建筑工程招标阶段工程成本管理的重要性及对策
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摘要：建筑工程行业一直以来都是国民经济发展的主要组成部分，改革开放40年来得到了极为迅猛的发展。众所周知，建筑工程行业的行业特点较为突出，包括人员分散、点多线长、内控制度难以落实到位等，尤其是在招标环节就会涉及较多因素，包括专项工程承包招标、项目建议咨询招标、项目前期规划招标等。建筑工程招标阶段工程成本管理会直接关系到多个方面，影响范围较为广泛，若能够加强建筑工程招标阶段的工程成本管理，既可大幅度降低施工成本，又可提高建筑工程项目的整体经济效益，具有较强的经济价值和社会效益。
关键词：建筑工程；招标阶段；工程成本管理；重要性
1建筑招标成本管理的概念
建筑工程的成本主要有两种，即直接成本和间接成本，顾名思义直接成本就是指直接计入的成本，包括人工费，材料费，机械使用费以及其他直接费用。以此类推，间接成本指的是间接计入的成本，主要是在施工过程中对施工现场进行管理和监督而支出的费用。工程项目施工过程中的主要成本项目主要包括物资采购成本，人力成本，机械成本，应急成本等。成本管理具体的内容有很多，成本管理也是贯穿于整个工程项目的内容，因此在招标过程中，一定要对施工过程中而各项成本进行积极的把控。
2建筑工程招标阶段成本管理的重要性
首先，通过对建筑工程招标阶段成本进行管理，能够切实调动项目的全部经费，对项目资金进行严控，使投资保持在预测值范围之内，充分发挥资金的作用。其次，在该阶段，招标文件里面设定的各项内容，都是后期施工过程中成本管理的重要组成部分，因此，该阶段实行成本管理，主要为以后顺利施工奠定基础。同时，投标统一的计价标准，且按照适当标价指定承包条件，都和施工合同成本合理性息息相关，并且还是防止项目纠纷的基础条件。再次，为确保合理的投标价格，施工单位应提前编制科学的工程投标计划，由此来确定投标思路，对投标中面临的不利因素采取合适的措施。另外，为展示出自己的竞争优势，还应按照已有有的技术力量，抢占主动權。所以，该阶段的成本管理，能够保证竞争优势，而确保合理的投标价格，最终会使项目业主与施工方实现双赢。
3成本管理的现状
3.1招标模式的多样化
目前，建筑工程招标工作的模式有很多种，呈现出多样化的现状。其中最普遍的，使用最多的就是公开招标和邀请招标这两种模式。报价方式分别有传统定额计价，费率计价和清单计价。多样化的招标模式会对企业的招标有一些影响，因为这样有很大的可能令各投标企业无法报出建筑成本的最有效价格，从而不利于建筑成本的最有效的控制。
3.2容易顾此失彼
评标环节是在招标过程中决定性的环节，一般请专业的评标专家完成，这个环节必须要严格选择，并且全面。然而在评标工作当中却可能会在质量和成本上出现两种极端的问题，其一是建筑工程招标过于侧重质量，这样往往会导致成本浪费。其二是进入招标受到评标办法的限制过于侧重成本，在这种情况下往往采用低价中标方法，这样虽然能够实现对成本的控制，但却有一个缺点就是，无法有效保证建筑工程的质量。这两种情况都是由于评标工作不够全面，导致了顾此失彼的问题。
3.3定标原则可操作性差
定标原则的可操作性差就是在招标后的继续压价工作，大企业对此持有积极的态度，他们认为这样有助于实现对施工成本的最有效控制，并且可以使经济利益的最大化，然而经过实践验证，效果却与设想大大相反。这种继续压价行为，不仅不能扩大经济效益，还会影响施工企业与招标人及业主之间的良好合作关系，影响工程质量或进程。
4成本管理对策
4.1合理编制招标文件
招标文件是开展招投标工作的主要依据，也是建筑工程项目造价控制的纲领性文件，无论是对招标人，还是对投标人均有一定的法律效应。招标文件的编制深度与编制质量往往会与整个招标工作的成败密切相关，若招标文件含糊不清、内容不全面，那么就必然会给建筑工程项目造价控制与施工管理带来较大的困难。通常而言，招标文件的繁简情况与建筑工程项目的规模和规模直接相关，若建筑工程项目的规模较小、且较为简单，那么招标文件只需交代清楚主要问题即可；若建筑工程项目的规模较大、且较复杂，那么招标文件则需要做到“清楚”“准确”“精练”。从目前来看，一些建筑工程项目的招标单位在编制招标文件的过程中还存在着较大的问题，具体体现在：编制工程造价时趋于保守、招标文件中也无明确规定建筑工程项目质量，这些都为日后的工程施工、工程验收时可能产生的纠纷埋下隐患。
4.2注重工程量清单的编制
工程量清单既是投标人公平投标的基础性文件，又是建筑工程项目造价控制的核心，所以，编制工程量清单时务必要与招标文件的要求相符合，尤其是要基于有效工程量来合理界定项目的支付及计量问题，以便能够让投标人对建筑工程项目的技术规范、文件资料进行全面掌握，并且了解清楚业主方的真实意图。与此同时，为了防止出现不平衡报价的情况，要尽量细化建筑工程项目；工程量清单的相应说明要尽量体现出“言简意赅”“准确合理”的特点，与工程量清单的配套表格也要实现可操作性较强、直接使用、科学合理，最大限度地让工程量清单对全部招标内容进行涵盖。若建筑工程项目中有部分内容暂时还无法科学确定，那么可采用暂估量的形式来将其列入到工程量清单中，待投标人中标之后，即可将其先前填入的单价作为结算单价。
4.3规范招投标行为
到目前为止，市场监管比较松懈，同时还会受定额计价方式的影响，使得报价与标底的编制未发挥出应有的作用，因此，今后应当切实规范招投标行为，在此基础上，还应引入市场竞争机制。首先，根据供求关系，预算过程中，定额项目与水平，都应当与市场水平相结合，还应最大限度地防止预算者的主观臆断现象，通过这种方式来规范招投标市场行为。其次，完全由企业与市场进行定价，引入“询价”模式，这样不但可以防止报价的遗漏、错误以及重复等问题发生，而且对维护招投标各方面主体合法权益非常有帮助，并且对市场秩序的维护起着重要的作用。
4.4提高评标的科学性
为防止发生陪标、串标等问题，应当提高评标的科学性。首先，拟定科学合理、切实可行的标杆评标办法。根据评标环节存在的各种不良行为，评标办法应当顾及到所有因素，最大限度地将开标后议标的问题消除，进一步提升透明度。其次，对工程量清单予以公开。评标过程中，以承包商是否公开工程量清为依据，值得注意的一个问题是，切忌将其当作中标的直接依据，防止标底的漏、跑、靠，只有这样才能确保评标的公开与公正。再次，评标过程中遵循“合理低价中标”的基本原则，杜绝各种暗箱操作现象，将恶意竞标的漏洞堵住，严格控制评标全程。
5结论
建筑工程招标阶段的成本管理与施工合同成本合理与否联系紧密，同时还是防止项目纠纷的基础条件，为做好该项工作，促使建筑工程项目后续施工顺利进行，确保项目工程质量，防止发生安全事故，重点需要把握以下策略：投资决策成本管理、成本管理系统设计、规范招投标行为、提高中标价合理性、提高评标的科学性、防止不平衡报价。
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