江苏省两会聚焦“低碳经济”

来源:用户上传      作者: 潘晓佳

　　“低碳经济”，近两年才兴起的名词。而在今年的江苏省政协会议上，却成为委员们关注的焦点。从低碳建筑、低碳城市，到碳交易制度，甚至到反对“政绩亮化”，政协委员们多次从各方面为低碳经济提出议案。
　　“低碳经济”，是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
　　两会期问，江苏省工商联向大会递交的一份提案，呼吁政府要积极推广绿色低碳建筑。绿色建筑的核心内容是节能、节水、节材、节地和环境保护，综合住区减碳、公共建筑与商业建筑减碳和生产、施工过程减碳等三项，每年可减少的碳排放量约为14亿吨左右，节约的费用达到7000亿，甚至近万亿元。
　　江苏省工商联认为，推广绿色低碳建筑需要政府在政策上给予强力支撑，建议对符合绿色低碳指标的新建住宅小区，实施税收、规费减免等一系列优惠政策。促使房地产企业也必将更加重视项目的品质，主动应用绿色低碳技术。其次，要加强管理。建议政府有关管理机构要对建筑设计方案在施工图完成后通过详细的模拟计算，对建筑本身、能源转换及设备系统、可再生能源这三项与建筑节能密切相关的内容进行评估，通过节能评估后开发商才能获取开工许可证，准予施工建设。
　　江苏省政协委员袁亚非认为，借鉴国际经验，建立具有江苏特色的多元化、多层次的碳交易平台是当务之急。为此，江苏省政协委员建议建立江苏省碳交易制度和碳金融。建议由江苏省委、省政府挂帅，成立低碳经济研究机构，开发低碳交易机制研究，以建立市场机制为目标，尽快完成江苏省的碳交易制度建设。同时通过地方性法律法规，将“碳排放权”构建成一种抽象的、可分割的、可交易的法律权利。江苏省政协委员还建议江苏省碳交易所同时引进基于项目的交易和基于配额交易这两种交易类型，建立基于清洁发展机制和基于配额的交易所运行机制，以启动本地区的碳交易需求。
　　研究、探索、建立江苏省的碳排放统计和计算方法。江苏可以依托地方的科研优势，集中专家、学者，以科研攻关的方式，研究、探索、建立江苏省的碳排放统计和计算方法。
　　江苏省政协委员卫道兴则提议建立“低碳城市”。他说，“低碳城市”，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府管理以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。目前，国内有20多个城市已经在着手规划低碳生态城市空间或卫星城，越来越多的城市投入到低碳生态城和低碳城市空间建设实践中。
　　卫道兴建议，江苏应着手对市内大型公共建筑进行普查，试点先行，构建公共建筑单位与节能技术公司的交流平台，有重点地推进既有公共建筑的节能改造工作，研究参与碳交易的模式与途径，并结合旧城区出新和老小区环境整治，推动既有住宅的节能改造工作。营造低碳城市空间，将江苏省南京、苏州、无锡等城市率先打造成为“节能环保示范市”。
　　今年的两会上，不少委员都围绕“低碳”这个话题提出自己的建议，江苏省政协委员、太仓科技创业园董事长曹一清也专门提交了一份提案，建议加快落实正在部署的低碳城市、低碳经济示范区的建设试点工作，尽快探索总结出发展低碳经济的经验进行全省推广。
　　“发展低碳经济是势在必行的。”曹一清认为，江苏是工业大省、能源消费大省，虽然已经采取了一些措施，如制定低碳产业规划、设立试点“低碳城市”等，但还要继续推进，抢抓先机。曹一清建议，尽快制订出结合江苏实际情况的减排路线图和低碳产业发展战略图；尽快制订扶持低碳产业发展的相关税收优惠政策、土地批租优先政策，进行产业导向等，还要推行“低碳”生活方式，而转变观点要从政府做起，要重新考量“亮化工程”，提倡“必要亮度”与重点景观亮化，反对“盲目亮化”、“政绩亮化”。
　　九三学社江苏省委则建议，在上述已经开展低碳城市试点的基础上，根据不同地区、不同产业发展情况，选择生态环境较好、污染排放较小的部分城市作为试点“低碳城市”，选择生态建设较好的工业园区，升级打造成“低碳经济示范区”，选择石化、冶金、建筑、交通、电力等重点行业中的重点企业培育“低碳经济示范企业”。
　　目前，在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”正在成为国际热点，全球新趋势，并成为越来越多国家的战略行动。据报道：英国提出到2050年建成“低碳经济社会”。日本作为推动“低碳经济”的急先锋，正致力于发展“低碳技术”，投入巨资开发利用替代能源和可再生能源。德国环保技术产业有望在2020年赶超传统制造业，成为主导产业。美国制定了低碳技术开发计划，投入巨资研发从生物燃料、太阳能设备到二氧化碳零排放发电厂的环保技术。2008年6月5日，以“转变传统观念，推行低碳经济”为主题的第37个世界环境日庆祝活动在首个倡议进行碳减排的国家――新西兰举行。结合2008年奥运会的举办，中国将今年世界环境日中国主题确定为“绿色奥运与环境友好型社会”。同时，国内各主要媒体在这期间着力宣传介绍席卷全球的低碳经济，以提高全社会的节能环保意识。一场低碳经济争夺战，悄然在全球打响。
　　为推进节能减排，建设环境友好社会，早在2006年1月4日，国务院就发布了《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》，明确提出了所有对小排量汽车的限制要在2006～3月以前彻底清除。随后，北京、上海等城市在小排量汽车行驶线路方面的限制已经被基本解除。去年底，由中直管理局和国管局联合下发的名为《关于做好中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》又明确：中央和国家机关各部门、各单位切实做好公务用车节能减排工作”、“带头使用国产自主品牌、小排量，经济环保、手挡变速的汽车”、“除特殊需要外，原则上不配备越野车”。按理，小排量汽车销量应该有大幅度上升。随后的调查显示，有8成以上的消费者都表示，国家鼓励发展节能环保型小排量汽车意见和北京等城市解除对小排量车的限制。在很大程度上让他们更加倾向于选购小排量车；其中有近4成的消费者指出，以前犹豫不决但新政策坚定了他们买小车的决心。
　　然而据中国汽车工业协会统计，2007年我国汽车市场排量小于1.3升的乘用车销量仅占乘用车总销量的26％，市场占有率比上年下降了5.7个百分点。排量1升以下的乘用车销量更是同比锐减24％。市场份额不足6％。今年以来，这种趋势继续蔓延，今年前5个月，大排量高油耗的国产SUV销量同比增长了39.72％，进口SUV更是增势迅猛。难怪有关专家认为，周内能源价格偏低，原油和成品油价格倒挂，导致大排量汽车受到追捧，小排量汽车受到冷遇，这是很不正常的。
　　值得振奋的是：此次国家上调油价，释放了一个明显的信号，从长远来看，成品油价格最终还是要放开，会与国际接轨。只有这样，中国才能真正走上节约能源的道路。同时，汽车产业是能源、资源消耗较大的产业，同时汽车排放也是环境污染较大的污染源。据预测，走“低碳经济”的发展道路，每年可为全球经济产生25000亿美元的收益，到2050年。低碳技术市场至少会达到5000亿美元。推进低碳经济。中国没有理由等待观望。期待政府在相关政策方面要紧紧跟上，党政部门要带头优先购买节能环保的小排量车。期待生产厂家能主动加大研发投入力度，不断提高小排量车的性能和质量。期待“低碳经济”时代能给中国“小排量”带来好运。

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