浅谈税务师事务所的内部管理
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作者: 张树方
摘要：随着经济体制改革的深化，市场经济的不断发展，我国的税务师事务所发展很快，作为这一特殊行业的执行者，注册税务师肩负着税务征收管理事项鉴证、税务代理、税务咨询服务等方面的工作，并具有不可替代的作用。但是，在当前的经济形势下，如何更好地发挥注册税务师的作用，提高员工队伍的整体素质和水平，文章就此作了深入的研究和探讨。
关键词：税务师；内部管理；策略；建议
税务师事务所是社会主义市场经济发展到一定程度的产物，如何加强税务师事务所的内部管理，实现科学化运作，是业内的热点话题，笔者结合工作实际，谈谈自己的看法。
一、如何实现税务师事务所的内部科学化管理
第一，注重宣传，多渠道提高社会认知度。当前经济形势复杂多变，我们要认真学习宏观经济知识，规范执业，诚信服务，紧跟税收征管改革步伐，坚持科学发展观，完善内部治理机制，加强企业内部管理，推动税务代理工作呈现持续健康的新发展。
第二，发展代理建账业务，诚信服务。预先制定年度收入计划和考核办法，把收入指标落实到每一个人，本着全心全意为企业服务的宗旨，做好客户接待工作，做到接待客户要热情，接受咨询要耐心，了解情况要全面，办理业务要细致，问题处理要准确。
根据人事管理部门的实际情况，我们把代理建账作为重点业务进行开展，制定详细的激励办法，以诚信和专业为客户服务。企业需要要随叫随到，企业不明白，要不厌其烦的进行说明，对于企业有代表性的疑难问题，要第一时间请教有关部门，及时给予答复。特别制定了《关于保障代理建账工作的实施办法》，成立了业务指导小组，提高了建账补贴，充分体现多劳多得，充分调动了员工的积极性。
各代理站要拿出具体措施，做出发展计划。代理站会计水平高点的可以发挥专长，积极发展代理建账户，从办证、代办一般纳税人认定，到代理建账、网上申报、认证报税，实行一条龙全方位服务，以优质高效全面的服务赢得企业的认可。代理建账的企业范围涉及商贸、加工、机械制造等多个行业，有的企业因企业性质不需交企业所得税，而是在地税交纳个人所得税，这不在其代理协议范围，但代理员们并没有推托不管，她们向企业相关人员辅导个人所得税的计算办法，讲解如何合理纳税。国地税等部门数次查账，都没有发现问题。其他代理站的同志不等不靠，他们多次深入实地向企业法人宣传税务代理的意义，并通过翻看企业原有账目，指出存在的不合理开支及票据，提出改进建议，并结合企业的生产工艺及经营情况提出合理化建议。承担建账业务仅凭企业提供的资料具有一定的风险，各代理站坚持定期与企业法人约谈，定期到实地了解购、产、销、存的详细情况，保证记账的真实性。并加强对政策法规的理解和纳税评估办法的学习，确保账务无差错，税管员和企业都很满意。
第三，定期接受税务机关监督检查，和税务机关搞好合作关系。当前形势下，事务所的发展离不开税务机关的支持。我们非常重视做好同税务部门的沟通，服从税务机关监管。在自创收入的同时，积极争取税务机关的支持，做到依靠不依赖。坚持定期向主管领导汇报工作情况和工作建议，主动向领导汇报，提出贯彻意见争取领导重视与支持，并把每期《中国注册税务师》杂志送到相关领导手中，让其了解外边的业务环境，增强对我们注税行业的认识。在开展代理业务中有可操作业务时，及时请示；遇到实际困难和疑难问题时，及时联系相关科室协商研究，取得他们的支持和答复。我们会继续努力，尽快提高自身素质，让税务部门放心地把一些涉税鉴证业务交给我们来做，这样既解决了税务部门人员不足的问题又有效的提高了税收征管质量，实现税务部门和税务所的双赢。
第四，注重业务学习，全面提升员工的整体素质。人员素质决定着税务所的发展潜力和时常份额，因此提高业务素质，提高服务水平是立足之本。为此，我们采取多种措施抓学习、增素质。另外，加强从业人员的职业道德教育，教育员工日常行为要注意个人形象，注重集体荣誉，牢记“勤勉、诚信、团结、自律”的八字方针，员工的综合素质有了明显提高。本所还成立了党支部，把党建工作和企业发展联系起来，让党组织的政治核心作用在事务所的规范发展中发挥作用。领导以身作则，带动全体员工积极进取，同时注重发挥党员的模范带头作用。
第五，加强考核机制建设，全面提高员工工作的积极性。随着税务师事务所的发展壮大，人员也有大的增加，加强管理，建立行之有效的规章制度，可以使各项代理业务落实到位，约束代理人员的代理行为，提高代理质量。几年来，笔者所始终着力于制度体系的建立完善和贯彻执行，对原有制度中不完善的地方数次进行修改补充，制度的可操作性和制约能力明显增强。所长负总责，抓全面工作，统筹安排，合理分工；副所长分工包片，对具体业务进行检查指导。坚持月工作例会制度，建立内部沟通与交流的平台，各代理站之间互相学习经验，取长补短。根据征管形式的变化，将原来的代理站根据业务实际情况进行了合并，重新明确了岗位职务、岗位职权、岗位责任，合并后的代理站实现了资源共享、优势互补。
二、解放思想，做大做强，适应市场化发展
近几年来，我国的税务师事务所行业随着社会主义市场经济的蓬勃发展得到空前未有的壮大。事务所由几十家，发展到目前的几千多家。事务所的快速发展，对促进社会主义市场经济发展发挥了重要作用。但事务所之间的竞争也越演越烈。为抢业务，明争暗斗打价格仗的“内战”此起彼伏。不仅损害了自身的形象，也造成事务所之间伤痕累累，更重要的是影响了税务师事务所行业的健康发展。
人们往往把资本运营原理用于第一产业和第二产业，我们也可以运用资本运营原理来探索税务师事务所行业的发展格局。资本运营的价值：从大层面来看，可以加快优化经济结构，提高竞争力；从企业经营方式来看，可以迅速打开市场，发现新的商机。因此，我们可根据企业目标、自身条件、产业结构等因素来选择资本运营模式，其中的扩张型资本运营方式，对税务师事务所行业的发展具有启示作用。准确地说，是与竞争对手联合，做大做强税务师事务所。
从市场角度来看，竞争对手是那些业务相同或功能相近的同行。久合必分，久分必合，市场经济没有永远的朋友和敌人。当利益趋向一致时，对手也可以联合。当事务所做到一定规模，市场占有达到一定影响时，本身与竞争对手同样是强者。因此，事务所之间，要互相尊重，互相学习。同行之间决不能“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，要“化干戈为玉帛”。而且，强强联手，是当今市场并购的趋向特征之一。
这几年，国际上的“四大”会计师事务所就是靠“大”、靠“强”优势打入我国会计师事务所行业市场的。而我国目前执业注册税务师的队伍相当薄弱。如果还在行业内部互相残杀，市场难免流失。因此，我国税务师事务所行业要占领国内市场，必须将事务所做大做强。根据社会主义市场经济的发展趋势，事务所为了达到快速提升、壮大实力、占有市场份额，通过战略性联合兼并重组、联手做大做强，可谓是事业发展的最快捷路径。事务所联手做大做强可以减少相互的磨檫力，减低进入壁垒的风险，化反作用为动力；可以节省发展时间，互惠互利和协同效应，发挥各自的长处，走专业化道路（比如客户类别的互补，人力资源的互补，业务层次的互补，管理能力的互补等）；可以加强对市场的控制力，适时调整自身的业务经营结构，强化专业队伍，实现发展方向最优化。
以科学发展观统领事务所的完善与发展，通过联合兼并重组，使事务所的内涵与规模更加适应发展的需要。事务所传统的业务只是眼前的过渡，而走向高端业务却是应该花大力气的当务之急。有了联合兼并重组后的新平台，我们可以在事务所内部：进行业务的组合、人员的组合或机构的组合，进行更合理的分工，整合更厚重的实力，明确更专业的方向，寻找事务所发展的更优前景。
当然，在税务师事务所行业与竞争对手的联合兼并。会比其他行业的兼并并购困难得多。比如同类型的会计师事务所行业：此前有消息称世界四大所之一的德勤事务所欲与浙江某事务所兼并，有消息称，“如果此兼并成功，将开创会计师事务所国际化之间资本运作的新开端。”但到目前为止，仍未结果。可见事务所之间联合兼并的实践运作还很难，我们必须注意方法和原则。资本运营的重心在于相互的谈判与沟通，需要把握技巧并值得重点研究。双方一定要以互惠互利为基础，实现真正意义上的“情投意合”，双方具有共同的企业文化底蕴。通过兼并，合成一个成功的新整体，达到一个和谐的新格局，形成一个发展的新高度。有专家预测，今后的五年是事务所行业发展的大好时机。我们要牢牢抓住机遇，主动整合资源，从而推动事务所行业整体水平的不断提高。
（作者单位：河南省一铭合伙税务师事务所）
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