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当前我国食品安全存在的问题与对策

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   摘 要:当前,食品安全事故频发,严重威胁了人民群众的生命健康与社会经济的健康发展,也对社会的稳定与政府的威望造成一定影响。本文主要探讨了食品安全存在的问题,并提出了应对措施。
   关键词:食品安全 问题 对策
   一、当前我国食品安全体系存在的问题
   1.食品安全相关标准不统一,科学性和可操作性差
   目前,我国食品安全标准共计3000 余项,但是许多方面还存在空白和不配套的情况,如有的标准结构不配套,内容不全面,指标设计涵盖范围狭窄等。此外,由于食品检验方法不配套,计量单位不规范,导致食品安全标准的适用性比较差。由于我国现有的食品安全标准制定工作缺乏有效的统一协调机制,因此,在实施过程中暴露出不少相互矛盾的情况。例如,质量标准、检验检测标准或方法不同、含量限度要求不同,导致食品标准存在不统一。这种情况的存在使相关食品加工生产者难以适应,也使政府相关部门的监管工作陷入困境。
   2.食品安全技术法规体系的系统性较差
   目前,从实践来看,我国还没有一部统一、基础性和综合性的食品安全法律法规,因此,导致一些法律法规如《农业法》、《产品质量法》和《食品卫生法》之间存在不协调。此外,我国现有的食品卫生与产品质量是两套相互独立而规定不一致的法律,而且在制定法律法规时,并没有充分考虑到食品安全问题,这就使执法人员在执法过程中感到无所适从。因此,食品安全技术法规体系的系统性较差,当食品安全成为突出的问题时,就显得难以适应。
   3.食品检验检测体系、技术、方法落后
   食品安全检验检测工作是食品从原料生产加工到销售等整个环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段之一,直接影响到食品的质量和安全。但是目前我国食品安全检验检测体系存在的主要问题有:(1)食品安全检测体系不统一。国家质检总局、农业部、工商局、卫生部都有自己相互独立的检测体系,这些检测体系由于没有整合,很多检测资源无法共享,存在重复检测等问题,甚至各部门之间的检测结论有相互矛盾的地方,无法形成权威的认同体系;(2)检验检测能力薄弱。通过对比可以看出,国外发达国家在大气、水、土壤和污染源等方面的监测项目多达680个,而目前我国质检机构中能力最强的也只能检测140个项目,而且很多项目的检测周期长,成本高;(3)检测方法落后。目前比较先进的多残留联检等方法没有得到广泛应用,检测效率、准确性等与世界发达国家的先进技术机构相比都存在很大差距。
   4.食品安全认证体系缺乏统一性和权威性
   目前,我国还没有形成统一的农产品与食品安全认证体系。虽然有许多认证机构的存在,但由于各种认证标准不统一,不协调,再加上一些认证机构缺乏职业道德和敬业精神,参与弄虚作假,有的食品企业直接拿钱买证等情况的大量发生,造成通过认证的农产品与食品质量良莠不齐,难以在社会树立良好的产品形象。
   二、维护我国食品安全的对策
   1.完善现有的法律法规
   对我国法律法规的完善主要有以下几点:(1)建立和完善食品安全市场准入法律制度,通过借鉴欧盟对食品等涉及人身安全与健康产品实施严格监管的经验,提高食品生产企业入市门槛,从而在源头上保障食品安全;(2)建立食品质量安全承诺和招回制度。通过法律明确生产厂商的食品安全存在问题,其有义务招回产品,消费者享有无条件退货的权利;(3)建立食品安全公共实验室和预警制度。借鉴欧盟的经验,建立权威的食品安全公共实验室,为食品安全提供技术支撑。并以预防为主,风险分析为基础的原则,从源头抓起,改变过去食品安全事故发生后才处理的情况,防范于未然;(4)建立健全食品安全信用档案。组织有关部门对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测,根据企业信用档案评定厂商的食品安全信用等级,并定期向社会公示,形成舆论监督机制。
   2.加强执法监督,统一管理
   我国要建立统一的监督执法体系,改变目前卫生、质监、工商等多部门、多地方分散管理的格局,分段监督管理,明确责任。目前,国内一些省市已经成立了食品安全委员会,来统一组织、管理与食品安全相关的工作。建议可在此基础上成立中国食品安全委员会,对全国的食品安全问题进行严格监管,从而建立现代食品安全管理体系。
   3.加强科研投入,大力建设食品安全科学技术体系
   有关食品安全的科研工作重点应包括以下几个方面:(1)建立生物污染与转基因食品安全的研究与评估体系;(2)农药、兽药、饲料添加剂残留快速准确检测技术、仪器设备与新型生物农药、兽药的研究与推广应用等;(3)食品安全标准的技术基础数据和发展生产与流通过程中的控制技术的研究;(4)食品安全监测与评价体系的研究;(5)食品安全战略研究与食品安全预警机制的研究;(6)加强HACCP质量保证体系、ISO9000标准体系研究、认证与示范等。
   4.提高消费者的食品安全意识
   为保障自身的生命安全,消费者要提高食品安全意识,自觉学习食品安全知识,提高辨别食品质量的能力,使消费者科学地选择卫生安全的商品,以科学的消费知识为指导,形成良好的消费习惯和消费行为,从需求的角度促使食品生产商提供健康安全的食品,从而在全社会范围内形成健康和谐的食品安全氛围。
  
  参考文献:
  [1]张志健.食品安全导论[M].北京:化学工业出版社,2009年,第4页.
  [2]王秀清,孙云峰.我国食品市场上的质量信号问题[J].中国农村经济,2002年第5期,第27页.
  [3]周应恒,霍丽月.食品质量安全问题的经济学思考[J].南京农业大学学报,2003年第3期,第93-94页.
  [4]吴海华,王志江.食品安全问题的信息不对称分析[J].消费经济,2005年第2期,第69页.


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