保障农民工权益　促进和谐社会创建

来源:用户上传      作者: 谷　峰

　　随着社会主义市场经济体制的建立与完善，市场经济不断向纵深发展，企业如雨后春笋般的增多，特别是私营经济和外资企业发展迅猛。由此带动了一批又一批的农民进城务工，即我们所说的农民工。可以说农民工是我国经济体制改革与农村改革的必然产物，也是我国工业化与城镇化进程中的独特社会现象。
　　据统计，我国现有农民工超过2亿，其中进城务工人员达1．2亿，广泛分布在各个行业。他们拖儿带妻，或独自一人来到陌生而繁华的城市，参与当地的经济建设。他们的辛勤劳动，为自己增加了收入，为城市增加了财富，为城乡发展注入了活力。事实表明，农民工成为促进经济发展，参与城市建设的一支生力军，为农村劳动力转移就业，增加农民收入，解决三农问题作出了重要贡献。
　　由于农民工数量庞大，总体文化素质与技能水平偏低，相关法律不健全，法制不完善，政府管理和职能转变不到位，侵犯农民工权益的现象很普遍，在某些地区和行业表现得还很突出。笔者认为，为维护农民工的合法权益，促进农民工正合理有序的流动，更好地调动他们的劳动积极性，鼓励他们更广泛地参与经济建设，构建和谐的劳动关系，因着力解决好以下几个问题。
　　
　　一、农民工的工资问题
　　
　　由于农民工自身条件的限制，我国农民工大多数从事脏、累、重的体力活，工资水平低，并且拖欠农民工工资问题还尤为突出。目前我国拖欠农民工工资达1000亿元，其中建筑业拖欠工资的比例达72.2％，只有6％的农民工能按时领到工资。这无疑严重的侵犯了农民工的合法权益，大大的挫伤了他们的劳动积极性与创造性。为解决这一问题，首先，各级政府要建立工资支付监控制度和工资保证金制度。不定期的开展工资支付专项大检查，发现问题，马上解决。同时，要求每个用人单位建立工资专项资金，以确保农民工的工资能按时、足额发放。其次，县市级财政要建立农民工工资应急准备金。当发生用人单位倒闭，外逃或抽资时，不因追讨而再次拖欠农民工工资，保证农民工能及时、足额的得到工资。再次，严格执行最低工资制度和劳动合同制度，使农民工工资能跟上物价的上涨，保证他们的收入水平。同时，与用人单位确立债权明确的劳动关系，发生工资等劳动纠纷时，做到有据可查，有法可依。只有各级政府切合实际地采取有力措施，建立相关制度，规范用人单位的工资发放制度，才能确保农民工的收入，维护其合法权益。
　　
　　二、农民工的社会保障问题
　　
　　农民工从事的是脏、重、累的体力活，工作环境与工作条件堪忧，导致农民工伤病较多。据有关职能部门统计，目前农民工养老、失业、医疗和工伤保险的参保率，分别为33．7％、10．3％、21．6％和5.5%，商业保险的参保率只有5．6％，可见农民工的保障水平之低。因而一旦出事，很难得到相应的补偿，生活就会陷入困境。所以，提高农民工的社会保障水平，成为亟待解决的问题。各级政府劳动保障行政主管部门要按规定加大保险费征缴力度，监督和指导用人单位的社会保障工作。同时，采取有效措施，开通绿色通道，方便农民工参保、理赔。加大社会保障宣传力度，提高农民工与用人单位的参保意识。在做好社会保障工作的同时，扩大企业补充保险、职工互助保险的覆盖面，建立社会保险与商业保险相结合的多层次保障体系。多渠道增加社保基金收入，合理提高参保农民工的社会保障待遇，让他们分享经济发展和社会进步的成果。着力解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。总之要积极稳妥，循序渐进的解决农民工社会保障问题，使他们伤有所赔，病有所医，老有所养。
　　
　　三、农民工子女上学、生活居住、文化需求等问题
　　
　　目前，许多城市公办学校不接纳农民工子女。收费低廉，适合农民工子女的学校，有些得不到地方的承认，甚至被强行关闭。子女上学难成为农民工的心病。我们有关政府部门要牵头，多渠道筹措资金，开办一些民工子弟学校，尝试多样化的灵活办学方式。以全日制公办中小学为主，把农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入经费预算，让他们能有学上，能上得起学，真正做到同等待遇。农民工由于收入微薄，居住条件一般较差，通常是居住在做工的地方，或很多人租住在一起，卫生、安全等方面存在隐患。我们可以通过政府出资或社会集资的方式，建造一些专门供农民工租住的房屋，用人单位也要为职工免费或低价提供住房，为他们提供更安全更卫生更舒适的居住条件。农民工由于本身的文化素质偏低，又长期远离家乡，业余生活贫乏，缺乏认同感和归属感，精神文化需求远远得不到满足。为改变这一状况，我们可以在农民工较为集中的地方，由政府牵头，用人单位出资，开办农民工俱乐部，如浙江省天台县组织部牵头成立的外来人员协会，就是一个典型。可以举办夜校，增长农民工的劳动技能与文化素质，不定期举办劳动技能比赛，既能丰富他们的业余生活，又能提高他们的业务水平。
　　
　　四、民工潮与民工荒问题
　　
　　自20世纪80年代以来，每当春节前后，大批农民工返乡或回城，给铁路和公路等交通运输造成很大压力。这一波澜壮阔的人口流动浪潮，被称为民工潮。而在近几年，沿海一些经济发达地区，缺工现象严重，出现了民工荒现象。这民工潮与民工荒的背后，反映出了农民工的深层次问题：如何正确引导农民工就业?做好农民工就业工作，关键是要两手抓，一手抓异地转移，一手抓当地就业。每年农闲时节或春节前后，各地政府要发布就业信息，引导农民工：合理有序的外流。在农民工就业相对集中的经济发达地区，定期组织大型招聘会，提供多种形式的就业服务。劳动力大省在组织好农民工输出的同时，要大力发展私营经济和县域经济，扩大农民工在当地转移就业，并引导相关产业在当地转移发展，增加农民工在当地的就业机会。坚持农村基本经济政策，依法保护农民工土地承包权益，使他们进退有路，不致失业。只要多管齐下，采取多种手段，就能避免出现民工潮与民工荒的现象。
　　解决好农民工问题，是构建和谐劳动关系的必然要求，是构健和谐社会的内在要求，也是建设中国特色社会主义的一项战略任务。我们必须解决好农民工在劳动工资、社会保障、公共服务、就业环境等方面存在的问题，切实保障农民工的政治、经济、文化和社会权益，为他们创造一个公平、良好的工作和生活环境，推动我国现代化进程和全面小康社会的实现。

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