浅谈中小企业会计规范化
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作者: 张秀芳
当前社会中的各中小企业在会计核算和财务管理上存在着许多不规范的问题。由于这些问题的出现，既影响了会计核算的质量，又造成了会计信息的失真；既造成财务管理混乱，又出现各种违反财经纪律的问题，尤其是在偷税漏税方面的问题更是屡见不鲜。对此，本文结合工作中遇到实际问题和问题产生的原因，以及如何实现规范化进行了探讨。
一、当前中小企业会计核算和管理存在的主要问题
1、会计制度缺失，不利于监督。中小企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度，总地来说残缺不全；即使有其中几项制度，在实际工作中也并未认真执行。部分中小企业管理者虽然也认识到这些问题，但是依靠现有的管理水平和人员素质是无法建立、健全这些制度的。内控制度的不健全，会给企业带来很多负面影响，既损害企业自身的根本利益，也导致外部监督有一定难度。
2、会计基础工作薄弱，兼职会计较多。首先，会计核算主体界限不清。由于企业投资者多数是经营者，企业产权与个人财产界限不清。两者经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。其次，会计机构与会计人员的设置不合法，会计人员无证上岗、会计主管不具备专业会计资格、会计机构设置层次不清、分工不明确的现象比比皆是，在会计人员的任用上，最常见的做法是采用亲属当出纳，外聘“高手”作兼职会计。
3、设置账外（或无账），会计核算失真。目前中小企业设内外两套账或设置迎合不同部门需求的多套账现象举不胜举。另外，企业设置的账目也较混乱，在会计核算方面常发生待摊、预提费用不按规定摊得，虚增职工人数、多列成本支出，以及采用倒轧账的方式记账等种种会计造假，人为的操纵利润行为。
4、无内部稽核制度，会计监督职能无法正常发挥。会计的基本职能之一就是实行会计监督，保证会计信息的真实、准确、完整，保证会计行为的合法、合理、合规。内部会计监督要求企业负责人加强内部控制，会计人员也相应地要对本企业内的经济活动进行审核监督。但中小企业的管理者经常无视这些规定，并指使会计人员作假，干预会计的工作。会计人员常常受本单位管理者或受自身利益驱使，按照管理者的意图行事，使会计监督难以有效发挥作用。
二、加强中小企业会计规范化的几点建议
1、制定各种政策措施，引导中小企业走会计规范化道路。政府部门要针对中企业的特点，建立信用等级评估制度，将各个中小企业按照信用等级标准分为四类：守信企业、警示企业、失信企业和严重失信企业。政府、工商、税务、银行等有关部门可以按不同的等级实行信用分级管理，采取不同的监管激励措施。与此同时，还要建立中小企业失信惩罚机制，使企业的违约成本大于非法所得，从而达到惩戒失信的目的。
2、从实际出发，分步实施，逐步实现会计规范化。要适应中小企业的特点与对会计核算信息的需求，在会计核算制度的设置上，要考虑企业经营管理组织体系的设置，与其保持一致。由于中小型企业业务量较少，企业交易类型有限，经营活动比较简单，一般只需要简单的数据，对数据没有进行深层次分析的需要，所以，有的可以不设会计机构，可由社会中介机构代理记账；有的设会计机构，会计人员一般以两至三人为宜，指派其中一人担任财务主管，在职责划分上要注意不相容职务相互分离、相互制约。在会计科目设置上考虑其通用性；针对采用独资或合伙经营的小企业所要承担的无限责任，考虑对会计制度的影响；对于企业财产与个人家庭支出相互占用的情况，设置往来账户加以核算。
3、强化“三位一体”监督体系，加大外部监督力度。为保证中小企业会计规范化的实现，应不断完善由国家、社会监督和企业内部监督“三位一体”的监督体系，其中要强化前两种监督。从目前我国中小企业的现状来看，光靠企业身自约束来规范会计管理是远远不够的，应更多地借助于外部监督，帮助中小企业实现会计规范化。首先是财政部门要对其会计人员进行业务培训和职业道德教育，指导、督促其建立健全会计内部控制制度，对发现的违法违规行为要加大处罚处分力度。其次是税务部门要改进核查方式，侧重于进行实质性核查。最后是要加强会计师事务所等社会中介组织对中小企业会计工作的审查和验证，增加财务活动的透明度，遏制会计信息失真，充分发挥社会监督的重要作用。
4、完善内部制约机制，强化会计责任的落实。我国新《会计法》突出了建立内部控制的要求，强化了单位负责人的会计责任。作为中小企业来讲，决不能忽视自身的努力，必须充分发挥企业在会计监督的主导作用。单位负责人要高度重社会计工作的重要性，指导、督促会计人员加强内部控制和管理，保障会计信息质量，规范会计行为，切实履行法津赋予的会计责任，加快中小企业早日实现会计规范化进程。
（作者单位：大庆市红岗区）
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