广东省城市用地效益研究
来源:用户上传
作者: 李 琼 郑巧凤
摘要:通过构建城市用地效益评价指标体系,结合2003-2009年统计数据,从城市用地综合效益和城市用地协调度两方面研究广东省21个地级市城市用地效益。结果表明广东省城市用地效益总体水平不高,地域差异明显。因此,文章提出对于用地效益较高的深圳、广州等地要在保护生态环境基础上,保障城市用地效益的稳定增长;对于用地效益较低的城市如梅州、河源等地区要在提高用地效益同时,做到经济、社会和生态环境同时发展。
关键词:城市用地效益;综合效益;协调度;广东省
一、引言
人口的增长、城市化和工业化进程的加快、经济发展水平的提高都会使城市用地规模不断扩大,造成对土地的需求不断的增大。而土地作为一种稀缺资源其供给是有限的,但在城市用地的扩张中却往往出现用地粗放、用地效益低下、生态环境遭到破坏等现象,使资源环境与经济社会发展之间的矛盾日益加剧。因此通过对广东省21个地级市城市用地效益进行分析研究,以准确了解各城市用地效益状况,为进一步促进各城市土地利用方式由粗放型向集约化转变提供一定的参考。
二、城市用地效益分析
本文将从城市用地综合效益评价和城市用地协调度评价两方面,以对城市效益进评价。
(一)综合效益评价分析
1、综合效益的涵义
效益一般可以用投入与产出或成果与消耗来比较衡量。《土地管理知识辞典》对土地利用效益的解释为“由于土地利用所得的成果与劳动消耗的各种相关评价”从这种意义上引伸,城市用地效益就可定义为“城市用地数量、分布、使用的安排对整个城市范围内的经济、社会、文化活动的投入与产出之比的影响和对城市环境的影响而产生的作用和结果”。综合体现为经济效益、社会效益和生态环境效益三方面的效益。城市土地利用的目标就是使这三种效益统一起来,实现城市土地利用在经济、社会和生态环境三方面的高效协调。
2、指标体系的构建
根据科学性、层次性、可操作性的原则,参照各种评价指标体系从经济效益、社会效益、生态环境效益三方面出发,建立广东省城市用地效益评价指标体系。其中,城市用地的经济效益主要反映城市土地利用的效率水平,采用城市土地利用投入指标与产出指标来衡量;城市用地的社会效益主要反映城市土地利用满足社会公众需要的程度,采用人口、文化教育、社会人文环境等指标加以衡量;城市用地的生态环境效益反映的是公众对人居环境生态质量的追求,采用生态和环境指标衡量。基于以上研究甄选了14个基础指标构建出广东省城市用地综合效益评价指标体系。
3、指标权重的确定
根据各项指标对城市用地效益的贡献不同来确定各指标的权重。指标权重的确定有定性分析和定量计算两种。定量分析都是通过应用数据本身波动性和离中趋势,根据数据波动越大,反映指标越有选取价值的原理来计算权重,故本文将先采取定量分析方法中的变异系数法来确定指标权重,然后根据广东省实际情况采用进行修正最终确定指标权重。
由于变异系数法从收据本身出发,历年数据不同就会导致指标权重不同,因此在计算过程中,采用2003-2009年的广东省平均数据来计算权重。
由于本文所选取的经济效益、社会效益与生态环境效益指标的量纲不同,本文正效应指标与负效应指标分别采取以下极差标准化,计算公式如下:
Xi=(wi-wmin)/(wmax-wmin)…(正向指标)(wi-wmax)/(wmin-wmax)…(逆向指标)
求出各指标标准化后的均值xi和标准差σi,计算变异系数vi为:
vi=σi/xi
对vi进行归一化处理,得到各指标的权重qi为:
qi=vi/Σvi
结果如表1所示。
4、评价结果
城市用地效益水平的测度是一项综合评价,采用多因素综合权重的方法进行计算,即:
Mj=xij•qi
其中:Mj是j地区城市用地效益指数,xij是j地区第i个指标的标准化值,qi是第i个指标的权重。评价结果如表2所示。
从表2可以看出,各地市城市用地效益存在较大的差距。珠三角城市的用地综合效益高,排名相对较前;粤西、粤北地区城市用地综合效益较低,排名相对靠后。
(二)城市用地协调度评价
用地效益评价的核心不仅在于用地效益各具体评价指标值及综合评价值的高低,还在于土地利用各效益子系统之间相互协调程度的评价。
1、协调度的涵义
协调度是系统发展和谐程度好坏的度量。城市用地效益协调度就是将城市用地经济、社会和生态环境效益视为一个整体,研究各效益和整体效益间的协调程度。
2、协调度的计算
城市用地协调度模型构建的一般思路是:首先建立评价指标体系,其次确定指标权重,最后建立城市土地利用效益的综合性协调度函数,计算出各城市的用地协调度。
Hi=1-
式中,Hi为第i个城市用地综合效益的协调度;Si为第i个城市经济效益、社会效益和生态环境效益指标值的标准差;Xi为第i个城市三大经济效益、社会效益和生态环境效益指标值的平均值。协调度Hi介于0-1之间,值越大,表明城市用地综合效益评价的各效益之间的协调度越高。
3、评价结果
由表3可知,广东省21地级市城市用地效益协调度差异较大。用地综合效益协调度最高的是中山市协调度达0.62,最低的为茂名市,用地综合效益协调度只有0.04,两地区相差0.58。21个地区中用地综合效益协调度高于广东省平均水平的只有8个。从空间分布上来看,用地综合效益协调度高的地区主要分布在珠三角地区和东部沿海地区。
三、结论及建议
(一)结论
第一,城市用地效益总体水平不高。从城市用地综合效益来看,广东省21个地级市城市用地综合效益中超过广东省平均城市用地综合效益水平的只有7个,有14个低于的平均水平,整体城市用地效益不高,城市土地利用开发的挖掘潜力较大。
第二,城市用地效益存在地域差异。广东省21个地级市城市用地效益存在着明显地域差异。从地理空间分布上来看,无论是城市用地总体效益还是城市用地协调度都呈现由南向北递减的趋势。总体来看珠三角及沿海城市用地综合效益较高,经济、社会和生态环境效益也比较协调,而粤西及粤北地区城市用地效益就相对较低,这与广东省各地区总体发展趋势较为吻合。
(二)建议
第一,对于城市用地效益较高的城市,如深圳、广州等地区要在合理利用自然资源,保护生态自然环境的基础上,保障城市发展速度,同时加大对社会保障和环境保护的投入。
第二,对于城市用效益不高的城市,如梅州、河源等地区,在提高城市用地效益时需社会、经济和生态环境保护齐头并进,充分发挥地缘优势,依靠当地优势资源,加大经济发展速度和强度;加速基础设施的开发建设,不断完善城市服务功能,提高社会发展水平;加强对城市生态环境的保护,以求最终实现城市用效益的协调发展。
参考文献:
1、黄木易,吴次芳,岳文泽.城市用地综合效益评价及时空变异分析――以浙江省为例[J].中国土地科学,2008(6).
2、刘坚,黄贤金,翟文侠等.城市土地利用效益空间分异研究[J].江南大学学报(人文社会科学版),2005(6).
3、黄奕龙,王仰麟,卜心国等.城市土地利用综合效益评价:城际比较[J].热带地理,2006(2).
4、彭建,蒋依依,李正国等.快速城市化地区土地利用效益评价――以南京市江宁区为例[J].长江流域资源与环境,2005(3).
5、佟香宁,杨钢桥,李美艳.城市土地利用效益综合评价指标体系与评价方法[J].华中农业大学学报,2006(6).
6、李明月,江华.广州市土地利用效益评价[J].国土资源科技管理,2005(3).
7、杨世琦,高旺盛.农业生态系统协调度测度理论与实证研究[J].中国农业大学学报,2006(2).
(作者单位:广东国地规划科技有限公司)
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-433969.htm
