关企合作备忘录

来源:用户上传      作者: 本刊编辑部

　　《中国海关》：据了解，黄埔海关针对签约企业采取了“户籍式”管理，它包括哪些内容。
　　刘广平：“户籍式”管理包括在属地海关建立海关事务协调员制度，专人为企业提供充分的政策指引和业务咨询；由属地海关提供进出口商品的预归类、预审价和原产地预确认服务；推广“属地申报、口岸验放”通关方式，企业在与黄埔海关结对的深圳、广州等12个海关关区范围内和属地海关和本关区口岸之间，可以选择向属地海关中报、在岸海关办理货物验放手续，需要指出的是，便利举措并不免除企业应当承担的守法责任，海关相关职能部门和业务现场将定期通过批量复核、监控分析等方式对企业进出口活动守法状况进行风险评估，确定对企业是否采取布控查验，下厂核查、稽查等具体执法行为。根据风险评估情况，对企业进出口行为的瑕疵，海关事务协调员会适时进行必要提醒，提出改进意见，防止其小错税成大案；对违法违规情事，通过下厂核查等方式进行监控、验估；对于风险度较高的重大情报线索，必要时可由稽查、缉私部门介入跟进，真正贯彻“守法便利、违法惩戒”的理念。
　　《中国海关》：除上述举措外，黄埔海关在分类通关改革方面还有哪些管理办法?成效如何?
　　刘广平：除了“户籍式”属地管理外，我们还在口岸采取“无纸通关”和“无因不验”的监管方式，在制度规范允许的范围内最大限度地降低查验比例，实现真正意义上“信任通关”。这一系列措施正逐步落实到位，目前已经取得了明显的成效，尤其对签约企业来说成效更加显著。改革后，企业平均每票海运报关单海关作业时间由原来的2个小时缩短至约40分钟，每票陆运报关单海关作业时间由原来的半小时缩短到15分钟，节省了通关时间；同时，大部分试点企业改变了以前的委托报关方式，转为自理报关，节省了通关成本。《中国海关》：黄埔海关是在进出口领域都实施分类通关改革的试点海关之一，在近两年的买践中，有哪些收获?
　　刘广平：作为分类通关改革的“试验田”，我们结合企业实际需求和海关自身建设，秉承“守法便利”的原则，进一步深化了分类通关改革的内涵，这对海关来说，不但延伸了海关监管时空，实现了行政资源的优化配置，让更多的人力、物力、技术等从手续性和效能不高的工作中解放出来，投入到风险较高的领域里，真正做到“好钢用在刀刃上”，还能够规范一线的自由裁量权，用制度管事，有利于防范执法风险和廉政风险。
　　此外，这一改革还有利于形成健康有序的营商环境，改革让参与试点的企业尝到了，甜头，不但守法经营的自律性增强，也对周边的企业形成了带动效应，有利于形成诚信守法、公平有序的营商环境，有力地推动守法企业做大做强。从某种意义上来讲，海关分类通关改革已成为地方经济增长的引擎之一，为经济社会协调发展增添了新动力。
　　《中国海关》：2011年海关是否还会增加签约企业数量?
　　刘广平：下一步，我们将在巩固现有改革成果的基础上，对有关举措不断深化和完善，制定更规范严密的实施细则对相关做法以制度形式予以固定，并适时扩大试点企业的范围，进一步发展与守法企业的新型合作伙伴关系，在深化分类通关改革和推行“户籍式”管理与服务的探索中，为加强海关监管效能，提高服务水平，促进区域经济发展作出更大贡献。

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