浅谈集贸市场计量工作评析
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作者: 李洪
摘 要： 集贸市场是关乎到每家每户日常生活的场所，与此同时，集贸市场的计量精准度的问题也是让许多居民都为之烦恼的。本文从集贸市场计量工作这一基本项目出发，从其产生的外在问题入手，深入论述了集贸市场计量问题的多种成因，并结合外地去的成功经验总结提出了针对我市实际情况的完整意见。
关键词： 集贸市场； 计量； 经验； 实际
中图分类号： TU998文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）07-0121-02
集贸市场计量监督管理工作是法制计量工作的一个重要内容，集贸市场的计量监督管理工作是维护集贸市场经营秩序，保护消费者合法权益的一项重要工作，事关百姓利益，涉及千家万户，长期以来一直是各级人民政府和广大消费者关注的热点和新闻媒体关注的焦点。也是保护广大消费者权益的民心工程。
群众利益无小事，集贸市场计量工作关系着群众菜篮子、米袋子，与群众生活息息相关，是群众最关心、最直接、最现实的问题，做好集贸市场计量工作是实践“科学发展观”的具体体现，我国各种形式的集贸市场发展迅猛，遍布城乡，在衔接产需、引导消费、解决就业、促进市场经济发展等方面发挥了积极作用，重点抓好日常的监督管理，为消费者营造放心满意的购物环境。
随着市场经济结构调整的不断深化，我市已形成了4个集肉食、蔬菜、水果、粮油批发于一体的大型综合集贸市场，繁荣了我市经济，方便了城镇居民生活。但是随着市场的进一步发展，计量器具的监督管理成为一大难题，我们计量管理人员在监管中发现了一些问题。
一、集贸市场计量器具检定中出现的主要问题
（一）一些集贸市场的计量器具配备不合理、周检率低，计量作弊行为时有发生。
（二）集贸市场实施强制检定，很难收取检定费。有时甚至激化矛盾，有些经营者经常以收费问题为借口，拒绝检定，严重制约了集贸市场强检工作的实施。
（三）有的集贸市场内部管理无序，自我约束机制尚未建立。集贸市场计量管理制度不健全，长效监管机制尚未建立。
（四）集贸市场量大面广，地域分散，成分复杂，规模不一。在用计量器具从木杆秤、案秤到度盘秤，电子秤，种类较多，监管难度大，治标容易，治本难。
二、查找问题产生的原因
（一）调查研究、寻找问题根源。通过调研分析发现，农贸市场计量器具强制检定受检率低的主要原因是：
1.使用者计量知识和法律意识淡薄。
2.不按规定缴纳检定费用制约了检定实施。
3.执法处罚不能解决量大面广的检定问题。
（二）主动协调、争取财政支持。通过调研分析，要解决农贸市场在用强制检定计量器具检定全覆盖问题，关键首先是解决检定费用问题，也就是检定费用谁买单的核心问题。
三、针对问题提出具体措施和方法
（一）建立健全集贸市场自律机制。在集贸市场的计量管理工作中，充分发挥市场主办者的作用。帮助市场培训计量管理人员，建立计量器具台帐，完善计量规章制度。建立健全经营者责任制考核办法，逐步建立“政府指导、市场自律、社会监督”的市场管理体系和工作机制。
（二）建立完善长效监管机制
1.完善监管机制。组织人员到所负责区域内的集贸市场进行调查、摸底。摸清集贸市场经营的基本情况；市场内在用强检计量器具的数量、使用状况、检定情况等；市场内是否设置符合要求的公平秤及检定情况；计量所负责执行强检计量器具的检定及商品量（含定量包装商品）的抽查，并建立市场检查室，专人负责集贸市场的日常检查。并做好登记、归类建档工作，建立计量基本情况数据库。
2.积极探索整治集贸市场的治本措施。加大对集贸市场计量工作的日常监督，营造市场诚实守信的氛围。制定了一系列规章制度。一是采取设立集贸市场、“计量协管员”的方式，宣传计量法律法规，及时沟通情况，解决实际问题；二是设置计量违法举报电话，接受社会各界监督；三是对集贸市场在用计量器具、公平秤、实行动态管理备案制度，提高在用计量器具强检受检率；四是建立集贸市场定量包装商品验货把关制度，从源头上抓计量；五是与集贸市场主办者签订“集贸市场计量监管责任书”，规范主办者的责任与义务，充分发挥主办者管理市场的积极性，共同管理好集贸市场。
3.加强日常监督检查。市场离不开交易，交易必须有计量。对全市8个集贸市场的计量器具大力度开展检定工作，力争做到计量检定无死角。利用媒体大力宣传《计量法》和《集贸市场计量监督管理办法》，广造舆论，形成全社会认识计量工作，支持计量工作的浓厚氛围；在搞好宣传的同时，抽调技术人员，上门开展检定服务。检定人员根据集贸市场的经营特点，为不影响经商户正常营业，经常是早上班，晚下班赶往集贸市场，对计量器具进行认真、严格的检定、调试和维修，并在市场设立公平秤，聘请“群众计量监督员”负责市场日常监督管理工作，真情的服务规范了市场的计量行为，促进了集贸市场的健康发展。
（三）加大查处计量违法违规力度
监督检查工作主要采取日常检查与集中力量重点打击相结合的方式进行，对集贸市场主办者未按规定对其市场内使用的衡器（属于强制检定的计量器具）进行登记造册、备案的；集贸市场主办者未按规定设置符合要求的公平秤的；经营者（市场内各摊主）使用国家明令淘汰的计量器具或未经检定的计量器具的；经营者使用不合格的计量器具作弊，欺诈消费者等违法行为，依据《集贸市场计量监督管理办法》（国家质检总局令[2002]第17号）从严查处。对阻挠、干扰计量管理和计量监督的行为，要坚决给予打击，严重的可通过媒体曝光。
（四）完善监管机制，在长效整治上下功夫
1.积极探索整治集贸市场的治本措施。2.逐步推行先进的计量检测手段和计量管理办法。
（五）加强正面引导，强化舆论监督
1.组织多种形式的计量法律法规宣传教育活动。2.通过新闻媒体开辟专栏，大力宣传计量法律法规知识及计量器具使用常识。3.发挥典型带头作用，由办公室组织开展“计量信得过市场”评比活动，制定评比标准，对符合条件的市场，由领导小组予以授牌表彰，并在新闻媒体上公告。树起一批计量环境优越、群众满意、政府肯定的“计量信得过”市场，发挥其在本地的辐射带头作用。
四、我市民生计量工作的启迪
（一）深入细致的调查研究是做好民生计量工作的基础。
（二）当地政府的支持与理解是做好民生计量工作的核心。
（三）借助有效的载体是做好民生计量工作的关键。
（四）有效的监管是做好民生计量工作的保证。
五、集贸市场计量管理工作下一步思路
（一）提高认识，加强领导，树立集贸市场计量管理长期作战的思想。
（二）完善法规，建章立制，实施集贸市场计量长效监管。
（三）密切配合，协同作战，采取多种方式加强集贸市场、加油站计量文明建设。
总之，集贸市场计量管理工作是一项长期而艰巨得到任务，集贸市场主办单位既是管理者，也是计量管理的被监督者，更是法律责任的承担者，要切实端正思想，齐抓共管，把维护广大消费者合法权益放在重要的位置，建立守法重信的经营理念，共同为规范集贸市场经济秩序而努力工作。
为加强民生计量工作，确保我市良好的公平集贸市场交易秩序，我们提出以下建议：
1.将集贸市场等涉及民生计量的在用计量器具强制检定经费列入财政预算，由政府划拔专项经费予以解决，并加大该类计量器具计量检定能力提升的投入，督促质监部门更好地履行职责。
2.由市政府出台加强民生计量工作的政策文件，以进一步加强各级政府对民生计量工作的领导，明确涉及民生的计量器具使用单位（个人）的主体责任意识，加大依法行政力度，切实维护广大人民群众的切身利益。
参考文献:
[1] 黎志坚，江羽明.集贸市场加强计量监管的思路[J].中国计量，2009（05）：22-23.
[5] 李英.民生计量中重点计量器具的监督管理[J].中国计量，2009（10）：38-39.
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