水文专业技术人员素质问题探讨
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作者: 赵建严 张玉晓
摘要:目前各个单位都有人员素质不适应水文现代化发展要求的问题。各级领导也反复强调要切实提高职工素质。可是,水文专业技术人员的素质包括什么?应该达到什么标准?如何才能达到这个素质标准?笔者结合自己人事管理实际工作,展开探讨。
关键词:技术人员;素质;问题;探讨
水文事业经过几代人的艰苦努力发展到今天,已经开始进入到了现代化的大水文轨道,目前各个单位都反映人员素质不适应水文现代化发展要求的问题。各级领导在工作部署中也反复强调要切实提高职工素质。笔者结合自己人事管理工作实际,对此提出相关见解,供有关领导和同仁参考。
一、水文专业技术人员基本素质的内容
素质是指一个人所具有的基本条件和基本特征,主要包括感知、技能、能力、气质、性格、兴趣、动机等。概括起来有:心理、品德、能力、文化和身体这五方面的素质。水文专业技术人员基本素质包括以下要素:
第一,身体素质,包括体质、体力和精力。水文作为一项艰苦岗位工作,是到野外与自然打交道,因此我们需要一定的身体素质条件,需要具有健康的体魄和充沛的精力。根据连续几年的职工体检,发现我们职工的身体素质并不是很乐观,一些年轻职工出现了许多颈椎病、脂肪肝等中老年疾病,甚至出现了恶性疾病,整体的健康水平需要提高。
第二,思想品德素质,包括思想观念、政治观念、伦理道德水平以及纪律观念、法制观念等。就目前的水文行业工作范围来看,我们具有水环境监测、水平衡测试、旱情监测以及传统的水资源水量监测和水资源调查。这些业务需要具有较高的思想品德素质,尤其在汛期的洪水监测期间,国家利益、大局意识需要充分的体现,要有政治责任感。
第三,心理素质,是指人的认识过程、情感过程、意志过程的具体特征以及人的个性心理特征和个性倾向性的特征。在我们水文的行业精神中,“求实、团结、进取、奉献”要求我们每一个水文职工需要具有较好的心理素质,在关键时刻,我们的工作相当艰苦和危险,更需要具有坚强心理素质的人来承担。我们实际工作中发现,有的职工基础理论水平和实际动手能力都不错,但是,实际的工作成绩却不理想,与人协作的团体意识不好,根本的原因就是心理素质有问题,需要加强自身的修养。
第四,智能素质,包括科学智能素质和社会智能素质,也就是我们经常涉及的职工知识能力素质,是人们日常所指的职工素质。作为一个专业性相当强的水文专业技术人才,业务工作主要需要的也是本人的智能素质。本文需要重点探讨的也是其智能素质。
二、水文专业技术人员应该达到的标准
有了专业技术人员素质标准,对专业技术人员考核、晋升、聘用能够提供依据;能够对专业技术人员继续教育提供参考,为制定人才规划提供基础资料。但是由于水文专业技术人员在整个社会所占比例较小,通用性较差,我们还没有一个成型的具体标准,《各类干部岗位知识能力规范参考手册》(中国展望出版社,1987)中明确提出了覆盖面不大的水文、气象、地震以及测绘等专业没有列入编写内容。因此,本文参考有关材料,结合自己的认识,提出如下探索性意见:
水文专业技术人员素质标准分知识要求、能力要求、工作经历要求三个方面。
第一,知识要求分为文化程度、专业知识、其他相关知识三个方面。文化程度要求一般为国家正规大学专科以上毕业,继续教育后达到大学本科水平;专业知识要求专业技术人员要具有扎实的专业基础理论和专业知识,基本了解本专业国内和国际上本专业发展现状和发展趋势。这是知识要求的重点,包括具有陆地水文学、水文测验学、水文预报、气象学、水文地质学、水文新技术新仪器知识、水环境技术和水资源技术知识以及所在地区自然地理知识;其他相关知识要求掌握与本专业相关学科及相关技术的基本知识,包括气象、环保、水利的其他专业基本知识、计算机技术知识、专业法规及相关法律知识、专业科技信息技术知识、科技写作知识、工程技术管理知识。
第二,能力要求分业务实施能力、语言文字能力和组织管理能力三个方面。业务实施能力是本要求的重点,包括能够熟练进行外业勘测和内业计算,并提交测验结果;能够根据要求,熟练搜集资料和使用资料,按照专业技术要求,提交技术成果。语言文字能力要求能够撰写技术工作报告和学术论文以及一些日常的应用文件材料;组织管理能力要求能够带领一个项目组,在项目组织、项目进度控制方面按要求,完成业务工作。专业技术人员能力素质另外一中分解,也可以包括科学果断的决策能力;精湛的业务能力;发现问题、分析问题、解决问题的能力;持之以恒的学习能力;掌握、运用现代技术的能力;写作及口头表达能力;沟通协调能力;组织管理能力;创新创造能力等等方面。就不同的岗位,不同的专业技术人员所应具备的能力素质侧重点则各不相同。
第三,工作经历要求一般要有4-5年以上的专业技术工作经历,尤其是初级专业技术人员,必须经过2年以上的基层工作经历。见习人员有明确的要求,不在此列。
由于专业技术人员的工作岗位不同、技术等级也不同,在素质要求方面也不同,建议在地市水文局一级,由人事部门和各业务部门协作,研究制定出按现行体制下的专业技术人员素质要求标准,然后由省一级水文部门汇总,最后集中整理出全国的水文专业技术人员素质标准。
三、进行水文专业技术人员素质测评,针对不同的人的评价结果,提出不同的要求
有了水文专业技术人员达到的标准,要做到有的放矢地提高专业技术人员素质,做到有针对性,我们就有必要进行人员素质测评,找出人员素质的不足,进行归纳分析之后,对共性问题进行普遍提高,对于个别问题,进行分类指导。
人员素质测评,是指测评主体从特定的人力资源管理目的出发,运用各种测量技术,收集受测人在主要活动领域中的表征信息,对人的素质进行全面系统的评价,以求对人有客观、全面、深入地了解,从而为人力资源开发和管理提供科学的决策依据。
对于人员素质测评,一般由人事部门实施,但是,此外还可以由专业技术人员自评,所在部门领导核实,人事部门汇总。在集中分析和汇总的基础上,形成每个年度或阶段的考评结果。
四、水文专业技术人员达到素质标准的途径
首先,针对专业技术人员知识能力的欠缺,进行专业技术人员继续教育。继续教育是提高专业技术人员创新能力和整体素质的重要途径。接受继续教育,是专业技术人员的权利和义务。加强继续教育工作,对于提高专业技术人员素质,建设高素质、创新型的专业技术人才队伍,增强自主创新能力,建设创新型国家,具有重要作用。为此,国家制定了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》、按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》(以下简称《规划纲要》)和《干部教育培训工作条例(试行)》的要求,原国家人事部制定了《加强专业技术人员继续教育工作的意见》,我们应该在测评的基础上,进行继续教育。应该下大气力,进行继续教育的基础工作研究,有针对性地开展专项继续教育。实现专业技术人员全员继续教育,使他们得到与科技进步、岗位要求和个人发展相适应的培养与训练,知识结构及时更新,创新能力全面提高。
在继续教育形式上,应该实行行业调控、单位组织为主,有些重要岗位的先进技术知识,可以委托大专院校实施,选派部分人员到大学进行短期进修。对于普遍性的基础理论知识可以实行自学,单位辅导的方式。对于技能性的新技术、新仪器知识方面的继续教育,可以结合生产实际,进行实施。对于基础理论方面的继续教育,可以采取鼓励职工参加学历学习方式,参加函授教育。
河北省水文系统实行的“学知识、长本领、促工作、出成果”活动,就是针对职工教育问题,采取强制性的学习方式,定量下达学习任务和工作任务,并实行定量考核,将继续教育的年度考核结果直接和职工目标管理考核挂钩和年度考核挂钩,对于主动性不强的职工,也可以算为一个具体办法。
其次,应该在水文相关专业的大学教育中,加大专业理论和相关专业技术理论的教育,扩大学生的知识面。如果我们制定了水文专业技术人员的素质标准,除了直接能够指导我们的水文工作以外,另外一个作用,就是可以为大专院校提供指导,在学生教育中具有导向作用,可以引导学生在大学阶段就有意识地学习相关知识。
五、结束语
专业技术人员素质标准应该是一个动态标准,随着社会的发展和水文事业的进步,对专业技术人员的要求也要改变,要求我们定期修订和充实。
专业技术人员的继续教育问题,一直是各单位比较欠缺的一样工作,如何切实搞好继续教育,是人力资源管理部门需要认真研究的问题之一。
参考文献:
1、上海智力研究所.各类干部岗位知识能力规范参考手册[M].中国展望出版社,1987.
2、茅以升.现代工程师手册[M].北京出版社,1986.
(作者单位:河北省保定水文水资源勘测局)
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