落实科学发展观构建和谐阜阳

来源:用户上传      作者: 刘德三

　　城市规划建设必须以人为本，科学把握城市未来，促进城市经济与社会、人和自然的协调发展。在我市新一轮总体规划修编中，坚持科学发展观，处理好城建生态、生态旅游、植被恢复、污染转移等四个方面问题,才能更好地构建和谐城市。
　　1、关于城镇建设的生态问题。阜阳市经过五年的努力，一项造福于民的活水工程已竣工，发挥生态效应。对道路、沟、渠两旁多栽易于本地生长的树林、景观林、经济林，做到城市中不露黄土，实现人在林中走，车在绿中行的自然和谐的景观。今后城市规划建设应该以人为本、从实际出发、量水而行，当前特别要注意保护湿地，保护水源，蓄水、节水、亲水建立节水城市，多营造生态林带和生态农业，构筑田园式环境，适合人类居住，构建人与自然和谐的宜居城市，才是城市发展的趋势。省政府实施建立生态安徽的战略规划，完全符合城市的发展趋势，也是贯彻党中央再造山川秀美的伟大号召。阜阳市在城镇建设生态方面也应坚持以人为本，生态立市这个可持续发展的根本。做好水文章，建立生态城市是我市发展最重要的战略，这不仅是我市的城市特色之一，也是我市的竞争优势所在。当前要保护好树木林带、草地，特别要保护好淮河、颍河、茨淮新河、泉河、慧湖和老泉河，保护好泉河洼地、里茨河、草河湿地等。湿地是大地的肾，没有湿地，哪还有生态？所以治污治水、保护水资源是阜阳市经济发展，城市建设赖以存在的基础。“人为本，水为源，文为魂，绿为美”是建设阜阳生态城市的战略核心，是实现未来城市“水清、绿透、文昌、城秀”的发展战略目标。
　　2、关于城市植被恢复问题。森林保育以大规模植树造林，加强林木保护为主，应多选择乡土树种，既要引种景观林，也要适当种经济林、竹子等，更要防止外来物种入侵；外来物种已在我国一些地区和城市造成了严重危害，要引以为戒。干旱地区限制人工植被建设，特别是严重干旱缺水地区更不应花费太多的钱，用维护人民生命之水来灌溉人工植被，要尽量利用中水、雨水，广植树林，半干旱地区原则上不依靠灌溉维持人工植被生长。坚持适地植树种草。我市平均降雨是900mm左右，又是南北两个气象带混合的地带，旱灾、涝灾时有发生，有时先旱后涝，有时先涝后旱，有时夹杂着龙卷风、冰雹，大灾、中灾、小灾交叉发生，灾害不断。冬季最冷零下10～18度，夏季最热32～39度，一旦冬季时间较长，几乎所有花草室外不能生存，绝大部分花草不是枯死就是冻死。因此，从我市生态环境实际出发，城区要大搞植树造林，建森林城市，广大市域走林网化、河网化的路子。我们必须依托良好的基础，紧紧抓住机遇，制定好全市植被规划，在规划和指导下齐心协力，把阜阳市建成平原绿化先进市、生态农业强市和生态旅游城市。
　　3、关于生态农业和生态旅游问题。我市旅游资源大有潜力可挖，我们不仅是夏、商、周古文化之地，也是楚文化重要地区之一，特别是宋代文化的胜地。范仲淹、苏东坡、欧阳修、晏殊都曾在阜阳做过太守，留下丰富的历史文化遗产。有被苏东坡、欧阳修称为可与杭州西湖媲美的颍州西湖；有被联合国命名为全球生态五百佳的颍上八里河、小张庄。自2001年起，颍上八里河、小张庄、阜阳生态园、阜阳西湖在每年“五一”、国庆两个旅游黄金周门票收入位居全省第三，仅次于黄山、九华山。我们不仅要乘势大力挖掘我市旅游资源，更要对我市人文历史、城市风貌、名胜风景区、生态旅游示范点全面进行考察、研究，进行科学规划。大力提倡生态文化，发展生态旅游，通过生态旅游将旅游者融入大自然当中，来提高人们的生态意识。要合理设计旅游线路；科学确定旅游区游客容量；严禁在旅游景区内建设楼堂馆所、别墅和粗制滥造的、低级庸俗的、甚至伪造历史的、外国的所谓景点，坚持住、游分离的原则，制定生态游的环保、卫生、清洁规范、标准，使用清洁电力，使交通动力尽量减少人为污染，核心区与缓冲区内的旅游设施；防止景观资源的人工化趋势；加强旅游区环境基础设施建设，多增加些自然的东西，特别注意景区湿地保护，不准侵占景区的水面和对景区的树林花草的破坏。
　　4、关于怎样正确认识洪水问题。我市淮河、颍河，历史上是洪水灾害频发地，解放后淮河经过几十年的治理，特别是茨淮新河的开挖和近几年国家对淮河的建设要求达到50年一遇的水平，但1991年和2003年两次大水仍给沿淮地区造成很大灾害。今后我们要研究认识利用洪水，科学调度，巧安排，尽量减少洪水的危害，充分利用洪水资源。要研究如何“引江济淮”、“引淮济颍”，如何利用淮河洪水资源解决我市水资源严重短缺问题，对淮河流经我市阜南、颍上区域，特别是行蓄洪区要进行勘察研究，进行规划。要重视对防洪与利用洪水这个重要课题的研究，要对老泉河、泉河洼地、草河能否蓄水，有多大开发价值和效益进行研究，提出规划设想。
　　5、关于上流和下游城市和农村污染转移问题。阜阳应该把环境保护列为城市发展的永恒主题。淮河特殊的地形结构、河流分布及其支流受季风影响的特点，决定着中部的环境安全直接关系到中东部的环境安全，城市和郊区、上游和下游更是唇齿相依的关系，如果不从根本上解决问题，结果只会是殃及别人，又害自己。环境保护必须坚持全国一盘棋的思想，统筹流域上中下游规划治理，统筹上下游的区域污染治理。依法治水、治污，在国务院领导下实行首长负责制、严格考核、实行问责制，限期治理。奖罚兑现，严肃查处只顾自己一己政绩，危害下游的恶劣行径。
　　经济增长、社会发展、环境保护是可持续发展的三大支柱，三者相互促进、相互协调，是一个统一的整体。阜阳市辖区有900万人口，“九五”、“十五”两个五年计划中省委、省政府都把阜阳作为大城市来进行规划的，阜阳市是平原城市，人口密度大，生产生活集中，环境容量有限，水资源严重短缺，地表水严重污染直接威胁我市人民的生存，因此，环保对我市城市发展是永恒的主题。要完全按照科学发展观的要求坚持生态、环境要与经济（生产）协调发展。要从根本上有效治理，加大环境基础设施建设和管理力度，严格环保执法。环保是城市发展的永恒的主题，也是永恒的难题。在发展理念上，全市应牢固树立保护环境的意识；在发展目标上，要将环境指标作为最主要的发展目标之一；在发展模式上，要坚持低能耗、轻污染、少排放、资源消耗少、科技含量高、效益好，充分发挥人力资源优势的新型工业化道路；在发展内涵上，要保持人和自然的和谐发展，制定出符合本地区、本部门实际的环保规划和实施方案。各级领导干部必须牢固树立认真贯彻科学发展观和正确的政绩观，确保思想认识到位、目标责任到位、方案措施到位、资金投入到位。坚持不懈地将本地区本部门的环保工作抓好、抓实、抓出成效。

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