浅析高校贷款风险的防范

来源:用户上传      作者: 胡文忠

　　【摘要】 文章通过对高校贷款风险产生的外因和内因的分析，提出了有关高校贷款风险的防范措施。
　　【关键词】高校 贷款风险 防范
　　
　　一、高校贷款风险产生的原因
　　
　　1、高校贷款风险产生的外因分析
　　（1）国家高教政策不确定性因素的客观存在。随着市场经济的发展和高校改革的不断深化，市场因素和经营理念使高校面临着办学经费收入的不确定性。首先，教育事业收入的不确定性。目前，高校的招生计划，包括招生人数和收费标准主要由高校主管部门统筹计划，学校缺乏自主权并且随着就业压力、上学成本的增加及我国高校扩招后导致的生源压力，招生市场的严峻性将严重影响高校的招生人数、收费标准。其次，教育经费拨款的不确定性。近年来，政府的拨款方式发生了变化，将原来的基数加增长的拨款方式改为按不同层次的学生和专业折算的学生数量来确定不同类型学校的生均经费标准。在这一拨款方式下，高校每年的经费拨款与在校学生人数、学生层次、专业成正比关系。未来招生人数的不确定，使得各高校所获得的教育经费拨款数额很不确定。收入的不确定性和支出压力的扩张性使得高校的财务风险难以估量。
　　（2）经济政策的变化。负债经营是高校目前也是今后较长时间内的必然选择，未来融资市场能否提供一个较低的资金成本和充实的信贷资金环境，完全取决于国家的货币政策，与银行利率的波动、银行信用紧缩政策等都有关系。因此，一旦融资环境恶化，高校必将受到不利影响，而增加其负债资金成本并给未来再筹资带来一定的风险。
　　2、高校贷款风险产生的内因分析
　　（1）盲目贷款，负债规模过大。部分高校在扩张时，没有科学预计与规划贷款项目和经济承受能力，盲目、迅速增加贷款，扩大学校规模，导致负债总额太大。由于高校的学费标准由政府确定，招生计划由政府分配，高校很难通过自身努力偿还巨额贷款。如果债务过重势必导致学校年资金使用成本成倍增加，造成学校流动资金短缺，影响按时偿还贷款本息，影响高校的正常财务支付和正常工作的开展。
　　（2）长短期负债的比例直接决定贷款风险的大小。高校通过贷款来解决发展资金的不足，必然存在负债成本和负债风险两个矛盾。长期负债成本高于短期负债成本。而短期负债的财务风险往往高于长期负债的财务风险。长期筹资与短期筹资的比例不同，使高校面临的风险大小不同，筹资成本高低，筹资弹性强弱有很大差别。如果贷款的期限结构安排不合理，将会增加高校的筹资风险。
　　（3）贷款资金使用路径不合理。部分高校将所借资金，用于对外投资、捐赠，支付各种罚、没款，抵补学校日常开支等，甚至借新债还旧贷，提高或变相提高人员的福利等，这些不合理使用资金的短期行为，会导致到期无法偿还贷款本金，甚至连支付利息都力不从心。
　　（4）预期招生能力的变动。根据目前的财政拨款方式和收费制度，影响财政拨款和事业收费最基础的变量是高校招生人数或在校生人数。在校生人数除了国家招生政策、学校生源等原因外，高校招生能力是最终、刚性的决定因素。当前，学校资金供应很大一部分源自银行贷款，而偿还银行贷款主要靠学校未来收入。因此，学校发展在一定程度上取决于学校的预期收入。一旦高校收入下降，高校迫于还贷压力将暂停或减少教学科研项目经费，减少教学经费的投入，这可能引发严重后果：教学科研水平下降，导致培养出的学生名不副实，毕业生就业困难；高校名誉受损，造成招生生源不足，招生能力下降，从而无法达到预期的招生规模；高校将无法按期偿还银行贷款，影响其偿债能力。
　　（5）高校内部财务管理滞后。目前，高校财务部门工作现状是财务人员只关注原始凭证的合法性、记账凭证的合理性、签字手续的完整性，很少评价和分析学校管理。
　　
　　二、高校对高校贷款风险的防范
　　
　　1、多渠道筹集资金，努力增加还贷能力
　　高校自身应该广开财源，加速后勤社会化进程，充分利用高校的科研优势，进一步加强产、学、研合作，加快产、学、研基地建设，积极将科研成果商业化，促进科学技术转化为社会生产力；充分运用媒体工具开展对外宣传和公关活动，认真做好学校品牌的营造工作，提高学校的知名度，为提供社会服务创造条件；高校还应将负债建设的教学和科研基础设施尽快转化为生产力，增加科研成果向收入的转化。目前，除了国家仍是教育投入的主要力量，财政投入仍是高校办学经费的主要来源之外，科研事业收入、学校向校办产业投入获得的收益，以及社会各方捐资助学收益等多方面筹集的事业资金也是高校收入的重要来源。总之，高等学校要在保证教学质量提高的总目标下完成多方筹措资金和有效使用资金的任务。
　　2、吸引企业资金、土地置换，创造新的资金来源
　　从目前来看，高等教育在接受投资方面仍有一定的优势和特点，高校的投资主体呈多元化，投资的主要项目将是学校建设、教学设备和技术教学，吸引校外企业对学校的宿舍、基础设施、教学科研用房进行投资，并使其拥有一定时期的使用权，投资成本可以通过收取相应的费用来收回，同时再利用一部分贷款，可以有效地解决资金不足的问题。目前部分高校在这方面已取得了成功的经验。在高等教育发展的历史上，美国、日本等国家都曾以土地作为主要的优惠政策和调控方式，促进高等学校的发展。在各项同土地相关的政策之中，准许高校进行土地置换是一个较为普遍的手段。高等学校的土地置换，主要是指高校以市区内的旧有小校园换取市郊大面积土地以建设新校园的过程。在具体的操作中，大部分高等学校在城市边缘地区获得新的建设用地，并在一定程度上放弃市区内的旧有校园，以之换取资金收入，协助进行整体学校的新建和搬迁。
　　3、加强会计基础工作，提高会计信息质量
　　会计信息是经济决策的主要信息来源之一，会计信息的质量对经济决策的影响程度很高，虚假的会计信息不仅可以使决策者对以往高校经济成果做出错误的评价，而且会导致高校未来的决策偏离经济规律，给高校造成巨大的财务风险隐患，因此，提高会计信息质量对防范高校债务风险至关重要。提高会计信息质量首先要加强会计基础工作，加强会计基础工作包括提高会计人员素质，提高会计核算水平，使会计对高校经济业务的反映尽量做到全面、准确、及时。提高会计信息质量还要从会计信息使用者的要求出发，尽量满足高校内部和外部会计信息使用者对会计信息的要求。在我国，会计信息主要是提供给高校外部信息使用者使用，为高校内部使用者提供会计信息的管理会计比较落后。同时也应该看到，虽然现阶段高校会计部门能提供的会计信息还不能科学全面地反映高校经济状况，但还是高校决策者所能得到的最可靠的信息来源。遗憾的是在实际工作中，高校管理者不重视、不会使用会计信息的现象比较普遍，决策者进行决策有时还是凭感觉、靠关系，这样不科学的决策方法无疑加剧了高校财务风险，因此提高会计工作在高校中的地位，强化会计工作在高校经济管理中的作用就成为会计工作者义不容辞的责任，也是防范高校贷款风险的需要。
　　随着高校扩招，市场经济的发展和竞争的激烈，高等学校因各种原因产生严重贷款风险的可能性大大提高，在财务上表现为不能偿付到期债务，拖欠职工工资，日常运转困难，从而陷入举步维艰的财务危机境地。如何预测和防范贷款风险成为当前高等学校财务管理的主要内容之一。因此，必须加强高校贷款风险的防范，促进高校的健康、良性的发展。
　　
　　【参考文献】
　　[1] 张松德：高校贷款风险与政府监控[J].事业财会，2004（3）.
　　[2] 李素芳：高校贷款风险的防范与对策[J].事业财会，2003（5）.
　　[3] 谢立本：我国高校偿债能力分析[J].经济师，2005（8）.

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