浅析我国事业单位现阶段财务风险的识别及防范

来源:用户上传      作者: 刘美霞

　　摘要：我国事业单位现阶段的财务风险主要是指在财务会计基础任务中，各种财务作弊，作假等现象的发作，招致事业单位的财务管理任务效率低下，以及引发社会效率降高等现象。防范控制风险的前提是对财务风险的性质和特征进行准确识别与分析，因此应采取合理确定风险控制目标、提高财务人员的风险控制能力、建立多元化监督机制、完善风险问责制度、正确处理风险管理与事业发展的关系，以更好的防范我国现阶段事业单位财务风险的发生。
　　关键词：事业单位；财务风险识别；财务风险防范
　　
　　财务风险是财务活动中由于各种不确定因素的影响使财务收益与预期收益发生偏离因而造成蒙受损失的机会和可能。而事业单位的财务风险主要是指在财务会计基础任务中，各种财务作弊，作假等现象的发作，招致事业单位的财务管理任务效率低下，以及引发社会效率降高等现象，事业单位的经济活动基本上是非营利性的，因此，与企业经营活动财务风险相比，事业单位风险属非经营风险。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，事业单位经济业务呈现出复杂化，财务工作由潜式风险变为显式风险管理。
　　由于我国现阶段事业单位的经济活动基本上是非营利性的因此与企业经营活动财务风险相比事业单位的财务风险具有以下特点：一、客观必然性。二、不确定性。三、可预测性。四、可变性。风险识别是财务风险管理的基础，也是一项复杂的工作。其复杂性在于：创新风险的隐匿性、复杂性和多变性。风险识别的质量与创新管理者的管理素质和风险意识密切相关。风险识别应全面深入。不但要识别显性风险，还要识别潜在风险。只有全面正确地识别创新活动所面临的风险，才能奠定风险管理的良好基础。风险识别的具体方法有：一、流程图分析法。它是将创新过程各阶段和各个环节按其逻辑关系制成流程图，针对流程中关键环节和薄弱环节进行调查并分析风险因素。二、风险因素调查法。它是利用设计的调查问卷，以系统的观点和方法识别风险因素、可能发生的概率、损失的幅度、可能的后果等。调查对象包括企业主要管理者、生产部门、营销部门的有关人员、外部专家等。三、环境分析法。它主要对环境中存在的不确定性因素进行分析，并判断其概率和可能导致的损失程度。
　　因此，加强对我国事业单位现阶段的财务风险的识别和防范就显得格外重要，防范事业单位财务风险的措施：一合理确定风险控制目标，行政事业单位的风险控制应达到这样三个目标：一是操作性目标即财务活动的资金核算、项目实施、资产管理、内部监督、队伍建设等主要工作环节在运作程序上做到规范有序。二是合规性目标即财务活动方方面面不能只考虑服务部门事业发展的需要必须遵从现行法律和规章制度的规定确保财务工作的合法性。三是信息性目标即财务管理活动所形成的全部财务信息应尽可能地接近真实情况符合可靠性、及时性和完整性的制度要求。二、提高财务人员的风险控制能力，强化财务人员的风险意识可以将财务人员风险意识的培养同岗位责任挂钩，与职业道德教育结合起来，加大风险知识的宣传力度、风险管理的培训力度，提高财务人员对财务风险重要性的认识和对各种财务风险的了解，熟悉工作中财务风险的不同表现形式树立风险观念。强化风险意识的同时还要提高其风险控制能力。首先要培养财务人员发现、了解、识别管理活动中尚未显现的各种风险及其可能带来严重后果的风险识别能力，其次要培养财务人员运用专业技术和现代化管理手段从数量上进行充分估计与衡量的风险的检测能力再次要培养财务人员正确处理常规风险活动和意外风险事项的应变能力以及要培养财务人员综合运用各种风险控制方法细化落实风险决策措施的应用能力。三、建立多元化监督机制。作为权威部门的监督主体政府监管不到位，重审批轻监管的问题普遍存在，民政局针对非营利组织的年检制度还有待进一步完善；调动广大公众的监督意识，开通互联网、电话、邮件等公众投诉渠道；鼓励媒体监督功能；建立具有非政府、非营利性质的第三方评估机构，对我国的非营利组织在发挥诚信及绩效上作适当的评估，定期公布结果，让社会大众尤其是资金提供者了解各非营利组织的资金运作能力。四、完善风险问责制度。问责制是指由于故意或者过失，不履行或者不正确履行职责，以致影响工作秩序和工作效率，或者损害国家或他人的合法权益，造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。建立科学的问责制度，必须明确问责主体，确定问责对象，规定问责情形，细化问责方式，做到有法必依，执法必严。根据《会计法》的规定，单位负责人对本单位会计资料的真实完整性负责。因此，必须明确单位负责人是本单位风险控制责任的第一责任人。五、正确处理风险管理与事业发展的关系，加强财务风险的管理要进一步规范财务行为。不能一提到“规范”就认为会阻碍事业发展，实际上规范财务管理行为既是依法理财的基本要求又是防范财务风险、促进事业发展的有效途径。支持事业发展是财务工作的出发点与归宿。只为眼前的利益不讲原则不顾法规约束踩红线、闯红灯即使事业有了发展由于财务风险的迅速膨胀引起了财务秩序混乱也必然会导致业务工作秩序的混乱最终必将阻碍事业的发展。

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