北京市统筹城乡今年突出五重点
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作者: 李 焱
记者从北京市发改委区县处了解到，2007年我市城乡统筹发展又迈出新步伐，在政府投入、支农惠农政策、农村综合改革、城乡规划体系上又取得了新的成效。
去年市发改委安排到郊区和城区的市政府固定资产投资比例达到51∶49，投向郊区的市政府固定资产投资再次超过城区，直接投向远郊区县的市政府固定资产比上年增加超过4亿元。安排到农村地区的市政府投资达到7.5亿元，农村卫生服务网络基本形成，基层文化、体育健身设施不断完善，重点解决了一批百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。
2008年，我市统筹城乡发展将以改善民生、发展城乡经济、促进城乡和区域协调发展为目标，着力推进新城建设，“双轮”驱动新农村建设，实施城乡一体化的新举措，构建城乡一体化的新格局。
今年市发改委在统筹城乡发展方面，将坚持“三大原则”、抓好“五项任务”。
坚持市政府固定资产投资继续向郊区倾斜。努力实现 “三个提高”，即投向郊区的市政府投资比例较上年有一定提高；投向乡镇及村级的市政府投资明显提高；投向生态涵养区生态环境建设的市政府投资明显提高。
坚持集中力量，分阶段解决一批重要问题。以改善民生为重点，着力实施一批重点项目，解决一批重大问题，建设一批重点镇和整体推进村。
坚持统筹兼顾、促进区域协调发展。统筹推进中心城、新城、重点镇和新农村建设，构建更加合理的城市空间格局，强化不同功能区域主导功能，促进区域协调发展。
五项重点任务包括：
一是实施“双轮”驱动，突出加强规划重点镇建设，稳步推进新农村建设。
“双轮”驱动城乡统筹协调发展，“一轮”是以镇区为重点梯次推进规划重点镇和一般镇建设；“一轮”是以村为单元分批建设规划保留村，扎实推进社会主义新农村建设。
突出加强重点镇建设。梯次推进镇区基础设施建设，加强社会公共服务设施建设，依据规划，完善和升级乡镇中小学校、幼儿园、养老院等公共服务设施。
继续推进新农村建设。实施200个基础设施整体推进村村庄道路硬化、供水、改厕等工程建设；在农村地区全面推广户用太阳能热水系统，力争建成百座太阳能集中浴室，在延庆、密云、大兴等区县推广大中型沼气、秸秆集中气化工程，新增万户集中供气用户；继续支持10万亩高效农业节水灌溉工程和10万亩农业利用再生水工程建设等。
二是集中力量解决一批百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。
农民安全饮水。实施70万农民安全饮水工程，基本解决全市农民的安全饮水问题。
一批重点镇基础设施。2008年实现规划重点镇镇域垃圾密闭化处理、镇区集中供水、镇镇拥有与高速路或主干路联络线。
一批重点镇公共服务设施。2008年实现重点镇规划保留公办中小学操场基本达标、启动一批重点镇幼儿园、养老服务设施、体育文化活动广场建设。
三是以重点新城为先导，继续推进新城建设。
新城交通。实施好轨道交通亦庄线、大兴线，重点建设一批新城与中心城、新城与新城、新城与乡镇之间的快速联络线，提高通达效率。
集中供热。实施顺义、通州、延庆、平谷等新城集中供热工程，建设通州、顺义、大兴、房山、昌平等新城天然气骨架管网，新增管线360公里，增强新城能源保障能力。
水环境。积极推进重点新城周边温榆河、北运河和凉水河河道整治，支持每座新城至少建成一座高品质的中水厂。
公共服务。加快推进中小学校达标建设，确保到2010年前，各区县中小学校在几个主要方面达到新办学标准；规划建设一批区域医疗中心，积极健全区县疾病预防控制、紧急救援、卫生监督、妇幼保健等公共卫生体系；继续推动区县体育中心达标改扩建工程，建设一批能够直接惠及社区居民的文化体育设施。
四是试点实施“三大示范工程”，推动农村产业优化升级，促进农民就业和增收。
“走廊经济”示范工程。在沿郊区公路和中小河道两侧大力发展设施农业、观光采摘和休闲体验型农业园区。加快推动都市型现代农业健康发展。
“园区经济”示范工程。在城市发展新区及生态涵养区的平原地区原有产业基地的基础上，按照规划，着力发展与大型工业园区相配套的产业，通过完善园区内外部产业发展设施，着力打造一批主导产业突出的产业基地。
“沟域经济”示范工程。在山区县着力打造一批特色生态沟或生态谷。加快升级乡村旅游，细分旅游市场，差异化发展民俗、休闲、科普等乡村旅游业。
五是抓好生态文明建设，重点加强生态涵养发展区建设。
按照“宜居城市”的要求，以提高环境承载力为主线，着力扩展生态资源总量、提升生态资源质量，以“防沙、保水、增绿、保障”为重点领域，推进重点生态建设工程，加强生态涵养发展区建设。
京津风沙源治理。按照“山区涵养”的原则，继续对山区实施综合治理，计划完成林业措施60万亩、农业措施13万亩、小流域综合治理200平方公里、生态移民2000人。
重要地表水源区生态建设。以保障重点水库和上游水源河道水质为中心，对密云水库二级保护区和琉璃河、白河、黑河两侧80个村实施以污水处理、垃圾无害化处理、环境整治为重点的综合治理。
关停废弃矿山植被恢复。以干道两侧、重点景区周边为重点，支持门头沟、房山、昌平、密云等区县对2万亩关停废弃矿山实施治理。
生态景观大道建设。按照多植物、多色彩、多层次的原则，启动京津高速第二通道、京津城际铁路、机场南线和京平高速公路等138公里生态景观大道建设工程。
滨河森林公园。在有条件的新城启动万亩滨河森林公园建设，改善新城环境品质，完善全市环境布局。力争通过3年建设，为每个新城建设一片有水有林的森林公园。
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