心系龙江服务大局积极支持全省经济社会又好又快发展
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作者: 国家开发银行黑龙江省分行党委书记\行长 刘延平
国家开发银行黑龙江省分行成立于1999年4月2日，是国家开发银行在黑龙江省设立的唯一省级分支机构。目前，分行共设有16个职能处室，正式员工136人。其中：行领导5人，副处级以上员2241人，科及科以下员工90人；大学本科学历以上员工占97％，研究生以上学历员工占51％，是一家拥有高学历、高素质员工队伍的现代金融机构。
分行自成立以来，坚持立足政情、省情、行情实际，积极适应国际国内经济形势发展变化和国家宏观经济政策调整，在积极参与全省经济社会发展的实践中，把握方向，突出重点，始终以“增强国力，改善民生”为使命，秉承“发展与经济同行，成果与社会共享”的发展理念，坚持“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的开发性金融方针，积极发挥大额中长期信贷融资优势，着重将资金投向经济社会发展的基础领域、瓶颈领域和薄弱环节，支持了全省一大批基础设施、基础产业及支柱产业重大项目和县域经济、中小企业、新农村、担保体系和棚户区改造等民生领域以及国际合作领域项目建设，为促进全省经济社会又好又快发展提供了强有力的融资支持。
一、“十一五”期间取得的成绩
过去的五年，是分行支持全省经济社会发展力度最大、成效最为显著的五年，同时也是分行业务领域不断扩大、资产质量不断提升、可持续发展能力不断增强的五年。截至2010年底，分行表内信贷资产由2005年底的384.64亿元增长到933.67亿元，增长了1.4倍，平均年增速，19.48％，高于省内银行同业约5个百分点。分行表内人民币中长期贷款余额846.78亿元，占全省人民币非个人中长期贷款余额的30％以上，在全省各金融机构中持续位列第一。贷款累计本息回收率达99.38％，不良贷款率0.54％，低于省内金融同业平均水平。
一是支持城市基础设施项目建设，改善城市发展和百姓居住环境，提升城市招商引资能力，为增强经济发展后劲奠定良好基础。“十一五”期间，分行累计为上述领域项目发放贷款500余亿元，重点支持了哈尔滨“北跃、南拓、中兴、强县”战略实施。哈尔滨地铁工程、大顶子山航电枢纽项目、磨盘山水库、松花江松浦大桥以及各类园区建设等一大批事关百姓生活、优化城市环境的重点工程。
二是支持全省公路“三年决战”项目建设。成功牵头省工行、中行等总计8家银行，就全省公路建设项目组建了黑龙江金融业历史上额度最大的一笔212亿元基本建设银团贷款。有力地保证了项目建设资金的如期到位。
三是支持老工业基地改组改造，增强了龙江一批大型企业的创新力和竞争力。“十一五”期间，分行重点支持了一重技术改造、齐一、齐二机床的改制重组、哈电集团的技术改造、龙涤股份的债务重组、北满特钢和黑化股份的债务化解等项目，累计为上述7个大型工业企业发放改制重组贷款近25亿元。
四是支持棚户区改造项目，积极服务改善民生。截至2010年末，分行累计为全省11个地市发放棚户区改造贷款近200亿元，惠及23.55万户中低收人家庭，为帮助当地政府排忧解难，切实改善生活困难群众生活环境做出了积极贡献。
五是支持中小企业、县域经济发展和新农村建设等瓶颈领域项目建设。“十一五”期间。分行累计向全省“十一五”农村公路项目发放贷款约50亿元，支持农村公路建设里程77 120公里，推动全省乡镇道路通畅率达100％，行政村道路通畅率达99.3％，分别比“十五”末期提高了40个和83个百分点：累计发放中小企业贷款65亿元，支持中小企业17 445户，创造就业岗位91 037个。
六是支持全省担保体系建设，增强银行贷款支持经济发展的力度，提高银行防范风险的能力。“十一五”期间，分行为全省13个市地的15家政策性担保公司提供了7.3亿元软贷款，拉动了省级财政投入3.3亿元。市级政府和担保公司投入8亿元，使上述15家担保机构的资本金总量达到18.6亿元，如果按照担保资金使用5倍的放大倍数来估计，保守预测担保能力放大至近百亿元。
七是配合国家“走出去”战略实施，积极开展外汇贷款业务。自2006年分行操作第一笔外汇贷款业务以来，重点推进了俄罗斯图瓦共和国超大型铅锌矿、齐齐哈尔广发实业集团对俄森林采伐及木材加工、阿马扎尔林浆一体化项目、列宁格勒州斯朗茨水泥厂和俄罗斯联合铝业公司20亿美元银团贷款等项目，截至2010年末，分行外汇贷款余额6.05亿美元，在省内金融机构位列前茅。
二、对2011年金融形势的认识
1.经济发展态势整体向好。目前，我国经济长期向好的趋势没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。“十二五”时期将是我国城市化、工业化深入发展的时期。城市化创造需求，工业化创造供给，两者交织并进、良性互动，已经成为拉动我国经济发展的显著趋势和特征。我省经济发展的驱动力也在逐步向消费、出口、投资协调拉动转变，发展模式向资源节约、环境友好的可持续发展转变，产业发展向提升制造业、加快发展战略性新兴产业和服务业转变，对外开放向“引进来”与“走出去”协调发展转变。这些都将对金融业的发展带来巨大的机遇和更高的要求。
2.货币调控政策不容忽视。今年的中央经济工作会议指出，今年我国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，明确将货币政策的定位由“适度宽松”调整为“稳健”。特别是今年年初以来，在3个多月的时间里，国家已先后三次上调存款准备金率、一次提高贷款基准利率释放出的政策信号可以看出，今年全国新增信贷规模仍将面临继续缩减的趋势，“稳经济、调结构、控通胀”已经成为2011年的主要任务，国家将会更加注重政策的针对性、灵活性和有效性，妥善处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期之间的关系。这也对银行业金融机构调整信贷结构、提升经营管理水平、防范项目潜在风险提出了挑战。如何在有限的信贷规模下，最大程度地支持我省经济社会发展，这是当前银行业金融机构所最需关注和积极思考的问题。
三、2011年分行工作重点
一是继续坚持开发性金融的理论和方法。深化与地方政府的开发性金融合作，继续为推进市场建设、信用建设、制度建设、项目建设探索新的模式和方法。
二是围绕全省发展的重点领域和重点项目，加大中长期融资支持力度。全力支持全省“八大经济区”和“十大工程”建设。
三是服务经济结构战略性调整。积极支持黑龙江省老工业基地振兴项目建设、沿边开发开放和跨境基础设施建设以及战略性新兴产业发展。
四是大力支持基层金融业务。积极支持公租房为主的保障性住房、棚户区改造、农村危旧房改造，以及农田水利基础设施等领域的项目建设。
五是服从国家宏观调控要求，按照央行的规模和进度要求做好贷款发放工作。积极发挥“投、贷、债、租、证”协同效应，统筹资源，合理调配，优先保障重点客户及重点项目的资金需求。
六是积极开展“走出去”业务。支持有实力的企业“走出去”开发资源、开拓市场，促进中俄在能源、贸易、农业、环保等各领域的合作。
(编辑： 穆杨)
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