浅谈建筑工程招标策略运用

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　　摘要：招标作为最具竞争力的一种采购方式，正不断地深入到社会生活的各个方面，不但对宏观经济带来影响，而且正不断融入到微观个体的行为中。文章着重分析了建筑工程实行招标的方法及策略。 关键词：招标策略 建筑工程 招标方式 一、招标的基本概念及其特征 招标是指招标人在发包建设项目之前，采用公开招标或邀请招标等方式，使投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标、评标和定标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建筑工程招标是为了合理提高固定资产投资效益，实现项目建设的目标，引进竞争机制，择优选定投标单位，从而达到提高工程质量，节约建设投资，缩短建设工期，提高投资效益的目的。（一）招标开展的条件 招标的开展须具备两个基本条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。在计划经济条件下，产品购销和工程建设任务都按照指令性计划统一安排，没有必要也不可能采用招标；二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成买方多家竞争的局面，卖方才能够属于主导地位，有条件以招标方式从多家竞争者择优选择中标者。在短缺经济时代的卖方市场条件下，许多商品供不应求，买方没有选择卖方的余地，卖方也没有必要通过竞争来出售自己的产品，也就不可能产生招标。（二）招标的特征 1.组织性特征。招标是一种有组织的交易方式，具有组织性的特点，主要表现在有固定的组织人―招标采购的买方或工程项目的主办人，或其委托代理人即招标机构有固定的场所，招标场所一般是在招标机构所在地或招标机构规定的场所进行，招标的时间是相对固定的，招标的各项活动一般都是按招标约定的时间、固定的程序和条件进行。 2.公开性特征。要求招标活动要有很高的透明度，实现招标信息、招标程序公开，公开开标，公布中标结果，使每个投标者获得相同的招标信息，熟知招标的一切要求和条件。 3.交易双方一次性成交。招标采购要求投标人一次性报价，投标书递交后不得修改，与一般贸易方式的本质区别在于没有讨价还价的过程。 4.公平、公正的特征。招标活动以公平公正为原则，对投标人都一视同仁，以无歧视为原则并维护各自的利益。整个活动保持高透明度，接受投标单位的监督，确保公平竞争，评标工作由专门的评标委员会负责，评标时禁止投标人对投标的实质性内容修改，禁止彩各种不正当手段影响评标结果的行为。 5.多目标下的系统最优化性。招标的最终目的不仅仅是简单地追求利润，而是追求多目标条件下的系统最优化。招标的评价在于资源是否实现有效配置，资源配置的效率和效益是否达到最佳统一，体现在工期短、成本低、质量优、且获得寿命同期效益最佳。 二、建筑工程招标的主要方式（一）公开招标 公开招标又称为无限竞争性招标。它是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式，也是适用最为广泛、最有发展前途的招标方式。这种方式的优点是业主可以在广泛的范围内选择施工单位，有利于开展真正意义上的竞争，防止垄断，能有效地促使承包商增强竞争实力，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，经济效果明显但缺点是招标人审查投标人资格、投标文件的工作量大，耗费的时间长，招标费用高。在实践中应大力提倡公开招标，目前在我国已经全面推广。 （二）邀请招标 邀请招标也称有限竞争性招标。它是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人向预先确定的若干家承包单位发出投标邀请函，就招标工程的内容、工作范围和实施条件等做出简要的说明，请他们来参加投标竞争。被邀请单位同意参加投标后，从招标人处获取招标文件，并在规定时间内进行投标报价。 三、建筑工程实行招标的方法及策略分析 （一）招标文件应增加专家审核过程 对于如何避免资格预审文件和招标文件中的倾向性条款或不公平条款的出现应重在审查，建立专家审核制度，在资格预审文件和招标文件报送监督部门备案时应增加一个专家审核程序，由专家提出文件中的倾向性条款或明显不公平条款，请招标人重新考虑是否修改或者由监督部门责成招标人予以修改。对于招标文件中的评标办法是否适合拟招标的工程项目，招标人也应对评标办法进行专家评议。 （二）应推广招标代理制 能否保证竞争的公平，主要取决于两个方面，一方面是从程序上保证竞争的公开性和充分性，另一方面是要有有效的监督和约束机制。从监督和约束机制上看，专职招标机构从事的招标活动，从开标到评标结束，都要由技术、经济、法律等方面的专家组成的评标委员会参与，评标的结果由这个评标委员会决定这些招标机构接受各级管理部门管理，业务上接受相关行业和部门的指导监督，从组织上保证了这些招标机构处在真正第三者位置，避免了主观上偏袒的可能性，这是从体制上提供的真正有效的监督约束机制，这一机构出于本身的生存和长远利益的考虑，必须要在社会上树立一种公正形象，否则，它就会被业主淘汰，而在社会上排斥机能。 （三）建立招标代理机构和投标企业的信用评价机制 建立招标代理诚信管理体系是规范招标代理机构的一项重要举措。以部门监督、社会监督、企业自律，形成社会信用惩戒机制，是创造信用环境的重要手段。建立招标投标信用评价体系，是维护招标投标正常秩序的治本之策。建立施工企业信用评价体系，信用评级是现代市场体系不可或缺的重要组成部分，不仅对市场从业各方主体有利，而且对管理部门来说也是有效的市场监控工具。要切实加强对我国建筑市场中各方行为的诚信建设，离不开相应的评价手段和方法。 （四）建立招标投诉处理机制招标投诉处理工作是招标监督部门的法定职责。因此目前要做到：一是明确受理投诉的机构，及时向社会公布；二是检查已有的投诉机制和程序是否落实；三是要建立各部门之间的协作机制，使投诉得到及时受理和有效处理。把受理投诉的机构、受理程序、受理电话通过网站向社会公布。参考文献： [1]邓智文。国有大型建筑企业竞争战略研究[d].广州，华南理工大学，2000. [2]姚兵，丛培经，萧利民。建筑业行业及企业发展战略概论[m].广州：华南理工大学出版社，2001. [3]张雪芹。基于市场主导的建筑业产业结构调整研究[d].重庆大学，2007.
　　

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