浅谈业主在工程施工阶段的项目管理
来源:用户上传
作者:
［摘要］：项目管理是进行工程建设与管理的重要手段和途径，业主作为建筑市场的主体和主要投资方，在工程施工阶段加强项目管理，对确保工程质量、节约建设成本都具有十分重要的现实意义。本文分析了业主方项目管理的主要目标与任务，对业主在工程施工阶段实施项目管理的对策进行了探讨。
［关键词］：业主；工程；施工阶段；项目管理
项目管理是一种科学高效的管理方法，应用于工程建设中可以有效地保证工程质量、缩短工期、提高投资效益。业主是建筑市场的主体和主要投资方，应对建设工程项目的组织实施全过程管理，而建设项目的实施是一个复杂的系统工程，在工程施工阶段业主采用科学的项目管理方法意义十分重大。工程业主既是工程项目的所有者，又是工程项目的决策者和实施者，业主对工程项目建设负有全面责任。因此，业主在工程施工阶段实施项目管理十分必要。
一、业主方项目管理的主要目标与任务
业主方项目管理是业主根据项目管理需要，成立项目部，组成项目管理人员，按照建设工程有关法律、法规和技术规范，依据各类合同文书，对工程项目进行全面管理的过程，以确保工程质量，达到预期建设目标。
（一）有效控制投资目标。投资目标简而言之就是“花尽可能少的钱，办尽可能多的事”，就是通过对项目总投资目标的控制，确保项目总费用不超过批准的预算，这其中包括资源规划、费用估算、费用预算和费用控制等。业主对工程项目投资管理负有重要责任，包括审核批准拨付合同范围内的财务管理；审查监理相关情况；上报相关审批材料；审查竣工决算等。通过行之有效的控制，确保投资目标的实现。
（二）科学控制进度目标。进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的期间目标。进度控制的最终目标是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用，是对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等预先计划并付诸实施，并跟踪计划与实施过程间的差距，及时进行修正、调整，确保进度目标的实现。
（三）确保项目质量目标。项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。加强各类质量管理体系的审查，强化材料、设备进场的质量控制，加强对监理工作的督查等，是确保项目质量目标实现的重要保证。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间是对立统一的，业主要通过科学、高效的管理，统筹协调三者之间的关系，力求利益最大化，确保工程施工的顺利进行。
二、业主在工程施工阶段的项目管理对策
在实行建设监理工程项目中，业主应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面，依据工程项目各类合同的规定，遵循市场经济规律，督促工程项目参与各方履行自己的权利和义务，对工程项目的质量、进度、投资、安全等目标进行管理，确保工程项目总体目标的顺利实现。
（一）高标准做好施工准备工作。俗话说：“好的开始等于成功的一半。”要顺利推进工程施工的顺利进行，必须要高标准做好施工的各项前期准备工作。业主严格按照国家有关规定和法规，通过招投标方式选择资质施工企业及项目经理，与相关建设单位、监理机构签订相关合同。业主要根据项目组织原则和业务内容，组建项目部，建立健全组织机构和制度，明确岗位分工和职责，配齐配强相关管理人员。搞好施工单位进场前的各项准备工作，搞好与周边居民、单位的沟通与协调，强化与水、电、油、气等相关部门的联系，建立良好的关系，积极为施工单位创造良好的开工、施工环境。
（二）搞好施工单位协调配合。工程施工阶段是一项系统工程，参建单位多、人员繁杂，日常工作管理任务重，因此，搞好施工参与各方的协调配合显得十分重要。业主可以将质量、进度、投资控制，合同管理等相关工作委托监理单位组织实施。但对安全生产、环境保护、文明施工等日常工作业主必须亲自组织协调，业主应监督相关施工单位严格按照技术规范和各项规章制度组织施工与活动，确保施工单位安全生产、文明施工、和谐施工。进一步建立和完善管理监督机构，强化对各类人员、各类原材料、机械设备的管理与协调，及时处理施工过程中，施工单位间、人员与人员间出现的矛盾与问题，协调项目建设中的各承包商、监理、设计、业主内部及有关部门之间的关系，主动化解各类矛盾，避免出现因协调不力、沟通不畅而出现的阻工、停工现象发生，为工程建设创造良好的内部、外部环境。
（三）强化对工程监理的管理。业主的一项重要职责就是通过加强对工程监理的管理，实现对工程施工质量、进度等的有效监管。尤其在工程施工阶段，业主要进一步强化对工程监理的管理，通过选择合适的监理单位，严格审核项目监理机构及人员配置，认真审查项目监理规划，督导监理合同的执行。工程监理制度下的业主和工程监理之间是一种委托―代理关系，业主往往委托监理工程师（工程监理）实现对工程承包商的监督和管理，形成业主与工程监理的委托代理关系。业主强化对工程监理的管理，应当着重从以下几个方面入手：一是科学选择监理单位。业主可以通过公开招标、邀请招标、直接委托的方式科学选择监理单位，严格对监理机构相关资质、能力、信誉等方面的审核，把好施工监理“入口关”，确保选择信誉好、管理上层次的监理机构进行工程监理。二是严格进行监理规划审查。监理规划是用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件，是业主确定监理单位履行合同的主要依据。业主重点审查项目总体目标是否与合同目标一致，工程投资、工程质量、工程进度控制措施是否得当，合同管理、信息管理措施是否落实，组织协调方式、方法和内容是否齐全，监理工作流程是否合乎标准。三是认真督导合同的执行。业主督促监理单位履行合同，是确保实现投资目标重要保障。业主督导合同的执行，重点检查项目监理对工程进度是否进行了有效控制，工程质量是否达到质量目标的要求，投资控制是否科学有效等。
（四）搞好工程项目的软管理。工程项目涉及众多诸如合同、各类文书等资料，加强诸如此类项目软管理，对提高工程项目总体管理水平具有十分重要的意义。合同管理是科学进行项目管理的基础，是确保项目正常运转的前提条件，作用十分突出，也是业主实施有效管理的重要载体和有效途径。业主要加强相关业务知识和技能的学习与训练，熟悉已签订的各类建设工程合同，包括合同协议书、补充条款、技术条款、专用条款、备忘录、招标通知书及其它一切被看作合同组成要件的文件，并对合同进行深入细致的了解，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能发生变化并引起纠纷的地方做到心中有数，便于应对各种与合同有关的矛盾和问题。同时，要加强对工程项目的信息管理，认真对合同范围内的项目管理内在的各种信息、内容进行审查、批准、分类存档，对项目管理外在的信息、内容，与有关部门协调，协调不了的及时上报上级部门。建立健全统计、变更、结算台帐，对合同进展情况进行分析研究。召开或参加各种协调会议和专门会议，掌握项目的各种情况。深入施工现场，了解现场情况。利用各种信息对工程进行科学管理。
（五）科学进行项目相关管理。一是要加强安全管理。督促承包商、监理工程师做好安全控制，目的是保证项目施工中没有潜在的危险、不出事故、不造成人员伤亡和财产损失。二是搞好现场管理。安排合理调配施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后，督促有关单位及时拆除临时设施并退场，以便施工场地重新规划使用。三是加强文明施工管理。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保护，绿地树木不被破坏，道路畅通，防火设施完备，周边居民不受干扰，场容和环境卫生均符合要求。四是加强风险管理。项目风险来自各方面，具有不确定性因素。比如：市场价格变化、施工方、供应商、项目所在地的经济环境等，而且项目越大，涉及相关因素越多，项目风险越大。项目风险既有承包商的因素而引起的，也有因为业主而引起的。加强风险管理就是要对风险作出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移，使项目管理的风险降到最低点，确保项目顺利实施。
三、结语
搞好工程施工阶段的项目管理，业主负有重要责任。工程施工阶段的项目管理，业主应当搞好宏观协调与管理，努力营造良好的施工内外环境，充分发挥市场经济的作用，督促工程参与各方认真履行职责，提高施工与管理效率，节约建设成本，保证施工进度，确保工程目标的圆满完成。
参考文献
［1］王晓东，张文轩．业主浅谈监理如何做好施工阶段的规范化监督管理[J]．基建优化，2007，（5）．
［2］余方.业主及其自治团体的法律地位确立问题探讨［J］.行政与法，2011，(10).
［3］王艳，黄学军等.工程质量监控的博弈分析[J].中国软科学，2003，（5）.
［4］刘荔娟. 项目管理概论[M].上海：上海人民出版社，1990.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-559455.htm
