宏观经济数据库建设的思考

来源:用户上传      作者: 郑慧勇

　　当前，信息化已成为科技、经济与社会发展的重要趋势，关系到经济、社会、文化、政治和国家安全的全局。信息化水平是衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合实力和经济成长的重要标志。各级政府部门、各级党政领导，都迫切需要准确、快速、系统的宏观经济信息，提高统计为国民经济宏观决策服务的快速支持能力，提高政府宏观信息使用的方便性，实现包括统计信息在内的政府公共信息的社会共享。
　　信息资源建设是信息化建设的核心。统计机构拥有极其丰富、极有价值的信息资源。在信息化环境下，信息缺少全面、及时、安全、规范的管理，缺少统一的数据和技术标准信息管理，缺少集约的应用途径，其开发利用率低，损失浪费严重，大量有价值的统计信息未能实现全社会的信息共享，未能在政府宏观决策中充分发挥其应有的作用。因此，以宏观经济数据库基础支撑系统进行建设的统计数据中心，是利用现代信息技术手段对统计信息资源实行集中管理的十分必要的建设内容。
　　
　　一、数据库的建设目标
　　
　　宏观经济数据库的总体建设目标，是为省政府提供真实准确、全面完整、及时便捷、可持续的政府公共服务；为政府宏观管理提供决策支持：为社会公众提供数据查询服务。以确保信息交换渠道通畅，使统计信息管理、数据发布、共享工作走人标准化、规范化的轨道。
　　立足于此建设目标，数据库建设应该完成如下目标：
　　1.对统计系统已有各种数据资源电子化，标准化，实现统计数据资源的归档管理；
　　2.建立综合指标体系，并以此对归档的统计数据资源进行加工、整合、清洗，建设元数据库数据中心：
　　3.在数据中心的基础上建立数据共享发布机制，根据内部及外部的需求，基于法规制度提供数据共享服务，并建立各种主题数据库和专题应用数据库及相关应用。
　　
　　二、数据库系统的基本功能
　　
　　宏观经济数据库业务是在统计业务的基础上全面实现数据处理和管理的一体化，满足统计工作网上数据处理、管理和发布的需要，使统计工作从简单的文件管理过渡到数据库的管理系统，从而为各级统计数据库的建设提供公用平台，同时为电子政务系统提供必要的接口和数据支持，收集各参加单位的数据，并在此基础上进行数据的处理、发布、查询、分析。
　　数据管理功能：通过数据管理子系统，对进入统计数据库的数据实施科学系统的有效管理。
　　数据交换功能：通过制定宏观经济指标体系、编码体系和交换规则，依托国家电子政务的数据交换标准和交换平台，组建各参加单位间数据的交换平台。
　　信息服务与共享功能：通过数据中心的建立，提供逻辑上集中、物理上分布的综合与专题数据目录体系和服务体系，构建起信息的互通与共享平台，从法规上、制度上、技术上保证数据库数据的更新、维护的可持续性。
　　数据发布功能：通过发布数据库子系统，实现综合数据的对外发布，提高统计数据对社会公众的公共服务能力。
　　数据查询功能：通过互联网络，用户可以按照多种检索查询方式，查询发布的统计数据。提供统计图表。可实现简单的分析功能。
　　存储备份功能：设计、建设、管理好宏观经济的数据现场级备份管理系统。
　　三、数据库系统的建设原则
　　宏观经济数据库的建设，在总体规划分步实施的原则下，应满足以下指标及要求：
　　1.系统性原则；
　　2.可行性原则；
　　3.实用性原则；
　　4.可靠性原则；
　　5.先进性原则；
　　6.可扩充性原则；
　　7.易维护性原则；
　　8.可操作性原则。
　　
　　四、建设内容和规模
　　
　　根据建设目标及工作需要，建设内容为统计部门负责调查发布的主要综合统计资料。该数据库包括年度数据和进度数据。涵盖自1978年21年以来经济、社会各方面的统计数据，全面反映全省经济和社会发展情况，是一个面向社会各界用户提供权威、全面、及时数据信息的基础资料库。该数据库的数据分为行政区划和自然资源、人口、就业与工资、社会保障、城市建设、环境保护、城镇住户、农村住户、财政、金融、国际收支、价格、国民经济核算、农业、工业、能源、建筑业、固定资产投资和房地产、运输邮电、国内贸易、对外经济、旅游、教育、利技、文化体育卫生、国际比较、其他等27个主题。
　　
　　五、管理模式特点
　　
　　为有效地降低系统的建设和维护费用，减少系统管理与维护人员，同时能够兼容按专业管理模式的要求，既考虑到设计的先进性又保证与现有业务模式的一致性和延续性，计划采用混合管理的模式，其特点是：
　　1.基于网络环境下的统计数据库管理系统；
　　2.数据采集可基于网上直报方式；
　　3.统计报表被有序存放在数据库中；
　　4.数据汇总、加工在数据库中进行；
　　5.数据发布可采用数据库管理特性，进行动态查询；
　　6.可采用WEB方式在网络环境中动态发布统计信息，为不同用户分门别类提供动态统计信息。
　　
　　六、用户分类
　　
　　根据对项目需求的系统分析，特别是对业务流程和数据流程分析后，归纳出以下几种用户类型：
　　省政府领导机构：主要通过电子政务网络平台和统一的政府门户网站，获得信息服务。
　　统计局各相关部门：宏观经济数据库系统的主体信息提供者，负责数据的整理、维护和整个系统的运营管理。根据职责不同，又可以分成多种子用户类型，如：指标体系管理、数据管理、系统管理、服务器管理、信息审核等。
　　宏观经济数据库的其他参与单位：一方面根据自己的部门管理优势单独发布相关信息，另一方面还可以综合利用宏观经济数据库系统提供的特别共享信息，提供其他相关的信息服务和发展指导信息。
　　社会公众：主要是互联网用户，包括其他企事业单位及企业和个人用户，他们可以从对外发布数据库系统上获得公共信息服务，对于推动政府职能转型和数据库系统建设发展，都具有重要的意义。
　　随着宏观经济数据库系统的建设和应用发展，除以上的机构用户和个人用户外，数据库系统的数据来源和交换系统还可能拓展出更为宽广的途径。
　　建设宏观经济数据库项目，并与政务网络资源共同实现政府公共信息服务工作的网络化，将缩短政府部门与社会公众的距离，提高决策管理机构的工作效率，提高政府工作的透明度、统计公信力。
　　同时，可以进一步提高宏观经济信息的准确性、及时性、全面性、方便性，进一步提高宏观经济信息对我省党政领导宏观决策的支持能力，进一步提高信息咨询服务能力，促进信息咨询业发展，促进政府职能转变，适应当前国际形势。

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