推进社保基金会计工作规范化
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作者: 马光敏
近几年来，随着社会保险制度改革的深入，社会保险基金的规模不断扩大。如何管好用好这些离退休职工赖以生存的“活命钱”，社会保险会计工作就显得尤为重要。自1986年社会保险经办机构成立至今，虽然对社会保险基金会计工作提出了严格的要求，但就目前来看，会计基础工作仍然存有薄弱环节。突出表现在：有的社保经办机构所配备的会计人员素质不高，记账凭证不能及时装订，账薄不能及时结账，甚至不重视会计档案管理，致使会计资料散落丢失等等。解决上述问题，必须按照有关规定，积极推进社会保险基金会计工作的规范化。
把握政策法规 夯实规范化基础
推进社会保险基金会计工作规范化是会计管理领域的一项新任务。在实际工作中，只有严格执行相关法规制度，才能保证社会保险基金会计工作依法有序的进行，才能发挥会计在社会保险基金管理中的重要作用，才能保证实现会计信息的合法、真实、准确、及时和完整性。社会保险经办机构的财会人员，要充分认识实现社会保险基金会计工作规范化的重要意义，加强对《会计法》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金（基本养老保险基金）会计制度实施细则》、《河北省行政事业单位会计基础工作规范》等法律法规的学习，不断优化业务技能，加强职业道德修养，提高工作效率和服务水平。
统一程序标准
坚持规范化操作
在熟悉有关会计制度及法律法规的基础上，认真对照“会计基础工作规范化”管理的规定，对照检查，掌握规范的内容和标准。
（一）规范会计机构和人员。一是社会保险机构要设置单独会计机构，配置具备会计师以上任职资格、符合其他任职条件的会计机构负责人。配备具有资格证书的专职会计人员（电算化会计岗位必须取得“会计电算化初级证书”）。二是会计工作岗位设置要合理。根据社会保险基金会计业务需要一般可分为：会计机构负责人（会计主管人员）、出纳、基金核算、往来核算、总账报表、稽核、会计电算化管理、档案管理等。出纳员不得兼管总账报表、稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作；非出纳人员不得经管现金、有价证券和票据（不含支票）；实行会计电算化的单位，出纳员、程序编制人员不得兼任微机录入工作，不得进行系统操作。单位任用会计人员应当实行亲属回避制度。
（二）规范会计核算。一是按月、季、年度分期结算账目和编制会计报表。二是会计核算符合关于记账本位币规定。三是正确设置和使用会计科目。四是会计记录书写必须清晰、工整，不得潦草。五是各种图章要有专人保管，使用要规范。
（三）规范会计凭证。一是原始凭证。对于所发生的所有社会保险基金业务或其他经济业务，必须填制或取得原始凭证，其内容要真实、合法，填写要完整，要有经办人和单位领导人签字。从外单位取得和对外开出的发票及收据，必须印有税务部门或财政部门监制章和填制单位的印章。自制的原始凭证必须有经办人员和单位负责人或其指定的人员签名或盖章。原始凭证不得外借。二是记账凭证。编制记账凭证，摘要表述要清晰、准确，内容与原始凭证必须相符，金额相等。记账凭证要统一编号，签章齐全，按月及时装订。装订要整齐、规范、牢固，封面项目填写齐全。记账凭证发现有误应按规定进行更正。实行会计电算化的单位，填制会计分录时，科目名称应输入汉字，一级会计科目编码应符合会计制度规定，打印出的机制凭证要加盖制单人员、审核人员、记账人员及会计机构负责人（会计主管人员）印章或签字。
（四）规范会计账簿。一是各类会计账簿的设置、启用、登记结账要完全符合会计制度规定。二是会计账簿上的记账凭证号、日期要明确；摘要栏填写的内容、金额要与记账凭证完全相符。现金和银行日记账必须逐日登记，结出余额。实行会计电算化的，必须按规定打印输出各种账簿。三是必须按期结账、对账，做到账证、账账相符、账表相符、账实相符。四是账簿记录发生错误，不准刮、擦、涂改、挖补或用药水消除字迹，应按规定的方法进行更正。五是结账前要进行财产清查，应核对的项目金额必须全部相符，并把本年度所发生的社会保险基金业务全部记账后，才能结账。会计年度终了，按规定更换新账。
（五）规范财务会计报告。一是会计报表要根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制。做到数字真实，计算准确，内容完整，报表相互之间勾稽关系正确，种类齐全，报送及时。二是编写财务会计报表分析报告，要文字简练，用词准确，反映问题真实，分析和运用数据恰当、准确。抓主要矛盾，论述充分。三是财务会计报表要按月、季、年及种类分别装订成册、封面签章齐全。不得事后随意更改报表中的数据。
（六）规范会计移交工作。按照会计制度规定，办理会计工作移交。移交清册内容要清晰、全面，各方面签字要齐全。实行会计电算化的单位，从事该项工作的移交人员还应当在清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘（磁带等）及有关资料、实物等内容。
（七）规范会计档案管理。一是会计档案立卷。会计凭证、会计账簿、会计报表等有关会计资料，要装订整齐，编号清楚。二是保管会计档案要做到防火、防盗、防潮、防虫，磁性介质还要防尘、防热、防磁、防冻，要有相应的安全措施，并有专人管理。三是各类会计档案销毁及管理年限，要按照《社会保险基金财务制度》和《会计档案管理办法》规定进行。
健全完善机制
实行规范化管理
社会保险经办机构要根据国家颁布的有关会计财务管理制度及法律法规，结合单位内部管理的需要，建立健全内部会计管理制度。（1）制定单位领导人及会计机构负责人的职责、权限制度。（2）建立会计及电算化人员岗位责任制度。（3）制定账务处理程序制度。（4）建立内部牵制、稽核制度。（5）建立基金预算、执行、控制、核算和考核制度。（6）建立资产管理制度。（7）建立基金财务会计分析制度。（8）建立计算机硬件、软件和数据管理制度。
总之，推进社会保险基金会计工作规范化，意义深远，责任重大，需要社保机构和会计人员树立强烈的责任感和使命感，依照政策法规严格操作程序，认真履行职责，不断创新和完善工作机制，切实管好、用好社保基金，确保社会保险事业健康、有序发展。
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