改革动态

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　　一、国有资产管理体制改革
　　
　　国务院决定在境内证券市场实施“国有股转持政策”。国务院近日决定，在境内证券市场实施国有股转持，即股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10％，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。
　　
　　二、林业体制改革
　　
　　中央林业工作会议全面部署推进集体林权制度改革。近日，中央林业工作会议召开。会议强调，集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大变革。全面推进集体林权制度改革，必须确保实现资源增长和农民增收两大基本目标，建立以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度两项根本制度，坚持尊重农民意愿和依法办事两大重要原则，抓住勘界发证和落实责任两个关键环节，处理好改革与稳定、放活与管理两个重要关系，切实保证改革沿着正确的方向推进。
　　
　　三、金融体制改革
　　
　　银监会发布小额贷款公司改制设村镇银行暂行规定。近日，银监会发布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》。《暂行规定》明确了小额贷款公司改制为村镇银行的准入条件、改制工作的程序和要求、监督管理要求等。依据《暂行规定》，小额贷款公司改制为村镇银行必须满足村镇银行市场准人的基本条件，包括必须有银行业金融机构作为主发起人。除此之外，拟改制小额贷款公司还应当在法人治理、内部控制、经营管理及支农服务等方面符合一定要求。主要有：一是公司治理机制完善、内部控制健全。二是考虑经营能力和持续发展的要求，小额贷款公司按《指导意见》新设后持续营业3年及以上；清产核资后，无亏损挂账，且最近2个会计年度连续盈利。三是考虑防范和控制风险的要求，小额贷款公司资产风险分类准确，且不良贷款率低于2％；已足额计提呆账准备，其中贷款损失准备充足率130％以上。四是考虑支农和服务当地的要求，小额贷款公司资产应以贷款为主，最近四个季度末贷款余额占总资产余额的比例原则上均不低于75％，且贷款全部投放所在县域，最近四个季度末涉农贷款余额占全部贷款余额的比例均不低于60％。五是考虑流动性风险和抵债资产减值风险的要求，小额贷款公司抵债资产余额不得超过总资产的10％。
　　
　　四、卫生体制改革
　　
　　2009年医改将先期启动六项重大公共卫生服务项目。按照国务院确定的医改近期重点工作，2009年先期启动六项重大公共卫生服务项目：一是15岁以下人群补种乙肝疫苗项目。二是农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查项目。三是增补叶酸预防神经管缺陷项目。四是实施“百万贫困白内障患者复明工程”。五是在贵州、云南等六省实施消除燃煤型氟中毒危害项目，扩大地氟病区的改炉改灶覆盖范围。六是实施农村改水改厕项目。日前，中央财政已下达六个重大公共卫生服务项目补助资金，标志着促进基本公共卫生服务逐步均等化工作正式启动。
　　
　　五、文化体制改革
　　
　　新闻出版总署研究部署新形势下音像行业改革大计。6月25日，新闻出版总署、全国“扫黄打非”工作小组办公室召开“全国音像出版复制发行工作座谈会”，部署了下一阶段音像行业深化改革的三个方面的内容：一是加快转企改制步伐。二是积极推进兼并重组，建立产业集团。三是支持非公有资本进入音像业相关领域。
　　
　　六、地方改革
　　
　　北京市所有在校大学生将全部入城镇居民大病医保。今年内北京市将把国家计划外招收的15万外地户籍在京就读大学生纳入城镇居民大病医疗保险体系。据介绍，去年，北京市已将计划外招收的京籍在校大学生纳入大病医疗保险。这意味着，北京市所有在校大学生年内将全部纳入城镇居民大病医疗保险体系。
　　甘肃省已有12个市州完成城乡低保提标扩面任务。今年，甘肃省委、省政府将“提高城市、农村低保和五保户供养标准，实现应保尽保”列入为民所办的12件实事内容。截至目前，全省已有12个市州完成了城乡低保提标扩面工作任务，资金落实到位。据了解，经过这次提标扩面，全省城市低保标准提高10％，月人均保障标准达到185元，保障人数达到80，9万人，比2008年增加8，23万人。农村低保保障标准由年人均685元提高到不低于728元，保障人数达到260，9万人，比2008年增加99，26万人。农村五保供养省级补助水平从每人每年600元提高到1000元，省级财政补助保障对象达到11，5万人，比2008年增加0，3万人。

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